П.Г. Демидова
Ярославский Центр экономического и налогового просвещения
Управление по налоговым преступлениям
УВД Ярославской области
Актуальные проблемы
юридической ответственности
за нарушения в сфере
экономической деятельности
и налогообложения
Материалы третьей научно-практической
конференции (7-8 октября 2004 г.)
Ярославль 2004
1
ББК Х628.111.6
А 43
УДК 343.3/. <...> Ответственный редактор Л.Л. Кругликов
Коллектив авторов выражает благодарность
за финансовую поддержку настоящего издания
руководству ОАО "Славнефть-ЯНОС"
© Ярославский
государственный
университет, 2004
2
Предисловие
7-8 октября 2004 г. на базе юридического факультета Ярославского государственного университета прошла третья научнопрактическая конференция, организованная и проведенная кафедрой головного права и процесса университета совместно с Ярославским Центром экономического и налогового просвещения. <...> А.С. Грибоедова, г. Москва), внесшие ощутимый вклад в разработку учения об экономических правонарушениях и вопросах ответственности за них. <...> Бурбело;
- руководители судебной, прокурорской системы, адвокатской
палаты и УВД, а равно практические работники правоохранительных и судебных органов, сталкивающиеся в своей повседневной
деятельности с проблематикой экономических правонарушений,
то есть по теме проводившейся конференции;
- студенты различных курсов университета и гости из ряда городов Поволжья, Центра и Севера России (Вологда, Кострома,
Рыбинск, Саратов, Нижний Новгород). <...> В соответствии с Программой конференции, в первый день ее
проведения был заслушан ряд докладов (о месте бланкетных диспозиций в составах экономических правонарушений; о проблемах
3
правоприменительной практики в сфере предпринимательства и
иной экономической деятельности; о новеллах в уголовном, уголовно-процессуальном и административном законодательстве и
возникающих в связи с ними вопросах правоприменения; о пробелах в Уголовном кодексе (главы <...>
Актуальные_проблемы_юридической_ответственности_за_нарушения_в_сфере_экономической_деятельности_и_налогообложения_Материалы_третьей_научно-практической_конференции.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Российская академия юридических наук
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Ярославский Центр экономического и налогового просвещения
Управление по налоговым преступлениям
УВД Ярославской области
Актуальные проблемы
юридической ответственности
за нарушения в сфере
экономической деятельности
и налогообложения
Материалы третьей научно-практической
конференции (7-8 октября 2004 г.)
Ярославль 2004
1
Стр.1
ББК Х628.111.6
А 43
УДК 343.3/. 7
Актуальные проблемы юридической ответственности за
нарушения в сфере экономической деятельности и налогообложения:
Материалы третьей научно-практической конференции
/ Отв. ред. Л.Л. Кругликов; Яросл. гос. ун-т; Ярославль, 2004. 168 с.
Ответственный редактор Л.Л. Кругликов
Коллектив авторов выражает благодарность
за финансовую поддержку настоящего издания
руководству ОАО "Славнефть-ЯНОС"
© Ярославский
государственный
университет, 2004
2
Стр.2
Предисловие
7-8 октября 2004 г. на базе юридического факультета Ярославского
государственного университета прошла третья научнопрактическая
конференция, организованная и проведенная кафедрой
головного права и процесса университета совместно с Ярославским
Центром экономического и налогового просвещения.
Впервые в этом мероприятии приняли участие Российская академия
юридических наук, а также Управление по налоговым преступлениям
УВД Ярославской области.
К участию в конференции были привлечены:
- видные отечественные ученые – доктора юридических наук
Б.В. Волженкин (Санкт-Петербургский государственный университет),
А.П. Кузнецов (Нижегородская академия права МВД РФ),
Н.А. Лопашенко (Саратовская государственная академия права),
М.В. Талан (Казансктй государственный универстет), Б.В. Яцеленко
(Институт международного права и экономики им.
