ФРАГМЕНТЫ
– 6 –
вопросам местного самоуправления
Думы
РФ обсужден проект
федерального
¹182424-4 «Î внесении изменений
в статьи 83, 84 и 85
ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ» (о переносе
срока вступления в силу
Федерального закона), внесенный
депутатом Госдумы
РФ М. И. Гришанковым и
поддержанный еще 26 депутатами.
Комитет
принял заключеНа
заседании Комитета по
Государственной
закона
ние по законопроекту, в котором
отметил необходимость
корректировки законопроекта,
чтобы не создавать противоречий
между федеральными
законами. Кроме того,
по мнению Комитета, «неверным
с правовых позиций
является принцип введения в
силу положений федерального
закона законами субъектов
РФ, поскольку федеральный
закон обладает более высокой
юридической силой, чем
закон субъекта РФ».
Комитет рекомендовал Государственной
Думе принять
проект федерального закона
¹182462-4 в 1-ì ÷òåíèè.
– 8 –
приняла в 1-м чтении проект
ФЗ ¹182424-4 «Î внесении
изменений в статьи 83,
84 и 85 ФЗ «Îá общих
принципах организации местного
самоуправления в РФ»
(о переносе срока вступления
в силу Федерального закона).
На пленарном заседании в
законопроекта
Государственная
Дума
обсуждении
кон впервые возвращает в
деревню и власть, и бюджеты.
Да, пусть дотационные.
Но при такой межбюджетной
политике государства в дотационные
бюджеты большинства
субъектов деньги надо
туда давать, потому что никто
со стороны там жизнь не
наладит. Вернуть все, хотя
бы надежду на выживание,
можно только вернув туда и
власть, и средства.
… Всю политическую ответственность
и за принятие
закона, и за попытку его остановить
несет «Единая Россия».
Не думаю, что другим
фракциям следует брать на
себя политическую ответственность
за чужие ошибки.
Поймите, эта безумная
вы допускаете разные законодательные
базы. А законодательная
база всегда была
признаком единства государства.
Мы работаем против
этого единства, даже обсуждая
этот закон, не говоря
уже о его голосовании.
… Нет лучшего способа
дискредитировать власть, чем
предлагать сначала один шаг
вперед, потом два шага назад.
принятию законопроекта в
1-ì ÷òåíèè: «çà» – 338 ÷åë.
(75,1%), «ïðîòèâ» – 2 ÷åë.
(0,4%), «âîçäåðæàëîñü» – 5
÷åë. (1,1%).
Результаты голосования по
– 13 –
А. А. Вешняков
редакция завтра будет разослана
по всей России. И те,
кто действительно профессионально
занимается этими
проблемами, будут плакать и
смеяться, немало удивляясь
безграмотности высшего законодательного
органа.
Пусть уж эту оценку гордо
несет на своем знамени
самая-самая
фракция. И поделом. (Аплодисменты.)»
Í.
С. Максимова, фракответственная
ция
«Единая Россия»: «Хочу
свое мнение высказать.
Мы, внося этот закон и
одобряя его в 1-м чтении,
поощряем незаконопослушных.
Тот, кто предпринимал
все меры, чтобы запустить в
работу ФЗ-131, оказывается
у разбитого корыта.
Мы принимаем закон в 1-м
письма председателям избирательных
комиссий субъектов
РФ и руководителям политических
партий:
«Принятие
Председатель ЦИК РФ
направил
проекта федерального закона
в первом чтении не является
основанием для приостановления
действий, связанных с
назначением, организацией и
проведением муниципальных
выборов во вновь образованных
МО. В соответствии с
абзацами 1 и 2 ï. 2 части 1
ñò. 85 ÔÇ-131 от 06.10.2003
органы государственной власти
субъектов РФ должны
обеспечить проведение указанных
выборов в период до
1 ноября 2005 ã.
В порядке информации соназванного
КПРФ:
«… Создается впечатление,
что авторы законопроекта
неосознанно, может
быть, но толкают нас в правовой
хаос. Сама попытка
приостановки введения в действие
закона будет расценена
как политическая несостоятельность
федеральной власти,
вызовет неуверенность в
работе региональной власти,
несогласие уже избранных
депутатов и глав МО и насмешки
населения.
… Особую озабоченность
участвовали, в частности:
В. Е. Кузнецов, фракция
чтении. Окончательный срок
введения закона будет определен
осенью – шестой год,
или девятый, или восьмой.
Субъекты, которые еще не
объявили выборы, а должны
их в июле-августе объявить,
не знают, в какой они ситуации
находятся – объявлять
или не объявлять. Как формировать
бюджеты? И так
далее. То есть мы создаем
абсолютно непонятную ситуацию
для субъектов РФ».
В. М. Зубов, независимый
общаю, что при обсуждении
указанного проекта федерального
закона на заседании
Комитета по вопросам местного
самоуправления 6 июля
ñ. ã., а также 8 июля ñ. ã.
при рассмотрении Государственной
Думой ФС РФ данного
законопроекта в 1-м
чтении депутатами Государственной
Думы была поддержана
позиция ЦИК РФ
о том, что при подготовке ко
2-му чтению в законопроекте
должна быть исключена норма,
предусматривающая перенос
сроков проведения муниципальных
выборов
вызывает отказ обеспечить
конституционное право на
местное самоуправление сельскому
населению… 131-й задепутат:
«Принятие этого закона
означает, что мы подыгрываем
тому кризису управления,
который, к сожалению,
отчетливо стал проявляться в
последнее время.
