Если вы движетесь по инерции,
то, стало быть, катитесь вниз.
Закон Пирсона
ЖУРНАЛ О КАДРОВЫХ ПРОБЛЕМАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
¹ 2 (38) 2007
Стр.1
ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С СУДЕБНОЙ ВЛАСТЬЮ
П Р О Г Р А М М А
– 1- Й Д Е НЬ –
09.00 – 10.45 1. Конституционный суд РФ, уставные
суды субъектов РФ и местное самоуправление
(МСУ)
1.1. Конституция РФ и МСУ
1.2. Конституционный суд РФ: полномочия и процедуры
1.3.
Конституционный суд РФ: обзор судебной практики
в сфере МСУ
1.4. Устав (Конституция) субъекта РФ и МСУ
1.5. Уставной (Конституционный) суд субъекта РФ:
полномочия и процедуры
1.6. Уставные (Конституционные) суды субъектов
РФ: обзор судебной практики в сфере МСУ
Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15
11.15 – 13.00 2. Суды общей юрисдикции и МСУ
2.1. Мировой суд – подведомственность и участие
органов МСУ в судебном процессе
2.2. Районный, городской суд – подведомственность
и участие органов МСУ в судебном процессе
2.3. Суды субъектов РФ – подведомственность и
участие органов МСУ в судебном процессе
2.4. Верховный Суд РФ – подведомственность, основные
решения по вопросам МСУ
2.5. Участие органов МСУ в судебном процессе как
представителей муниципального образования и как
юридических лиц - учреждений
2.6. Исполнение судебных решений
Обед: 13.00 – 14.00
14.00 – 15.45 3. Case-study: типовые судебные
прецеденты по вопросам, связанным с деятельностью
органов МСУ
3.1. Решения мировых судов (трудовые споры)
3.2. Решения районных и городских судов (оспаривание
муниципальных правовых актов)
3.3. Решения судов субъектов РФ (оспаривание правовых
актов государственной власти субъектов РФ)
3.4. Решения Верховного Суда РФ (оспаривание
федеральных правовых актов)
3.5. Прецеденты по вопросам местного значения
3.6. Прецеденты по вопросам нарушения прав граждан
органами МСУ
Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15
16.15 – 18.00 4. Прокуратура и МСУ
4.1. Система и организация прокуратуры РФ
4.2. Прокурорский надзор за исполнением законов
органами и должностными лицами госвласти
4.3. Прокурорский надзор за исполнением законов
органами и должностными лицами МСУ
4.4. Надзор за соблюдением прав и свобод человека
и гражданина
4.5. Участие прокуратуры в судебных процессах
4.6. Участие прокуратуры в правотворчестве
Ужин: 18.00 – 19.00
С Е М И Н А Р А
- 2- Й Д Е НЬ –
09.00 – 10.45 5. Государственные надзорные органы,
МСУ и судебная власть
5.1. Деятельность федеральных государственных надзорных
органов на территории МО
5.2. ФАС России, МСУ и суды
5.3. Роспотребнадзор, МСУ и суды
5.4. Росприроднадзор, МСУ и суды
5.5. Роснедвижимость, МСУ и суды
5.6. Надзорные и контрольные органы государственной
власти субъектов РФ, МСУ и суды
Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15
11.15–13.00 6. Арбитражные суды и МСУ
6.1. Система арбитражных судов и общие положения
об арбитражном производстве
6.2. Производство в арбитражном суде 1-й инстанции
6.3. Обжалование решений арбитражных судов в
апелляционной инстанции
6.4. Обжалование решений арбитражных судов в кассационной
инстанции
6.5. Пересмотр решений арбитражных судов в порядке
надзора
6.6. Исполнение судебных решений
Обед: 13.00 – 14.00
14.00 – 15.45 7. Case-study: типовые арбитражные
споры по вопросам, связанным с деятельностью
органов МСУ
7.1. Земельные споры
7.2. Имущественные споры
7.3. Финансовые споры
7.4. Споры по вопросам организации и проведения муниципальных
закупок
7.5. Споры по вопросам, связанным с деятельностью
МУПов и муниципальных учреждений
7.6. Оспаривание правовых актов, решений и действий
(бездействия) органов и должностных лиц государственной
власти и МСУ
Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15
16.15 – 18.00 8. Система мониторинга судебной
практики по вопросам, связанным с деятельностью
органов МСУ
8.1. Организация юридического обеспечения деятельности
органов и должностных лиц МСУ
8.2. Мониторинг практики судов общей юрисдикции в
муниципальном образовании
8.3. Мониторинг арбитражной практики в муниципальном
образовании
8.4. Анализ и каталогизация муниципальной судебной
практики в муниципальном образовании
8.5. Профилактика муниципальной судебной практики в
муниципальном образовании
8.6. Муниципальная судебная практика и межмуниципальное
сотрудничество
Ужин: 18.00 – 19.00
Заказы на семинар направлять: kirillov@emsu.ru * Справки по: (48439)77744
Стр.2
ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
КАДРОВАЯ РАБОТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
П Р О Г Р А М М А
– 1- Й Д Е НЬ –
09.00 – 10.45 1. Органы местного самоуправления
муниципального образования: состав,
функции, структура и штаты
1.1. Система органов местного самоуправления и
муниципальная служба в муниципальном образовании
1.2.