А.С. Грибоедова, г. Москва), внесшие ощутимый вклад в разработку
учения об экономических правонарушениях и вопросах ответственности
за них. Впервые изъявили желание участвовать в
данной конференции ученые Украины, в частности доктор экономических
наук, профессор Луганской академии внутренних дел
им. 10-летия независимости Украины О.А. Бурбело;
- руководители судебной, прокурорской системы, адвокатской
палаты и УВД, а равно практические работники правоохранительных
и судебных органов, сталкивающиеся в своей повседневной
деятельности с проблематикой экономических правонарушений,
то есть по теме проводившейся конференции;
- студенты различных курсов университета и гости из ряда городов
Поволжья, Центра и Севера России (Вологда, Кострома,
Рыбинск, Саратов, Нижний Новгород).
В соответствии с Программой конференции, в первый день ее
проведения был заслушан ряд докладов (о месте бланкетных диспозиций
в составах экономических правонарушений; о проблемах
3
Стр.3
правоприменительной практики в сфере предпринимательства и
иной экономической деятельности; о новеллах в уголовном, уголовно-процессуальном
и административном законодательстве и
возникающих в связи с ними вопросах правоприменения; о пробелах
в Уголовном кодексе (главы 21 и 22) и средствах их восполнения
и т.д.). Особо видное место заняли различные аспекты правового
регулирования налоговой деятельности и ответственности за
ненадлежащее исполнение конституционной обязанности о своевременной
и в полном объеме уплате налогов и страховых взносов.
Во
второй день была организована работа Круглого стола, на
котором продолжилось обсуждение темы конференции; помимо
докладов прозвучали многочисленные реплики и суждения с мест,
высказывались предложения о желательности в дальнейшем новых
встреч, поскольку «метод мозговой атаки» позволяет решить
или наметить пути решения немалого количества возникающих в
теории и на практике проблем правоприменения.
Обращалось также внимание на то, что продуктивен широко
использованный на конференции симбиоз научного и практического
опыта и знаний. Действительно, оргкомитетом был задействован
так называемый парный метод: за докладом или выступлением
теоретика следовали доклад или выступление практического
работника (либо в обратной последовательности), причем подчас с
далеко не совпадающими положениями, что немедленно вызывало
вопросы присутствующих, реплики и споры, с приведением аргументов
и контраргументов. В итоге намечалась поляризация позиций
по обсуждаемому вопросу или же, напротив, их сближение, а
то и полное совпадение мнений.
Поскольку, как уже упоминалось, специальному анализу подверглись
произведенные законодателем Российской Федерации в
2003 и 2004 гг. изменения и дополнения действующего Уголовного
кодекса РФ (два доклада), в ходе обсуждения многие выступающие
обращали внимание на спешку при принятии Федеральным
собранием и Президентом РФ решений о модернизации
нормативного массива, на несоблюдение при этом элементарных
требований юридической техники. Все это снижает авторитет законотворца
и принимаемых им правоположений в глазах и юристов-профессионалов,
и населения, создает почву для нигилисти4
Стр.4
ческого отношения к законодательству в целом. Видя, насколько
легковесно Федеральное Собрание относится подчас к подготовке
и принятию норм права, носящих судьбоносный для общества, отдельных
его членов характер, участники конференции высказывали
мнение о необходимости подготовки юристами страны контпроектов
и направлении их в профильные комитеты Госдумы и
Совета Федерации РФ. Такие предложения, конечно же, рождаются
не от хорошей жизни, они вызваны исходной позицией некоторых
руководителей Федерального Собрания: «Законы принимаются
для того, чтобы вносить в них изменения и дополнения». От
столь ущербного подхода вряд ли можно ожидать качественного,
соответствующего жизни нормативно-правового материала. Тем
важнее объединение усилий юристов страны для противодействия
принятию временного и легковесного законодательства.
Участники конференции выразили пожелание о проведении
очередной, четвертой научно-практической конференции по вопросам
ответственности за правонарушения в экономической сфере,
надеясь на то, что она окажется столь же полезной, как и три
предыдущие (2001, 2002, 2004 гг.).
Ответственный редактор
профессор Л.Л. Кругликов
15 октября 2004 г.
5
Стр.5