Если вы соглашаетесь с
тем, что местное самоуправление
может быть по этому
закону, а может быть по старому
закону – это значит,
вновь образованных МО.
Прошу довести данную
во
информацию до сведения государственных
органов субъектов
РФ и органов МСУ».
кущих событий размещается
на Web-странице газеты
«Местное самоуправление».
Полностью хроника òåhttp://rels.obninsk.com.
ХРОНИКА
ÑÎÁÛÒÈÉ: ИЮЛЬ 2 0 0 5
Стр.2
НА ПОЛЯХ
Опрос ....2,8,13,34,58,76
Сено-солома –
Г. Сапов
Притча о связанных
и семенящих ....................4
Исследование –
ИНДЕМ
Во сколько раз увеличилась
коррупция за 4 ãîäà...... 10
Реформа чего? –
В. Каганский
Парадоксы местного
самоуправления ............ 17
Царские мысли –
Екатерина II
Наказ Комиссии
о составлении проекта
нового Óëîæåíèÿ...........25
Фундамент –
Национальное собрание
Франции
Декларация прав человека
и ãðàæäàíèíà.................30
Конференция –
Фонд «Институт
экономики города»
Российские города
в XXI âåêå....................37
К градокодексу –
Правительство РФ
План подготовки
проектов постановлений
Правительства РФ,
необходимых для
реализации
Градостроительного
кодекса РФ и ФЗ
«О введении в действие
Градостроительного
кодекса ÐÔ».................38
К доступности –
Правительство РФ
План подготовки
проектов постановлений
Правительства РФ,
необходимых для
реализации положений
федеральных законов,
направленных на
формирование рынка
доступного жилья ..........42
Соревнование –
Правительство РФ
Об итогах Всероссийского
конкурса на звание
«Самый благоустроенный
город России»
за 2004 ãîä......................45
u СОДЕРЖАНИЕ u
В РУБРИКАХ ЖУРНАЛА
ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ
Т. Гоббс
Левиафан (ãëàâà 21) ........................................... 2
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НП «Терра»
Проект «Безопасная äîðîãà» .............................. 8
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
В. Никитин
Историческая типология городов ..................... 13
О. Лейбович, А. Кабацков, Н. Шушкова
Большой город в постсоветском
ïðîñòðàíñòâå..................................................... 19
Д. Беляев
Гейдельберг – «город будущего»:
между историей и современностью ................. 29
ГРАДОУСТРОЙСТВО
М. Меерович
Квадратные метры, формирующие
сознание (ïðîäîëæåíèå)................................... 34
г. Казань
Экологический аспект генерального
плана города (îêîí÷àíèå) ................................. 47
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
Союз городов Центра
и Северо-Запада России
Анализ состояния реформирования местного
самоуправления в муниципальных образованиях:
результаты заочного ñåìèíàðà......................... 58
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
МУ «ГЖУ – Управляющая компания в ЖКХ
города Ижевска»
Договор управления многоквартирным домом. 76
À. Тен
Преимущества поквартирного отопления
и предложения
по реформированию ÆÊÕ................................. 80
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
г. Томск
Развитие общественного самоуправления
в городе ............................................................ 85
САМОАНАЛИЗ
Х. Бидструп
Читатели одной книги ....................................... 98
БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ.........99
места
НА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ:
«Ïëàí Нижнего Íîâãîðîäà». Начало XIX â.
(Источник: Русское градостроительство: Москва
и сложившиеся русские города XVIII – первой половины
XIX âåêîâ. Ì., Стройиздат, 1998).
Из истории Нижнего Новгорода ............18, 75, 84
НА ПОСЛЕДНЕЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ:
Николай и Жан-Баттист Ранге. Состязание
лодочников на реке между мостом Нотр-Дам и
Меняльным мостом. 1756. Гюбер Робер. Снесение
домов на Меняльном ìîñòó. 1786–1787.
(Источник: Хроника человечества. М., «Большая
ýíöèêëîïåäèÿ», 1996).
Меняльный мост в Ïàðèæå...................................97
НА ПОЛЯХ
Экспертиза –
Минрегион России
Общественный совет
по жилищной
ïîëèòèêå.........................50
Лоббирование –
Ассоциация городов
Кыргызстана
Предложения
в Конституционное
совещание по внесению
изменений и дополнений
в Конституцию
Êûðãûçñòàíà..................60
Город знаний –
СГСЗЦР
Приоритеты модернизации
муниципальной системы
образования и управление
их реализацией
в ã. Ярославле ...............62
Информполе –
СГСЗЦР
Электронный
Ïåòðîçàâîäñê.................65
ТОС –
СГСЗЦР
О роли органов МСУ
в развитии системы
территориального
общественного
ñàìîóïðàâëåíèÿ.............. 71
Круглый стол –
Институт экономики
города
Коммунальный комплекс:
перспективы
и сценарии .....................78
К жилкодексу –
Правительство РФ
План подготовки
проектов постановлений
Правительства РФ,
необходимых для
реализации Жилищного
кодекса ÐÔ................. 82
Семинар –
ФРИП
Проблемы освещения
в СМИ реформы
местного
ñàìîóïðàâëåíèÿ..............89
300 лет бунту –
Восстание
в Астрахани
в 1705–1706 годах ....... 91
Ну ты и тип –
Притча
Три типа
ñëóøàòåëåé.....................98
Стр.3