Законность №2 1956 (128,60 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ЗАКОННОСТЬ . 1 Q 5 б

Стр.1

.:7!jtoл.emarzuu 6cez cml'"'·N1 соеDиняйтесь! СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ . . ЗАКО-ННОСТЬ, ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР. ПРОКУРАТУРЫ СССР И ВЕРХОВНОГО СУАА СССР 33-кfОА }!ЗДАНИЯ N2 ' ф Е в PAJ\.b • 9 5 6 1 О КОДИФИКАUИИ И СИСТЕМАТИЗАUИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК Профессор д. Карев Вопросы кодификащни и систематизации законодательства СССР и союзных республик имеют бОJiьшое государственное значение и неразрывно связаны с задачей дальнейшего укрепления социалистической законности. В советских законах и других нормативных актах Советского социалистического государства выражена воля трудш ахся, направленная на строительство коммунистического общества в нашей стране, всемерную охрану прав и законных интересов советских граждан. В наших законах находит свое выражение функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы Советского государства, функция укрепления обороноспособности нашей Родины и охраны социалистической собственности от воров и расхитителей народного добра. Советские законы - это политические агитаторы мероприятий Советской власти и Коммунистической партии среди народных масс, они лроникнуты глубокой заботой об охране интересов трудящихся, подлин· ным гуманизмом, построены на самых демократических нача.'lах. Вопросы кодификации и систематизации законодательства не раз прив.1екали к себе внимание Коммунистической партии и Советского nравительства. Основатель Советского государства В. И. Ленин вскоре nосле окончания гражданской· войны в письме на имя Народного комиссара юсти· ции д. И. Курского от 15 февраля 1922 г. обращал внимание на необходимость систематизации законодательства. «ECJIИ наши законы «Противоречивы» (в чем нет сомнения), то для чего же НК.Юст и Отдел законодательных предположений?»,- писал В. И. Ленин.- «Что же делается для кодификации? -для устранения противоречий?» (Ленинский сборник, вып. XXXV, стр. 325). В другом своем письме «Заму Курского» (от 25 сентября 1922 г.) В. И. Ленин требует от руководителей Народ· ноrо комиссариата юстиции сообщить ему: «Что у Вас деm~ется для

Стр.2

Д. Карев выnуска свода законов Советской власти? Спит отдел кодификации ми готовит нечто к 5-.~1етнему юбилею? Надо разбудить ero ... » (там же, стр. 352). Народный комиссариат юстиции РСФСР был с первых дней Совет· екай власти одним из тех органов, на который возлагалась работа по систематизации советского законодательства. В постановлении Народного комиссариата юстиции РСФСР от 19 декабря 1917 г. «0 плане работ Наркомюста» (СУ РСФСР 1918 г., N!! 12, ст. 171) указывалось, что кодификационный отдел должен создать «ПОJIНЫЙ свод действующих законов русской революции». По постановлению Народного комиссариата юстиции РСФСР от 26 ноября 1920 г. (СУ РСФСР 1920 г., .N'g 90, ст. 465) на отдел законодательных nредnоложений и кодификации возлагалась кодификация действующих декретов и nостановлений .. После образования СССР встал вопрос о систематизации союзного законодательства. Правительство СССР первоначально возложило эту задачу на комиссию законодательных предположений. По положению о комисени законодательных предположений nри Совете Народных Комиссаров СССР, утвержденному 11 сентября 1923 г. (СУ РСФСР 1923 г., .N'2 9, ст. 986), на нее была возложена «систематизация и объединение законодательных актов и постановлений ЦИК, СНК и СТО». В 1926 году комиссия законодательных nредnоложений была ликвидирована, и работа по систематизации законодательства nерешла к Управлению дедами Совета Народных Комиссаров и Совета труда и обороны (СЗ СССР 1926 •Г., :N'r! 59, ст. 444). Оно не смогло уделить ей должного внимания. Поэто1.1у по предложению Центрального Исполни· тельного Комитета Совет Народных Комиссаров СССР 4 июня 1927 г. образовал кодификационную комиссию nри Совете Народных Комиссаров СССР. Затем эти функции перешли к образованному 20 июля 1936 г. Народному комиссариату юстиции СССР. В его составе был создан отдел кодификации и юридических консультаций (ныне отдел кодификации и систематизации законодатР.льства). На народный комиссариат юстиции СССР возлагалась обязанность проведения систематизации и nодготовки матерямов no кодl!фикации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР, разработка единой методологии кодификации и систематизации законодатель· ства союзных республик и наблюдение за работой народных комиссариатов юстиции союзных республик по кодификации и систематизации законодательства. Указанные органы nровели некоторую работу по систематизации законодательства СССР. В 1926 году было издано nяти1омное «Систематическое собрание действующих законов СССР» с последующими продолжениями к нему no состоянию на 20 февраля 1927 г. Составители назвали это собрание «Материа.1 для будущей кодификации». В 1927-1928 годах кодификационная комиссия Совета Н а родных Комиссаров СССР nровела nодготовительную · работу по составлению «Свода действующего законодательства СССР». Ей было поручено со· брать действующие на 1 января 1929 г. законы «В систематизированном и nерередактированном в целях кодификации виде» при постоянном участии в этой работе представителей союзных республик и центральных ведомств СССР. Было взято на учет и кодификационно обрабmано около четырех тысяч актов и все С!!едено к 746 параграфам трех основных томов свода: первый -.государственный строй и социально-кульО кодификац турное строИ1 и кредит. 97 постановлени 13 марта Комитета се цианной раб< двухлетней р реконструкци работа над с Она быJJ Народного К· nодготовител Настоят< тельства в ю чи дальнейu стране. Закон од образования тов. МНОГ![е в связи с пс tтраны, в ст ном порядке Кроме того, неоднократю и тому же в изданным а1 Такое n ствующем з: многочислен не увязанны ты, действу1 ний подверJ ствующих а По нею фицировано дорог CCCI го трансnоr Ветеринарн Ввиду союзные ко. ствовать ра М ноги( Гражд: 1923 rодах. не действу€ жение прю екай nолит кодексов о ностью, об Грnжд имуществе1 особенно r жится нор 1*

Стр.3