Финансовая политика : текст лекций (190,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова А.Е. Чистяков Финансовая политика Текст лекций Рекомендовано Научно-методическим советом университета для студентов специальности Политология Ярославль 2006 1

Стр.1

УДК 336.01 ББК У 9(2)26я73 Ч 68 Рекомендовано Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного издания. План 2006 года Рецензенты: кандидат экономических наук В.А. Гордеев; кафедра экономической теории и мировой экономики ЯФ МЭСИ Чистяков, А.Е. Финансовая политика : текст лекций Ч 68 / А.Е. Чистяков; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2006. – 72 с. ISBN 5-8397-0474-1 В работе рассматриваются основы финансовой и бюджетной политики в Российской Федерации. Раскрывается построение бюджетной системы и бюджетного процесса. Уделяется внимание социальным аспектам бюджетной реформы. Текст лекций предназначен для студентов, обучающихся по специальности 020200 Политология (дисциплина «Финансовая политика», блок ГСЭ), очной формы обучения. УДК 336.01 ББК У 9(2)26я73 © Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2006 ISBN 5-8397-0474-1 © А.Е. Чистяков, 2006 2

Стр.2

Лекция 1. Финансовая система 1. Понятие финансов и их виды. 2. Финансовая политика. 3. Структуры финансовой системы и органы управления финансовой системой. 1. Понятие финансов и их виды Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения. Становление финансовых отношений происходит одновременно с развитием товарно-денежных отношений в целях обслуживания потребностей государства в организации аппарата управления и армии, борьбы с нуждой и бедностью. Реализуются финансовые связи через финансовую систему, которая включает бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды. В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы как количественно-определенная и специально предназначенная сумма денежных средств. Роль финансов в экономике многообразна, но тем не менее ее можно свести к трем основным направлениям: 1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства. 2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов. 3. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов. Чем более развиты рыночные отношения, чем сложнее и разнообразнее экономические связи в государстве, тем сложнее финансовая система и тем больше ее финансовые ресурсы. Развитость 3

Стр.3

и размер финансовых ресурсов обеспечивают более широкую маневренность государства в выполнении внутренних и внешних экономических функций. Различают финансы хозяйствующих субъектов, населения, государства. Финансы хозяйствующих субъектов – это совокупность финансовых связей между юридическими лицами (между предприятиями), юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами (населением). Экономическая или финансовая возможность этих финансовых отношений определяется через счета прибыли и убытков, через возможности взаиморасчетов, исключающих бартерные сделки. Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. Последние отличаются от коммерческих тем, что учредители не имеют права изымать полученный доход. Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, ведущими общее хозяйство. Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, расходную – различные виды расходов и сбережения населения. Сбережения образуют как бы отложенный спрос населения, хранятся в банках и образуют важный внутренний инвестиционный ресурс. Государство как субъект финансовых отношений выступает в двух качествах: 1) как распорядитель имеющихся в его распоряжении финансов. Государственные финансы формируют сложную структурную часть финансовой системы. Ведущим звеном финансов государства выступает государственный бюджет. Полнота, структура и наполняемость доходной части бюджета – показатель экономических возможностей и устойчивости государства. Используя бюджет, государство оказывает влияние на формирование межотраслевых, территориальных и социальных пропорций, осуществляет распределение и перераспределение валового внутреннего продукта (далее – ВВП), экономически обеспечивает выполнение целевых комплексных программ научно-технического прогресса и национальных планов экономического роста; 2) как регулятор финансовых отношений прочих субъектов. Данную функцию государство выполняет через имеющиеся в его 4

Стр.4

распоряжении инструменты (ставка рефинансирования, объем денежной массы, валютная политика, обязательная норма банковских резервов, обращения денежной массы, налоговая политика и др.). Выделяют также в качестве отдельного субъекта банки, которые выполняют функцию перераспределения временно свободных денежных средств. 2. Финансовая политика В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь решаются задачи, стоящие перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы. Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение определенной степени эффективности в мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования в рамках единой экономической системы с целью обеспечения выполнения государством его функций и в конечном счете создания условий для экономической стабильности и прогресса общества. Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс функций: 1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, задач; 2) создание адекватного финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений; 3) управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов. В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, 5

Стр.5