Вестник Евразийской академии административных наук №2 2007 (290,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

№ 2 (2) 2007 Вестник Евразийской академии административных наук Научно-теоретический журнал Издается с июня 2007 года Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук» Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор Редакционная коллегия: И. Н. Барциц, доктор юридических наук, профессор, С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор, И. Ш. Килясханов, доктор юридических наук, профессор, Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор, Н. И. Побежимова, доктор юридических наук, профессор, Ю. П. Соловей, доктор юридических наук, профессор, Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор, Т. Я. Хабриева, доктор юридических наук, профессор, А. В. Юсупов, кандидат юридических наук. Ответственный редактор: М. О. Каррыев За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет. Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции. Адрес учредителя: 127083, г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12 А, НП «Евразийская академия административных наук». Адрес редакции: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, 64, Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права. Тел.: (8442) 46-68-42 E-mail: izdatelstvo@viesp.ru Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647 от 28 декабря 2006 года. © НП «Евразийская академия административных наук», 2007

Стр.1

ОГЛАВЛЕНИЕ В. К. Нехайчик Проблемы законодательного оформления административных процедур .................................... 6 А. В. Юсупов Процесс административного нормотворчества на уровне местного самоуправления ............. 14 М. Е. Труфанов Некоторые проблемы цикличности в процессе применения норм административного права 19 В. Д. Гончаренко Реализация административной реформы в Волгоградской области ........................................... 26 Н. А. Хвощева Правовая характеристика регулирования и управления банковской деятельностью в российской федерации ..................................................................................................................... 33 И. А. Минникес Индивидуальное правовое регулирование и законодательство об административных правонарушениях ............................................................................................................................. 41 А. Н. Добров Материально-правовые нормы института регистрации............................................................... 48 И. Ю. Сухачев К вопросу о сущности ксенофобии, национального, расового и религиозного экстремизма . 55 А. В. Ваньков Понятие производства по изданию нормативных административно-правовых актов и его стадии ................................................................................................................................................ 60 А. Н. Егоров, Е. В. Рогова Практика применения судами административного наказания в виде административного приостановления деятельности ...................................................................................................... 64 М. В. Ценина Принципы организации контрольно-счетных органов муниципальных образований ............. 71 С. Н. Махина Административные процедуры государственной регистрации как способ обеспечения и регулирования семейных правоотношений: проблемы совершенствования и отраслевой интеграции ........................................................................................................................................ 77 А. Н. Жеребцов, В. Ю. Куприн Особенности миграционных процедур как вида административно-правовых процедур ........ 83 М. В. Чепурных Особенности проведения подготовки к рассмотрению дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции ............................................................................. 89 А. Г. Коваленко, Е. В. Авилова Некоторые аспекты представительства в гражданском, арбитражном процессе и исполнительном производстве ....................................................................................................... 98 А. И. Стахов Контрольно-надзорные административно-юрисдикционные меры обеспечения безопасности .......................................................................................................................................................... 105

Стр.2

CONTENTS V. K. Nekhaitchik Problems of Administrative Procedures Legislative Formalization……………...........……..………6 A. V. Yusupov Administrative Rule-Making at the Level of Local Self-Government………………….....………..14 M. E. Trufanov Some Problems of Development in Cycles in the Process of Applying the Rules of Administrative Law………………………………………………………………………..………..………………19 V. D. Goncharenko Realization of the Administrative Reform in the Volgograd Region…………………….…………26 N. A. Khvoscheva Legal Description of Regulation and Administration of the Russian Federation Banking…………33 I. A. Minnikes Individual Legal Regulation and Legislation on Administrative Violations…………………….….41 A. N. Dobrov Substantive Norms of the Institute of Registration…………………………………….…..……….48 I. Yu. Sukhatchev On the Essence of Xenophobia, National, Racial and Religious Extremism……………...….……55 A. V. Vankov The Conception of Drawing up Normative Legal Administrative Acts Production and Its Stages…………………………………………………………………………………………...…..60 A. N. Yegorov, E. V. Rogova The Practice of Using Administrative Punishment in a Way of the Activity Administrative Suspending......................................................................................................................................................64 M. V. Tsenina The Principles of Municipal Formations Control-Counting Organs Organization…………………………………………………………………………………………….……71 S. N. Makhina Administrative Procedures of State Registration as a Way of Family Legal Relations’ Support and Control: the Problems Enhancement and Branch Integration ………………………………………….……...……………………………………………………77 A. N. Zherebtsov, V. Yu. Kuprin The Peculiarities of Migration Procedures as a Way of Legal Administrative Ones..…………………………………………………………………………………………….…83 M. V. Chepurnykh The Peculiarities of Preparation to the Consideration of Administrative Infringements Cases by the Courts of General Jurisdiction…………………………….……………………………………….89 A. G. Kovalenko, E. V. Avilova Some Aspects of Representation in the Civil Arbitrary Process and Executive Production……………………………………………………………………………………………....….97 A. I. Stakhov Control and Supervision Administrative Jurisdiction Measures of Safety Support…...…………..104

