Аналитический доклад 2010/05
Совершенствование системы городского
управления в малых и средних городах
Узбекистана – основные направления,
механизмы и инструменты
Ташкент–2010
Члены рабочей группы
Координатор исследования: Б. Эргашев <...> По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий, обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. <...> Городское и сельское население в Узбекистане на 1 января 2001–2010 гг. (млн. чел.) <...> Миграция населения в городах республики в 2000–2009 гг. (тыс. чел.) <...> Обеспеченность жильем населения в городах республики на 1 января 2010 года (м на 1 чел.) <...> Уровень обеспеченности городского населения Узбекистана природным газом на 1 января 2010 года (%)
29 <...> Динамика состояния уличной водопроводной сети по городам и поселкам городского типа, (км)
30 <...> Динамика состояния уличной канализационной сети по городам и поселкам городского типа, (км)
31 <...> Динамика состояния тепловых и паровых сетей по городам и поселкам городского типа, (км)
32
Таблицы
4 <...> 39
Совершенствование системы городского управления в малых и средних городах Узбекистана –
основные направления, механизмы и инструменты
Введение
Реализация стратегии экономической и политической модернизации
в Узбекистане с необходимостью должна будет опираться на ускорение
урбанизационных процессов. <...> Урбанизация предполагает неуклонный рост
значения городов как центров индустриального, инновационного и культурного развития страны. <...> Развитие городов, как больших, так и особенно
средних и малых, дает возможность «стягивания» пространства страны
вокруг городов для реализации долгосрочных стратегических задач развития республики и перехода ее на качественно новый уровень. <...> Разработка генеральных планов развития городов дает возможность для формирования
нового облика городов, формирования «карты индустриализации» страны
с опорой на крупные города. <...> Исходя из необходимости увеличения <...>
Аналитические_записки_и_брифы_ЦЭИ_(на_русском_языке)_№5_2010.pdf
Аналитический доклад 2010/05
Совершенствование системы городского
управления в малых и средних городах
Узбекистана – основные направления,
механизмы и инструменты
Ташкент–2010
Стр.1
Члены рабочей группы
Координатор исследования:
Национальные консультанты:
Ш. Назаров (руководитель рабочей группы)
А. Турсунов
З. Давыдова
Р. Джумаев
Р. Полвонов
А. Каримов
М. Нуримов
Б. Эргашев
© Центр экономических исследований, 2010
Все права принадлежат Центру экономических исследований. Любое воспроизведение
доклада или использование выдержек из данной публикации могут быть произведены
только с письменного согласия, ссылка на источник обязательна. По всем вопросам,
касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий, обращаться по
следующему адресу: Центр экономических исследований, Узбекистан, Ташкент, 100070,
ул. Ш. Руставели, 1-й тупик, дом 5.
2
Стр.2
Содержание
Введение .................................................................................................................................................................5
Глава 1. Современное состояние и существующие проблемы городов
в Узбекистане ....................................................................................................................................7
1.1. Основные вызовы социально-экономического развития и политика
урбанизации в Узбекистане .............................................................................................................7
1.2. Типология и классификация городов Узбекистана .................................................... 12
1.3. Обзор текущего положения городов Узбекистана: уровень
обеспеченности инфраструктурой ........................................................................................... 27
Глава 2. Проблемы в существующей системе городского управления ........................ 34
2.1. Анализ существующей системы управления городским хозяйством ............... 34
2.2. Сложившаяся система формирования местного бюджета
и эффективность его использования ....................................................................................... 37
Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления
в малых и средних городах .................................................................................................... 42
3.1. Совершенствование существующей структуры городского управления ....... 42
3.2. Совершенствование механизмов формирования местных
(городских) бюджетов ...................................................................................................................... 44
3.3. Привлечение внебюджетных источников и их аккумулирование
для реализации инфраструктурных проектов в городах ............................................... 45
Заключение ........................................................................................................................................................ 47
Приложения .......................................................................................................................................................... 50
Приложение 1. Прогноз ВВП и вкладa городов в экономический рост:
методология и основные результаты ..................................................................................................50
Приложение 2. Кластерный анализ городов Узбекистана: методология
и результаты ...................................................................................................................................................56
3
Стр.3
Вставки
1.
2.
Классификация городов
Модели урбанизации и территориального развития
3. Функции первого заместителя хокима района
4.
5.
6.
Межбюджетные отношения
Развитие ЧГП
Опыт комплексной урбанизации в КНР
Диаграммы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Количество населения в Узбекистане на 1 января 2001–2010 гг. (млн. чел.)
Городское и сельское население в Узбекистане на 1 января 2001–2010 гг. (млн. чел.)
Миграция населения в Узбекистане в 2000–2009 гг. (тыс. чел.)
Миграция населения в городах республики в 2000–2009 гг. (тыс. чел.)
Рост населения (2000–2009 гг., %)
Уровень обеспеченности населения жильем (кв. м. на чел.)
Уровень обеспеченности населения питьевой водой (%)
8. Доступ к здравоохранению (количество посещений в поликлинику за одну смену на 10 тыс. чел.)
9.
Протяженность газопровода (км)
10. Протяженность водопровода (км)
11. Протяженность автомобильных дорог (км)
12. Протяженность канализационных сетей (км)
13. Удаленность от областного центра (км)
14. Количество промышленных предприятий
15. Объем промышленного производства (тыс. сум. на чел.)
16. Количество промышленных предприятий по переработке продукции сельского хозяйства
17. Количество предприятий легкой промышленности
18. Объем производства предприятий малого бизнеса (млрд. сум.)
19. Численность трудоспособного населения (% от численности населения)
20. Численность занятого населения (% от трудоспособного населения
21. Численность занятого населения в промышленности (% от численности занятых)
22. Численность занятого населения в сфере услуг (% от численности занятых)
23. Обеспеченность жильем населения в городах республики на 1 января 2010 года (м2
24. Ввод в действие жилых домов в городах в 1996–2008 гг.
на 1 чел.)
25. Уровень обеспеченности городского населения Узбекистана природным газом на 1 января 2010 года (%)
26. Уровень обеспеченности городского населения в Узбекистане питьевой водой (%)
27. Динамика состояния уличной водопроводной сети по городам и поселкам городского типа, (км)
29. Динамика состояния уличной канализационной сети по городам и поселкам городского типа, (км)
29. Динамика состояния тепловых и паровых сетей по городам и поселкам городского типа, (км)
Таблицы
1.
2.
Количество и население крупных, средних и малых городов
Темпы роста населения городов
3. Дополнительные доходные средства, направленные на расходы местного бюджета городов областного
подчинения за 2005–2009 гг.
4
стр.
13
26
34
38
40
43
7
7
8
9
16
16
16
17
17
17
18
18
18
19
19
20
20
20
21
21
21
22
27
28
29
30
30
31
32
13
13
39
Стр.4