НА ПОЛЯХ
Почему-потому –
И. Бойков
В преддверии
большого хаоса ...................3
Основа –
И. Прокудин
Не они такие,
жизнь такая .......................11
Модернизация? –
Г. Дерлугьян
Условие выживания.......... 13
«Модернизация» –
В. Чернозуб
Ловушка для президента .. 18
Применяйте –
М. Кролл
Влияние без власти...........22
Давайте вот что –
Резолюция Третьего
Национального
Инвестиционного Форума
«Муниципальная Россия
2010»................................30
Вот как надо –
Минспорттуризма
России
Методические рекомендации
для органов государственной
власти субъектов РФ и
органов местного
самоуправления по
реализации Федерального
закона от 8 мая 2010 года
¹83-ФЗ в сфере
физической культуры,
спорта и молодежной
политики...........................34
МФЦ –
Министерство
экономического развития
РФ
Справка о ходе работ по
созданию
многофункциональных
центров для предоставления
гражданам и организациям
u СОДЕРЖАНИЕ u
В РУБРИКАХ ЖУРНАЛА
ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ
Л. Шевцова
Деградация..............................................................2
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Конгресс местных и региональных властей
Совета Европы
Роль местных и региональных властей в
соблюдении прав человека......................................5
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Национальный доклад
Развитие городов: итоги ЭКСПО-2010 –
взгляд из России .....................................................8
Департамент экономики Тверской области
Методические рекомендации для органов местного
самоуправления Тверской области по подготовке
муниципальных программ......................................22
ГРАДОУСТРОЙСТВО
г. Белгород
Административный регламент предоставления
муниципальной услуги по переустройству и (или)
перепланировке жилого помещения......................43
Арбитражный суд Ярославской области
О включении земельного участка в
территориальную зону инженерно-транспортной
инфраструктуры.....................................................51
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
И. Кокин
Анализ российского опыта создания и
функционирования межмуниципальных
объединений и межмуниципальных
организаций ..........................................................54
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Государственный совет РФ
Развитие жилищно-коммунального
хозяйства...............................................................67
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
г. Астрахань
Административный регламент по исполнению
муниципальной функции «Обеспечение рассмотрения
обращений юридических лиц, поступивших в
администрацию города» ........................................85
САМОАНАЛИЗ
С. Чадин
Трудоголизм как
лекарство от счастья .............................................94
БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА..............98
НА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ:
М. Добужинский. Комната в саду. 1946.
Источник: А. Гусарова. М. Добужинский. Изд-во:
Белый город, 2001
НА ПОСЛЕДНЕЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ:
Использованы фотографии из книги «The endless
city». Изд-во: Phaidon, 2007, с. 373.
ГОРОД И ПОЭЗИЯ............................................21
НА ПОЛЯХ
государственных и
муниципальных услуг .......46
На западе –
Союз городов Центра и
Северо-Запада России
Информация
о конференции «Малый
бизнес как фактор
социальной
стабильности»...................56
На востоке –
Об итогах конференции «О
реализации полномочий
органов МСУ в
муниципальных образованиях
Сибири и Дальнего Востока
в сфере труда»..................61
Бесплатно –
Верховный Суд РФ
О взимании платы за
подключение объекта
капитального строительства к
сети инженерно-технического
обеспечения ......................72
Не по счетчику –
Кассационная коллегия
Верховного Суда РФ
Об исчислении платы за
холодное водоснабжение по
нормативам потребления в
случае истечения срока
поверки индивидуального
прибора учета воды...........78
Про опросы –
А. Левинсон
Мне симпатичен
офисный слой....................86
Такой портрет –
ВЦИОМ
О каком начальнике
мы мечтаем? .....................96
Там хорошо, где –
От Мерче
Хорошо быть пожилым
клерком.............................97
АСДГ
Стр.3
ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ
ДЕГРАДАЦИЯ
Л. Шевцова
Если критерием стабильности
является отсутствие массового
протеста, то Россия выглядит
спокойнее, чем Франция либо
Италия. А потому есть основания
предполагать, что российской
власти удастся себя воспроизвести
в 2011—2012 годах. Тем более
что на самосохранение российской
системы работает целый
ряд факторов.
Впервые в российской истории
ресурсом российского самодержавия
стал Запад. И потому, что либеральные
демократии переживают
кризис и пытаются решить свои
проблемы через переход к «вненормативному»
прагматизму. И потому,
что западные правительства, не
зная, что с Россией делать, пошли
по легкому пути, назвав его «перезагрузкой».
Вот ее содержание: «Россию
не переделать. Будем сотрудничать
с Кремлем, какой есть, и не будем
его раздражать».
Дискредитация либеральной альтернативы
также облегчает самосохранение
единовластия. Дело не
только в «лихих 90-х», когда под лозунгом
либеральных реформ власть
строила олигархический капитализм.
На единовластие работает системный
либерализм. Он представлен в
правительстве и прослойкой обслуживающих
власть словоохотливых
западников. Аргументация системного
либерализма незатейлива:
«Россия не готова к радикальным
переменам. Нужна постепенность. С
властью следует вести диалог и
осуществлять политику «малых дел».
Эта риторика является обоснованием
системы-паразита, которая
существует за счет одновременного
«присасывания» к Западу и отторжения
от него. Либеральная фразеология
позволяет не только развивать
рыночные отношения в той форме,
которая облегчает присвоение рыночного
продукта правящим классом.
Она обеспечивает инкорпорирование
российской элиты в ткань
западного общества и ничуть не мешает
национал-державническому
курсу
внутри России с целью изоля2
ГУ
¹12’10
ции российского общества от Запада.
Гибридность
режима с его идеологической
неопределенностью и
размытостью правил игры сохраняет
возможности для частичного удовлетворения
интересов различных политических
и социальных факторов.
В ряде стран (Сербии и Украине)
гибридные режимы облегчили их либерализацию,
пусть в случае с Украиной
и непоследовательную. В
России режим-гибрид перемалывает
любые попытки либерализации.
Отмечу и способность правящего
класса к имитациям, которые дискредитирует
даже намек на оппонирование.
Правда, здесь трудно не
увидеть парадокс. Ставший даже
для части элиты одиозным, Путин с
его агрессивной архаикой начинает
провоцировать тягу к переменам.
Напротив, Медведев с его модернизационной
мантрой, порождая надежды
на «оттепель» при своем полном
бездействии, затрудняет обновленческий
процесс. Вот ведь какая
ирония истории: политик, выглядящий
как реформатор, может принести
прогрессу больше вреда, чем откровенный
традиционалист. И дело
не в принадлежности Медведева к
правящей группировке. Испанский
лидер Адольфо Суарес был любимцем
Франко. И при этом он сумел
стать отцом самой успешной трансформации,
отказавшись от монополии
на власть. «Модернизаторство»
Медведева, напротив, заточено на
то, чтобы эту монополию укрепить.
Воспроизводство системы облегчает
и «фактор веры». Я имею в виду
надежду экспертов и политиков на
то, что тандем Путин – Медведев
означает неизбежность раскола элиты
и возникновение двух моделей
развития – консервативной и умеренно-реформаторской.
Реальных
доказательств того, что дрязги между
командами лидеров и их разная
стилистика являются подтверждением
наличия внутри власти концептуальных
различий, найти не удается.
Налицо доказательства обратного –
того, что тандем является успешной
ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ
Стр.4