Представительный орган и муниципальная
служба
1.3. Контрольный орган и муниципальная служба
1.4. Избирательная комиссия и муниципальная
служба
1.5. Местная администрация и ее структурные подразделения
1.6.
Штатные расписания и должностные инструкции
органов местного самоуправления
Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15
11.15 – 13.00 2. Правовое регулирование муниципальной
службы (часть 1)
2.1. Система законодательных и муниципальных
правовых актов, регулирующих муниципальную
службу
2.2. Должности муниципальной службы: реестр,
классификация, квалификационные требования для
замещения
2.3. Статус муниципального служащего: права, обязанности,
ограничения, запреты
2.4. Поступление на муниципальную службу
2.5. Дисциплина труда, поощрение и дисциплинарная
ответственность муниципального служащего
2.6. Служебное время, время отдыха, стаж муниципальной
службы
Обед: 13.00 – 14.00
14.00 – 15.45 3. Правовое регулирование муниципальной
службы (часть 2)
3.1. Оплата труда муниципального служащего
3.2. Повышение квалификации муниципального служащего
3.3.
Аттестация муниципального служащего
3.4. Гарантии муниципальному служащему
3.5. Увольнение муниципального служащего
3.6. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
и членов его семьи
Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15
16.15 – 18.00 4. Организация деятельности
кадровой службы муниципального образования
4.1. Кадровая служба муниципального образования
4.2. Учет муниципальных служащих
4.3. Планирование и осуществление карьеры на муниципальной
службе
4.4. Кадровый резерв на муниципальной службе
4.5. Муниципальная программа развития муниципальной
службы
4.6. Программа развития муниципальной службы
субъекта РФ
Ужин: 18.00 – 19.00
С Е М И Н А Р А
- 2- Й Д Е НЬ –
09.00 – 10.45 5. Должностные (выборные и иные)
лица местного самоуправления
5.1. Глава муниципального образования
5.2. Председатель представительного органа
5.3. Депутат представительного органа
5.4. Глава местной администрации
5.5. Должностные лица местной администрации
5.6. Руководители и члены контрольного органа и избирательной
комиссии
Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15
11.15–13.00 6. Руководители муниципальных
предприятий и учреждений
6.1. Назначение руководителя муниципального предприятия
(учреждения)
6.2. Контракт с руководителем муниципального предприятия
(учреждения)
6.3. Оплата труда руководителя муниципального предприятия
(учреждения)
6.4. Повышение квалификации руководителя муниципального
предприятия (учреждения)
6.5. Аттестация руководителя муниципального предприятия
(учреждения)
6.6. Увольнение руководителя муниципального предприятия
(учреждения)
Обед: 13.00 – 14.00
14.00 – 15.45 7. Профилактика и разрешение трудовых
споров на муниципальной службе
7.1. Возможные виды и стороны трудовых споров
7.2. Внесудебные процедуры разрешения споров
7.3. Судебные процедуры разрешения споров
7.4. Типовые конфликтные ситуации: прием, зарплата,
аттестация, увольнение
7.5. Типовые конфликтные ситуации: стаж, перевод,
поощрение, взыскание, отпуск
7.6. Профилактика конфликтных ситуаций на муниципальной
службе
Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15
16.15 – 18.00 8. Кадровая политика органов МСУ и
человеческий потенциал муниципального образования
8.1.
