Только ты, муницишваль,
Кривишь нашу вертикаль.
Кирилл Аксасский
ЖУРНАЛ О КАДРОВЫХ ПРОБЛЕМАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
¹ 4 (36) 2006
Стр.1
Фима Жиганец
САПОГ
Филозофская поэма
Такой большой и пристальный САПОГ.
Такой большой и пристальный –
как БОГ.
Такой огромный, в небо вознес¸н,
Сурово тень отбросил он на вс¸,
Что распрост¸рто перед ним внизу:
На спичку, на бычок, на стрекозу,
Чей жалкий труп пылится на боку, –
И на тебя, задравшего башку.
Он – Áîã,
а ты убог
и насеком.
Зачем же взор твой давит косяком
Орнамент на подошве вышины?
Зачем зрачки в Сапог устремлены?
Ведь в секторе обзора не узреть
Не то чтоб всю, не то чтоб даже треть –
Серпа гвоздей на каблуке ступни...
Эй, клоп, оцепенение стряхни!
Разуй осоловелые глаза:
Сапог вс¸ ближе! Цель – не стрекоза,
Не спичка, не бычок и не сучок –
Сапог нес¸тся на тебя, сучок!
Ещ¸ одно мгновенье – и хорош:
Впечатает в асфальт едр¸ну вошь!
Остановись, мгновенье! нет, скользит...
Сапог неотвратим, как Немезид
(Ну, Немезида; только не могу
Я женщину приставить к Сапогу).
Есть уравненье жертвы и ловца:
Стремнины и упорного гребца,
Пучины и усталого гребца,
Распахнутого люка и слепца...
Ты обреч¸н быть жертвой Сапога:
Как жертвой потепления – снега,
Как жертвою прибоя – берега,
Как жертвою изюбра – кабарга,
Как жертвою портфеля – крокодил...
Но чем ты Сапогу не угодил?
Почто его всевышняя пята
Ничтожным насекомцем занята?
Ведь с грозной пятки на носок тупой
Ступает он проторенной тропой
Куда-то по неведомым делам
И мимоходом разгребает хлам –
В других пространствах и иных мирах;
Мы для него не более чем прах.
Одно растолковать тебе могу:
Ничто, видать, не чуждо Сапогу.
Когда-то и его надменный топ
Привычке вечной изменяет, чтоб
В низах не забывала мелюзга
Недреманное око Сапога,
>>
О
к
о
н
ч
а
ни
е н
а
3
-
е
й
с
т
р
а
ни
ц
е
о
б
л
о
ж
ки
Стр.2
Чтоб ошушшали дрожь
в своей груди ìû...
Пути Сапожьи неисповедимы.
Как с грохотом обрушилась плита –
Так с хохотом обрушилась пята
На спичку, на бычок, на шелуху –
Но промахнулось То, что наверху!
Но насекомец выскользнул – и жив,
К тому же нецензурно обложив
Сапожий образ – с тылу и с лица,
И мать Сапожью, и его отца,
Возв¸л семиэтажную хулу
На стельку, голенище и каблук,
Обматерил подм¸тку, крем и хром –
И тем навл¸к Сапожий гнев и гром!
И содрогнулась грешная земля!
Но в этот раз, завидев издаля
Огромную и т¸мную стопу,
Летящую к презренному клопу, –
Ты отскочил подальше от греха
(Так отскочила от Левши блоха,
И прежде чем опять е¸ поймать,
Не раз он тоже вспомнил чью-то мать).
И вновь с небес обрушился удар!
Но лишь асфальт отчасти пострадал,
Стальной подм¸тки повторив изгиб...
Несчастный! для чего ты не погиб?!
Зачем ты нажил страшного врага
В сияющем обличье Сапога?
Сапог забыл про все свои дела,
Он зрит не насекомца, а козла!
Пусть даже отпущенья, но – козла
И воплощенье мирового зла!
Ты воплощаешь мерзость и порок
Уж тем, что борзо пляшешь между строк!
Сапог âñ¸ хлоп да òîï, âñ¸ топ – да в ïîò,
А у него полно других хлопот!
А ты вс¸ скачешь, блошка, охренев,
И, невзирая на Сапожен гнев,
По-прежнему вдыхаешь кислород,
Чем подстрекаешь вшивый свой народ.
Мне жаль тебя, и я тебе ору:
Ныряй в свою нору, в свою дыру,
Где безопасно, тихо и темно,
Где Сапогам топтаться не дано!
Ну вот и âñ¸. Ну вот и õîðîøî.
Сапог погромыхал – и прочь уш¸л.
Ведь каждая минута дорога
Для этого большого Сапога,
Весь день его расписан – от и äî...
