о
НА ПОЛЯХ
Опрос – 2,5,17,44,55,69
100 лет назад –
И. Пушкарева
Октябрьская всероссийская
политическая стачка 1905
ãîäà.................................. 2
Дети в городе –
Попрошайничать, драться
означает выживать для
детей óëèöû..................... 5
Next –
Молодежь должна быть
услышана ........................ 11
Половина –
Даже в лучшие времена
женщины постоянно
находятся в опасности....13
Сельский город –
В. Каганский
Дачный áóì....................17
Подсобка –
ВЦИОМ
Дача в России – место
отдыха или средство
выживания? ................... 24
Годить надо –
Федеральный закон
О внесении изменений
в статьи 83 и 85
ФЗ «Об общих
принципах организации
МСУ в ÐÔ», ФЗ «Î
внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ в
части регулирования
межбюджетных отношений»
и в статью 7 ФЗ «Î
внесении изменений в части
первую и вторую
Налогового кодекса РФ и
признании утратившими
силу некоторых
законодательных актов
(положений
законодательных
актов) РФ о налогах
и ñáîðàõ» ....................... 27
А еще 28 июля … –
М. Волкова
Кремль и правительство
не согласны с Äóìîé..... 33
Концепция –
Пространственные
проблемы требуют
конкретных äåéñòâèé..... 44
Урбанизация –
Города риска ................. 48
u СОДЕРЖАНИЕ u
В РУБРИКАХ ЖУРНАЛА
ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ
Т. Гоббс
Левиафан (ãëàâà 23) ...........................................2
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
О. Шепелева
Правоохранительные органы – населению:
чего граждане ждут и не могут получить
от ìèëèöèè.......................................................... 5
А. Новикова
Портреты рядовых милиционеров в современной
правоохранительной ñèñòåìå........................... 11
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Д. Алешко
О культурно-исторической миссии
МСУ в Ðîññèè.................................................... 17
С. Вобленко
«Конструктор» реформ публичной власти (опыт
разработки методологии осознанного
реформирования публичной âëàñòè) ................ 31
ГРАДОУСТРОЙСТВО
г. Таллинн
Правила проведения землеройных работ
в городе ............................................................ 44
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
Пермская область
Совет представительных органов местного
самоуправления муниципальных образований
области ............................................................. 55
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Курская область
О маршрутных пассажирских перевозках
автомобильным транспортом
в Курской îáëàñòè............................................. 69
г. Хабаровск
Конкурс на осуществление регулярных
пассажирских перевозок на маршрутной сети
муниципального образования на коммерческой
îñíîâå............................................................... 76
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
ФОМ
Работа жилищно-коммунальных ñëóæá............. 84
САМОАНАЛИЗ
Х. Бидструп
Ñòóë................................................................... 97
БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ.........98
НА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ:
План Êóðñêà. XVIII â. (Èñòî÷íèê: Русское
градостроительство: Москва и сложившиеся русские
города XVIII – первой половины XIX âåêîâ. Ì.,
Стройиздат, 1998).
Н. Рязанов
Когда же был основан город Курск .........10,16,43
«Àáðèñ» 1722 ãîäà.........................................43,68
Каким был Курск в 1780-õ ãîäàõ...................68,75
НА ПОСЛЕДНЕЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ:
Ìåëüáóðí. (Èñòî÷íèê: Melbourne. Australia’s international
city. Managing editor: Jennifer Stevenson. 1992).
Ìåëüáóðí.......................................................75,96
НА ПОЛЯХ
Катастрофа –
Школа в Аберфане ....... 54
Семинар –
ООН-ХАБИТАТ
Опыт г. Казани и
Республики Татарстан
в борьбе с трущобами ... 55
Семинар заочно –
СГЦСЗР
Решение проблем
трудовой занятости
молодежи .......................60
Выставка –
Инженерная инфраструктура
в ÕÕI âåêå....................68
Регулирование –
В. Чемодуров
Проезд запрещен ..........68
Проездной –
В. Чугаева
Красный свет
для частника .................. 72
Готовность –
МЧС России
Справка о подготовке
объектов ЖКХ к
эксплуатации в осеннезимнем
периоде
2005–2006 ãã. .............. 73
Трущобы –
Борьба с социальной
городской
несправедливостью ........ 75
Оптимизм –
ВЦИОМ
Переход на 100%-óþ
оплату ЖКХ ухудшит
жизнь лишь каждой десятой
российской ñåìüè...........84
Неплательщики –
Прекращение
принудительных выселений
в Риме ........................... 85
Обещания –
ROMIR Monitoring
Россияне не верят
в успех президентской
программы «инвестиций
в ÷åëîâåêà» ....................87
Пациенты –
ФОМ
Медики: работа и
повышение зарплаты .....92
Примерьте –
Притча от В. Тарасова
Восемь ног у ïàóêà........97
Стр.3
НА СОТОЙ СТРАНИЦЕ
Ж.-Ж. Руссо. Педагогические сочинения (отрывок)
Российского города серое тело,
Лежит на асфальте, гниют
под дождем
Глубокие раны, их нанесли
так умело
Жестокие люди, живущие
в íåì.
Затхлый воздух сквозняк
гоняет
Забытый средь серых
хрущевок стен.
