¹ 10 (205)
ОКТЯБРЬ 2010
Подписные индексы:
41540, 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹10'2010
На федеральном
уровне
2–4
Совет по развитию МСУ
Рекомендации по приоритетам
Крест на поддержке
моногородов?
Региональные
новости
5–7
«Неделя местной демократии»
Долгосрочная экологическая
Гранты инициативным
В новом номере
журнала «Городское
управление»
Понуждение к партийности
Стратегии
развития
9–12
Первое слово главы
Продвижение последует
Планирование агломерации
Не конкуренция,
а сотрудничество
Правоприменительная
практика
13–16
Комиссия по конфликтам
интересов
Не ждали…
Штраф за сокрытие
информации
Георгиевск в шоке
Вопросы местного
значения
17–19
Губернатор гневается
Сложности отопительного
сезона – финансовые
Спасибо партии родной
Общественная
безопасность
Байкал и БЦБК
На политическом
фронте
Дела
выборные
До дня голосования
«Голос» в Казани
Сельское
поселение
25–28
Незаконное бездействие
Право на медицину
Новый дом
На выручку пришли
кооперативы
Мониторинг
законодательства 29–31
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Разъяснение Верховного Суда
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Сентябрь 2010
Федеральное
законодательство 32
Уточнили и вернули
21–22
Политические страсти
Если посмотреть внимательно
23–24
20
Отказали
в доверии
В Дзержинске, единственном городе Нижегородской
области, где сохранились прямые
всенародные выборы мэра, действующий
глава города Виктор Портнов проиграл
выборы, несмотря на административный ресурс
и поддержку «Единой России» и губернатора
Валерия Шанцева.
Согласно предварительным итогам,
В.Портнов набрал 22,01% голосов избирателей.
Его обошли однопартийцы, баллотировавшиеся
как самовыдвиженцы – глава
ООО «Завод герметизирующих материалов»
Галина Савченкова (26,45%) и депутат Законодательного
собрания Виктор Сопин
(25,93%). Явка на выборах в Дзержинске
превысила 42%.
Кампания, которой предшествовали неоднократные
попытки действующей власти
внести изменения в городской устав, отличалась
оппозиционными настроениями.
В.Портнов оспаривать результаты выборов
не планирует, хотя нарушения в ходе избирательной
кампании, по его мнению, все
же были допущены. «Для меня этот результат
был предсказуем. Особенно после того,
как в городе появились 200 тыс. копий документального
фильма «Украденный город», в
котором описывались те факты, которые уже
давным-давно были тщательно перепроверены.
Оправдываться по этому поводу было
глупо. Что же касается планов на будущее,
то теперь я, как говорится, по другую сторону
баррикад – депутат думы Дзержинска
(Портнов возглавлял на муниципальных выборах
список «Единой России» – „Ъ“)», –
сообщил господин Портнов. Для Г.Савченковой
результат этих выборов также оказался
предсказуем: «Я единственная, кто выступил
с программой развития Дзержинска.
Пока ни с кем из политических партий мы не
обсуждали вопрос моей поддержки во втором
туре, но скажу так: я готова объединяться
со всеми здравыми силами, которые ратуют
за изменение ситуации в Дзержинске». В
свою очередь В.Сопин для победы намерен
сотрудничать с влиятельными в городе людьми.
«Встреч с дзержинцами во втором туре
будет крайне мало, поскольку я их в огромном
количестве провел на первом этапе кампании.
В целом же первый тур я оцениваю
как самую грязную кампанию с 1990 года.
Было очень много лжи».
Второй тур выборов состоится 24 октября.
/12.10.2010/
«Коммерсантъ»
(Н.Новгород)
О некоторых итогах выборов 10 октября
читайте на с.23–24.
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
В.Ключевский
Без слов
8
Мощные слова
15 сентября с.г. Дмитрий Азаров, представитель
«Единой России», победивший на
выборах главы Самары прежнего мэра Виктора
Тархова («Справедливая Россия»), вступил
в должность мэра. Торжественная церемония
прошла в Самарской городской думе.
Дмитрий Азаров произнес клятву главы
городского округа. Он заявил, что при осуществлении
своих полномочий клянется уважать
права и свободы человека и гражданина,
действовать в интересах городского округа
Самары, соблюдать законы Российской
Федерации, муниципальные правовые акты
города.
Всенародно избранного главу поздравил
главный федеральный инспектор по Самарской
области Сергей Сычев.
«Само голосование – это мощный вотум
доверия граждан, и на ответственном посту
Вам предстоит его оправдать. То есть направить
все усилия на эффективное решение
приоритетных экономических и социальных
задач», – сказал Сергей Сычев.
/15.10.2010/
«Новый регион»
Екатеринбург – ИСТОРИЯ
… 17 сентября в ККТ Космос проходили
общественные слушания с немного скучным
названием «О внесении изменений в
Устав города».