Но он запомнил, где тво¸ гнездо.
Где норка. Где невзрачный бугорок.
Сапог верн¸тся. Он суров и строг.
О ак лон о
Н
а
ч на ан 2è -å î. й
ч
с
т
р
а
н
иц
е
о
б
л
о
ж
к
и
.
Стр.3
Периодиче ские издания для профе ссионалов ме стного самоуправления
Издатель: ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ >>> imu@rels.obninsk.com
Телефон: (08439) 77744; телефон-факс: (08439) 73825; 249032 г. Обнинск, а/я 2009
ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН ЛИТЕРАТУРЫ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ >>> HTTP://RELS.OBNINSK.COM
Стр.4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
ежеквартальный
журнал
о кадровых проблемах
местного
самоуправления
¹4(36), 2006
октябрь – декабрь
Журнал зарегистрирован
Комитетом РФ по печати
Свидетельство о
регистрации СМИ
¹ 016626 от 26.09.97 ã.
Учредители:
Международная академия
современного знания
Институт муниципального
управления
Редакция журнала
«Городское управление»
Издатель:
Институт муниципального
управления
Редакционная коллегия:
А. Балабанов
А. Газарян (Литва)
Ю. Кириллов
И. Кокин
Г. Латфуллин
А. Постников
Главный редактор:
Ю. Кириллов
Оригинал-макет:
В. Комкова
Адрес редакции:
249032 ã. Обнинск
Калужской îáë., à/ÿ 2009
òåë.: (48439) 77744
òåë./ôàêñ: (48439) 73825
e-mail:
service@rels.obninsk.com
http://rels.obninsk.com
Мнения авторов
могут не совпадать
с точкой зрения редакции.
Рукописи не рецензируются
и не возвращаются.
Подписные индексы
38460 (ãîä)
41543 (2-å полугодие)
Отпечатано
на Фабрике офсетной печати,
ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6
Òèðàæ: 570 ýêç. Заказ ¹982
СОДЕРЖАНИЕ
ÑÒÀÍÄÀÐÒ....................................................................................... 2
Верховный Суд РФ
О статусе депутата представительного органа
и главы муниципального îáðàçîâàíèÿ.............................................. 2
г. Ижевск
Положение об отзыве депутата
Городской думы города Ижевска ....................................................... 4
ÂÛÁÎÐÛ................................................................................................. 17
Конституционный Суд РФ
О статусе кандидата на муниципальных âûáîðàõ......................... 17
Избирательная комиссия Архангельской области
Анализ судебной практики по делам,
связанным с подготовкой и проведением выборов .................... 19
ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ..................................................................................... 24
Центральная избирательная комиссия РФ
Российский центр обучения
избирательным технологиям при ЦИК РФ
Муниципальные выборы и местные референдумы в ÐÔ............ 24
г. Братск
Положение об организации и проведении переподготовки
и повышения квалификации муниципальных служащих
администрации города .................................................................. 36
ÌÅÒÎÄÈÊÀ....................................................................................... 42
Дэвид Ричардс
Концепция общих и конкретных должностных инструкций......... 42
ÑÅÌÈÍÀÐ............................................................................................ 53
Комитет Государственной Думы по вопросам МСУ
Парламентские слушания: «О проекте
федерального закона ¹312460-4
«Î муниципальной службе в Российской Ôåäåðàöèè»................ 53
ОТДЕЛ ÊÀÄÐÎÂ.............................................................................. 90
г. Сургут
Кадровый резерв на муниципальной ñëóæáå................................... 90
ÊÀÐÜÅÐÀ.............................................................................................. 95
Верховный Суд РФ
20 тысяч ðóáëåé, 5 лет лишения ñâîáîäû, 3 года
без права занимать должности в органах МСУ ............................ 95
БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ.............................. 101
Институт муниципального управления
Мониторинг федерального законодательства и судебной практики:
муниципальная служба (01.01.2006 – 31.10.2006).......................101
Журнал «Муниципальная экономика»
Ñòàòüè, опубликованные в ¹4/2006................................................104
Журнал «Муниципальное право»
Ñòàòüè, опубликованные в ¹3/2006.............................................105
Журнал «Городское управление»
Ñòàòüè, опубликованные в ¹¹8–10/2006 ...................................106
В оформлении обложки использованы рисунок и поэма из книги:
Фима Æèãàíåö. Издранное. ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó. «Ôåíèêñ». 1999.
В номере журнала использованы «Сатиры в прозе»
Ì.Å. Салтыкова-Щедрина (www.saltykov.net.ru/),
а также рассказ М. Твена «Как меня выбирали в губернаторы».
Стр.5