Серое небо в холодных
В переплетениях улиц –
артерий и вен –
И жалобно чей-то пес
завывает,
Рисует морось образ
городской,
лужах –
А серых жителей серые души
Существуют, поглощенные
сами собой.
И когда в окружении халатов
врачей
И сукровица из свежих ран
вытекает.
www.taspol.info
В городе, прокопченном
и занесенном снегом,
в городе, обреченном
на снегопад и стужи,
в городе, нареченном
быть мне навечно мужем,
в городе, обрученном
со злым юго-западным ветром
я оставляю сердце,
я оставляю память,
я оставляю счастье,
я оставляю силы.
Воет, прощаясь, вьюга,
бьется о серый камень,
рвет небеса на части.
… Я óåçæàþ, ìèëûé.
sds.sinor.ru
ГОРОДСКОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
ежемесячный журнал
¹10, 2005 октябрь
Учредитель и издатель:
Институт муниципального
управления
Серая роженица серость
рожает,
Извивается город, как под
ударом бичей
Города – пучина для человеческого
рода. В несколько поколений
расы погибают или вырождаются;
им нужно обновление, а это обновление
дает всегда деревня. Посылайте
же детей своих обновляться,
так сказать, и восстановлять среди
полей силу, утраченную в нездоровой
атмосфере местностей, слишком
густо населенных. Беременные
женщины, живущие в деревне,
спешат на время родов в город:
они должны были бы поступать совершенно
наоборот, особенно те,
которые хотят сами кормить своих
детей. Им менее пришлось бы жалеть
о городе, чем они думают;
среди обстановки, более естественной
для человеческого рода,
удовольствия, связанные с обязанностями,
налагаемыми природою,
скоро отбили бы у них всякую охоту
к другим, сюда не относящимся,
удовольствиям.
Все столицы похожи одна на другую:
все народы тут смешиваются,
все нравы сливаются; не сюда следует
идти изучать нации. Париж и
Лондон – на мой взгляд – один и тот
же город. У жителей их некоторые
предрассудки различны, но предрассудков
этих у одних не меньше,
чем у других, а все правила общежития
одинаковы. Всякий знает, какого
сорта люди должны собираться
при дворах. Всякий знает, какие
нравы всюду должны порождать
скопление населения и неравенство
состояний. Как скоро мне говорят о
городе, где считается двести тысяч
душ, я уже наперед знаю, как там
живут. Из-за того, что я мог бы узнать
сверх этого, на месте, не стоит
туда отправляться.
В отдаленных провинциях, где
меньше движения, сношений, где
меньше путешествует иностранцев,
где жители реже перемещаются,
реже меняют состояние и положение,
– вот где нужно изучать дух и
нравы наций. Взгляните мимоходом
на столицу, но наблюдать страну отправляйтесь
дальше. Французы не в
Париже, они в Турени; англичане
больше оказываются англичанами в
Мерси, чем в Лондоне; испанцы
скорее бывают испанцами в Галисии,
чем в Мадриде В этих именно
дальних углах народ обнаруживает
свой характер и выказывает себя
таким, каков он есть, без всяких посторонних
примесей; там именно
хорошие и дурные стороны правительства
наиболее чувствуются, подобно
тому как и измерение дуг при
наибольшем радиусе бывает более
точным.
Изучайте народ вне городов –
только таким путем вы его узнаете.
Пустое дело – наблюдать внешнюю
форму управления, щеголяющую великолепием
администрации и болтовн¸ю
администраторов, если не
изучаешь при этом внутреннего характера
его по тому действию, какое
производит оно на народ, и притом
на всех ступенях администрации.
Так как разница между формою и
сущностью распределена по всем
этим ступеням, то узнать ее можно
не иначе, как изучая все их. В иной
стране по проискам низших служащих
и начинаешь только чувствовать
дух министерства; в другой, для того
чтобы судить о том, свободна ли
нация, нужно видеть, как выбирают
членов парламента; какую ни возьмем
страну, невозможно человеку,
видевшему лишь города, ознакомиться
с управлением, потому что
характер его никогда не бывает
одинаков и в городе, и в деревне. А
меж тем деревня и составляет страну,
деревенское население и образует
нацию.
http://rels.obninsk.com
Подписные индексы 38464 (ãîä.), 41542 (2-å ï/ãîä.)
Зарегистрирован Комитетом
РФ по печати.
Свидетельство
о регистрации СМИ
¹ 013092 от 02.12.94
Основан при поддержке
благотворительного
фонда “Евразия”
Адрес ðåäàêöèè: 249032 ã. Îáíèíñê, à/ÿ 2009
òåë.: (08439) 77744, òåë./ôàêñ: (08439) 73825
Главный редактор:
Ю. Кириллов
Зам. гл. редактора:
Л. Шапиро
Оригинал-макет:
А. Абрамова
Художник:
Е. Арсеничева
Редакционная коллегия:
О. Алексеев,
О. Генисаретский,
Л. Гильченко,
Ю. Кириллов,
В. Пашенцев,
В. Черников,
Л. Шапиро,
А. Широков
e-mail: kirillov@rels.obninsk.com
Электронная âåðñèÿ: http://rels.obninsk.com
Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции
Отпечатано на Фабрике офсетной печати, г. Обнинск, ул. Королева, 6. Заказ ¹869
К
ате
р
ина Та
р
аненко
Е
лена Сы
р
о
мятн
и
к
о
ва
Стр.102