Стр.3

INHALTSVERZEICHNIS W. K. Necheitshik Probleme der gesetzgebenden Gestaltung des Verwaltungsverfahrens. …………….………………6 A. W. Jusupow Verwaltungsnormsetzung auf der Ebene der Ortsselbstverwaltung. ………………………...……..14 M. E. Trufanow Einige Probleme der Zyklizität im Prozess der Anwendung der Verwaltungsrechtsnormen………19 W. D. Gontscharenko Die Verwirklichung der Verwaltungsreform im Wolgograder Gebiet………………………….…..26 N. A. Chwoschewa Rechtscharakteristik der Regelung und Verwaltung der Banktätigkeit in Russland……………..…33 I. A. Minnikes Individuelle Rechtsregelung und Gesetzgebung über die Verwaltungsrechtsverletzungen….……..41 A. N. Dobrow Materielle Rechtsnormen des Registrierungsinstituts………………………….………………..….48 I. J. Suchatschew Zur Frage über die Wesen der Fremdenfeindlichkeit, des nationalen, rassischen Extremismus…...55 A. W. Wankow Der Produktionsbegriff der normativen Verwaltungsrechtsakte und seine Stadien…………..…….60 A. N. Egorow, E. W. Rogowa Die Gerichtspraktik der Anwendung der Verwaltungsstrafen als administrative Einstellung der Tätigkeit…………………………………………………………………………………………64 M. W. Zenina Die Organisationsprinzipen der kontrollrechnerischen Organen der Kommunalentstehungen…….71 S. N. Machina Das Verwaltungsverfahren der Staatsregistrierung als eine Art der Sicherstellung und der Regelung der Familienrechtsverhältnisse: die Probleme der Vervollkommen und der Integrationszweige…..77 A. N. Schcherebzow, B. J. Kuprin Die Besonderheiten der Wanderungsverfahren als eine Art der Verwaltungverfahren……….……83 M. W. Tschepurnych Die Besonderheiten der Durchführung der Vorbereitung zur Betrachtung von den Gerichten der Gesamtjurisdiktion der Fälle, die die Verwaltungsstrafe beteilign…………………………….………89 A. G. Kowalenko, E. W. Awilowa Einige Aspekte der Vertretung im Zivil-, Schieds- und Vollzugsprozess…………………………..97 A. I. Stachow Kontrollaufsichtige, verwaltungs-juristische Sicherheitsmassnahmen……………………………104

Стр.4

CONTENU V. K. Nékhaïtchik Les problèmes de la régularité législative des procédures administratives. …………………………6 A. V. Youssoupov La formation des normes administratives dans une collectivité administrative locale…………..…14 M. E. Troufanov Quelques problèmes du procès cyclique de l'application des normes du droit administratif…..…..19 V. D. Gontcharenko La réalisation d'une réforme administrative dans la région de Volgograd………………………….26 N. A. Khvochtchéva La caractéristique de droit du règlement et de la gestion des activités bancaires dans la Fédération de la Russie………………………………………………………………………………………….33 I. A. Minnikes Le règlement de droit personnel et la législation sur les contraventions administratives…………..41 A. N. Dobrov Les règles matérielles des institutions d'enregistrement…………………………………………….48 I. Y. Soukhatchev A propos de la question de la nature de la xénophobie, de l'extrémisme de nation, de race et de religion………………………………………………………………………………………………55 A. V. Vankov La définition de la procédure de la formation des actes de droit administratifs et ses stades………60 A. N. Egorov, E. V. Rogova La pratique de l'application de la peine administrative exercée par les tribunaux sous forme de l'arrêt de l'activité…………………………………………………………………………………..………64 M. V. Tsénina Les principes d'organisation des organes de contrôle et de compte des collectivités municipales………………………………………………………………………………………………....71 S. N. Makhina Les procédures administratives de l'enregistrement des actes de l'état civil comme une voie d'assurer et régler des rapports juridiques de famille. Les problèmes de la modification et de l'intégration sectorielle………………………………..………………………………………….……………….77 A. N. Jérebtsov, V. Y. Kouprine La particularité des procédures de migration comme une des types des procédures de droit administratives………………………………………………………………………………………83 M. V. Tchépournykh La particularité de la préparation des affaires concernant des contraventions administratives pour l'examen du tribunal de droit commun…………………………………………..………………….89 A. G. Kovalenko, E. V. Avilova A propos de la présentation а la procédure civile, d'arbitrage et d'exécution………………………97 A. I. Stakhov Les mesures de contrôle juridique administratif qui font la garantie de la sûreté………..….…….104

Стр.5