Как по окончании слушаний задал вопрос
в пространство олимпийский чемпион
Сергей Чепиков: «А что это было-то?!»
А было – ИСТОРИЯ, творящаяся прямо
при тебе и с твоим участием. История, которую
можно потрогать руками и пожать
руку ее творцам. Было – открытый бой
между чиновниками и гражданами. Было –
единение и порыв свободных людей. И
было – предательство чиновниками родного
города, демократии и избирателей.
Было – жалкий лепет оправданья «послушного
большинства», которое впервые не
чувствовало себя большинством. Было –
чаемое явление Гражданского Общества.
Было – бессильное шипение единороссов,
которые видели наяву, как люди пилят ножки
у их хваленой «вертикали власти».
Было – живые выступления и яркие ораторы.
Было – ожидаемый мухлеж с подсчетом
голосов. Было – три грузовика
ОМОНа наготове. Были желтые повязки,
были листовки со стороны граждан и жесткий
инструктаж и запугивание со стороны
чиновников. Было понимание, что будущее
творится сегодня. Было ощущение,
что только от нас зависит, в какой стране
жить нам и нашим детям – в свободной,
где власть на самом деле принадлежит
народу, или в приплюснутой пресловутой
вертикалью, запуганной разными ОМОНами
России, где царит чиновничий произвол
и власть навсегда – у НИХ.
Все это было, было, было… И я знаю,
что после этого город стал ИНЫМ. И это
сделали мы – свободные горожане.
Мне повезло – я был в гуще событий,
сидел на третьем ряду, среди выступающих,
выступал сам. Справа от меня сидели
представители партии чиновников. Поскольку
мы (соратники и члены Комитета
«Право Выбора») записались на выступления
первыми, то начали – мы. Требовали
оставить город в покое, не лишать нас права
выбора мэра города и вернуть право
выбора губернатора. Против поправок в
Устав города. Запомнилось выступление
Стаса Жаркова, студента – он признался,
что прогуливает занятия, находясь здесь, а
затем, характеризуя депутатов, которые, как
предполагается, будут выбирать «сити-менеджера»
заявил, что некоторым из них он
и деньги за билет в маршрутке не доверил
бы передать водителю…
Справа от меня происходящее комментировал
Виктор Шептий (глава свердловских
единороссов). Это было прелестно: презрение
ко всем и вся, кроме вышестоящих.
Как специально, защитники демократии в
большинстве своем – худощавые умнички
Р О СС ИИ
в джинсах и кроссовках. «А они в армии служили?»
– интересовался Шептий у своего
окружения. Действительно – такие умные,
а строем не ходят. На реплику одного оратора
«я никогда не видел депутата Спектора
в трамвае» Шептий отреагировал чеканной
фразой: «Мужчина после 30 в трамвае –
неудачник». Его можно понять – вылезают
какие-то очкарики и поносят твою партию,
у которой лидер – знаете, кто?! То-то. Не
сработали здесь сурово сдвинутые едросовские
брови…
Защитники свободных выборов говорили
о Свободе и Демократии. Их противники
– о мнимом профессионализме назначенцев
и ненужности выборов.
«Представьте, что будет – восклицали
они, – если сантехник будет руководить заводом,
а булочник – городом?» «А железнодорожник
– областью!?» – в тон выступавшему
спросил кто-то в зале… С чего они
взяли, что назначенный сити-менеджер будет
Профессионалом!? Разве что в полнолуние
его укусит настоящий Профессионал…
Но, как Стругацкие писали: «Нам не
надобны умные. Нам надобны верные».
Важнейшее качество назначаемого –
верность назначающему.
О профессионализме в этой схеме речи
нет. Да и слово «менеджер» явно не является
синонимом слова «Глава». И мы хотим
выбирать – Главу. А не смотреть бессильно,
как разворовывает город назначенный
кем-то «крепкий хозяйственник» и «профессионал».
Еще
«послушные» говорили о необходимости
модернизации власти… Тут их идея
модернизации власти захватила! Так, что
мочи нет терпеть до следующих выборов –
даешь смену Устава сегодня же!
Редко кто из этих «модернизаторов» заглядывал
в Конституцию РФ, где написано,
что источником власти в России является
народ. И этот народ сам определяет форму
этой власти. Не депутаты. Не назначенный
Губернатор. Не избирательная комиссия. Не
чиновники. Не назначенные партии. Народ.
И отчего-то кажется мне, что прошедшие
общественные слушания – предтеча череды
удивительных событий, свидетелями и
участниками которых нам предстоит стать.
И эти события должны преобразить нашу
страну и наш город.
И мне радостно и тревожно. Грядет…
P.S. Автор выражает благодарность Губернатору
Свердловской области Мишарину
А.С. за пробуждение Гражданского Общества
в г.Екатеринбурге и выражает надежду
на его дальнейшие действия, способствующие
нарастанию протестных настроений
в обществе и формированию сильной оппозиции.
Д.Головин
р
на с. 22
Худ. А.Булатов
Стр.1