Вовлечение населения в нормотворческую деятельность
органов местного самоуправления
8.2. Вовлечение населения в контрольную деятельность
органов местного самоуправления
8.3. Территориальное общественное самоуправление
как школа местного самоуправления
8.4. Социальное партнерство органов местного самоуправления
с некоммерческим сектором в муниципальном
образовании
8.5. Социальное партнерство органов местного самоуправления
с бизнесом в муниципальном образовании
8.6. Как превратить обычное российское муниципальное
образование в креативный муниципалитет
Ужин: 18.00 – 19.00
Заказы на семинар направлять: kirillov@emsu.ru * Справки по: (48439)77744
Стр.3
ОБЪЕДИНЕННЫЙ КАТАЛОГ
1 Российские и зарубежные газеты и журналы
том
2 Книги и учебники
том
ПРЕССА РОССИИ
1
38464(ãîä)
38460(ãîä)
Л Б И Т
О Б
С №
18949(ãîä) 18932(ïîëóãîäèå)
ГАЗЕТЫ
И ЖУРНАЛЫ
том
Периодиче ские издания для профе ссионалов ме стного самоуправления
38463(ãîä)
38461(ãîä)
38064(ãîä)
41542(ïîëóãîäèå) 41543(ïîëóãîäèå) 41545(ïîëóãîäèå) 41544(ïîëóãîäèå) 41540(ïîëóãîäèå)
БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА
38465(ãîä) ® КОМПЛЕКТ ИЗДАНИЙ ПО ЛЬГОТНОЙ ЦЕНЕ ® 41541(ïîëóãîäèå)
ISSN 1992 - 8017
Издатель: Институт муниципального управления >>> imu@emsu.ru
Тел.: (48439)77744; тел./факс: (48439)73825; 249032 г. Обнинск, а/я 2009
ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН ЛИТЕРАТУРЫ ПО МСУ >>> HTTP: //EMSU.RU
9 7 7 19 9 2 8 0 10 05
ПОДПИСКА
Стр.4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
ежеквартальный
журнал
о кадровых проблемах
местного
самоуправления
¹2(38), 2007
апрель – июнь
Журнал зарегистрирован
Комитетом РФ по печати
Свидетельство о
регистрации СМИ
¹ 016626 от 26.09.97 ã.
ISSN 1992-8017
Учредители:
Международная академия
современного знания
Институт муниципального
управления
Редакция журнала
«Городское управление»
Издатель:
Институт муниципального
управления
Редакционная коллегия:
А. Балобанов
А. Газарян (Литва)
Ю. Кириллов
И. Кокин
Г. Латфуллин
А. Постников
Главный редактор:
Ю. Кириллов
Оригинал-макет:
В. Комкова
Адрес редакции:
249032 ã. Обнинск
Калужской îáë., à/ÿ 2009
òåë.: (48439) 77744
òåë./ôàêñ: (48439) 73825
e-mail: kirillov@emsu.ru
http://emsu.ru
Мнения авторов
могут не совпадать
с точкой зрения редакции.
Рукописи не рецензируются
и не возвращаются.
Подписные индексы
38460 (ãîä)
41543 (ïîëóãîäèå)
Отпечатано
на Фабрике офсетной печати,
ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6
Òèðàæ: 510 ýêç. Заказ ¹197
В оформлении первой страницы обложки использован рисунок из книги:
Полное собрание законов Ìåðôè. Ìí.: ООО «Ïîïóððè». 2005.
В номере журнала использованы «Сатиры в прозе» М.Е. Салтыкова-Щедрина
(www.saltykov.net.ru/)
СОДЕРЖАНИЕ
ÑÒÀÍÄÀÐÒ....................................................................................... 2
Компания «Про-Грамма»
Разработка стандартов качества бюджетных óñëóã........................... 2
Верховный Суд РФ
Гарантии главам муниципальных образований
только на период их избрания на эти äîëæíîñòè............................. 19
ÂÛÁÎÐÛ................................................................................................. 23
О.Сухорукова
Избирательная комиссия муниципального образования:
понятие и особенности правового статуса ....................................... 23
ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ..................................................................................... 28
Минрегион России
Учебные программы переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих ........................................ 28
ÌÅÒÎÄÈÊÀ....................................................................................... 37
Минрегион России
Совершенствование, научно-методическое сопровождение
и внедрение новых научно обоснованных технологий
в процесс подготовки специалистов, занимающихся
дистанционным обучением муниципальных служащих .................... 37
ÑÅÌÈÍÀÐ............................................................................................ 81
А. Шмулей
Об основных задачах местных органов власти
в социально-трудовой ñôåðå............................................................ 81
ОТДЕЛ ÊÀÄÐÎÂ.............................................................................. 85
г. Барнаул
О ежемесячной доплате к пенсии лицам,
замещавшим должности в органах местного самоуправления
ã. Барнаула и иные должности ......................................................... 85
с. Корнилово
Оплата труда в администрации
сельского поселения ........................................................................ 92
ÊÀÐÜÅÐÀ.............................................................................................. 96
А. Храмцов
Городские головы крупных и средних городов
Тобольской губернии (1870–1917) ................................................... 96
БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ..............................103
Статьи, опубликованные в журналах:
«Городское управление» (¹¹3–4/2007)..........................................103
«Ëîááèñò» (¹2/2007) .......................................................................105
«Муниципальное ïðàâî» (¹1/2006)..................................................106
«Муниципальная экономика» (¹2/2007)...........................................107
ÊËÀÑÑÈÊÀ..........................................................................................108
М.Е. Салтыков-Щедрин
К читателю ……………………………………………….. 18, 80, 84, 91, 95, 108
Стр.5