МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ЗАМЕЧАТЕЛЬНЫЙ ПРИМЕР
ОДНОГО ГОРОДА
Ï. Õîêåí, Ý. Ловинс
Какой цели хочет достигнуть наше общество, и как оно достигнет этой
цели? Уроки того, что не следует делать, можно часто встретить в городах,
где большинство должностных лиц, захлебываясь в потоке проблем, пытаются
определить их и справиться с каждой из них поодиночке. Если они
сталкиваются с автомобильными пробками, то в ответ расширяют улицы и
строят объездные пути и гаражи. Преступность? В тюрьму нарушителей.
Смог? Установить контроль за эмиссией. Неграмотность? Ужесточить стандарты.
Мусор? Повысить штрафы. Бездомные? Строить ночлежки, а если
это не помогает, сажать бездельников в тюрьму. Не хватает денег, чтобы
финансировать все эти конкурирующие приоритеты? Повысить налоги или
проповедовать суровый аскетизм, выбирайте на ваш вкус. Разочаровавшиеся
избиратели? Обвинить политических врагов.
Иногда подход «единственная
проблема – единственное решение»
работает, но часто, как уже
упоминалось выше, оптимизация
одного элемента в изоляции от
других ухудшает работу всей
системы. Скрытые связи, которые
не были обнаружены и полезно
использованы, в конечном
счете, имеют тенденцию создавать
помехи.
Куритиба – город на юго-востоке
Бразилии с численностью населения
Хьюстона или Филадельфии. Как и
сотни других городов подобного
размера он характеризуется опасным
сочетанием скудных ресурсов и
взрывообразного прироста населения.
Население в городе с окрестностями
выросло примерно с 300000 в
1950 ã. до 2,1 ìëí. в 1990 ã., причем
42% населения было в возрасте до
18 ëåò. Ожидается, что к 2020 ã. население
вырастет еще на 1 млн. человек.
Большинство
городов, сталкивающихся
с подобными проблемами,
как в Бразилии, так и повсюду на
Юге, стало центрами бедности, безработицы,
убожества, болезней, неграмотности,
несправедливости,
скопления
транспорта, загрязнения,
коррупции и отчаяния. Однако Куритиба,
благодаря деятельности ответственного
городского правительства
в сочетании с энергичной предприимчивостью,
достигла противоположных
результатов. Хотя на старте
в Куритибе имела место унылая экономическая
ситуация, типичная для
всего региона, примерно за три десятилетия
город достиг заметно
лучших уровней образования, здоровья,
благосостояния, общественной
безопасности, участия людей в
демократическом процессе, политической
целостности, защиты окружающей
среды и единства взглядов,
чем его соседи, да и большинство
городов в Соединенных Штатах, как
считают некоторые. Это достигнуто
не учреждением нескольких экономических
мегапроектов, а с помощью
сотен многоцелевых, дешевых,
быстрых, простых инициатив, рожденных
на месте, сосредоточенных
на интересах людей, использующих
рыночные механизмы,
здравый
смысл и местные навыки. Этот подход
принес успех, потому что он
рассматривал всех граждан – и прежде
всего детей – не как бремя, а
как самый драгоценный ресурс, создателей
будущего. Успех обеспечен
не центральным планированием, а
объединением дальновидного и
прагматичного руководства с системным
проектированием, активным
участием общества и бизнеса и поддержкой
широких слоев общества,
которая превышала партийные интересы.
Уроки преобразования Куритибы
сулят надежду всем городам
и всем народам мира.
Однажды в пятницу в 6 часов вечера
в 1972 ã., через час после закрытия
судов, началось возрождение
Куритибы. Городские рабочие начали
крушить отбойными молотками мостовую
центрального исторического
П. Хокен, Э. Ловинс. Замечательный пример одного города
Дворец Кариды
ГУ ¹5’06
Гуляя по Мадриду
39
Стр.1