Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Семинар «Проблемы формирования и реализации
государственной политики в современной России»
Правовое государство:
проблемы формирования
и развития
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 4 (42)
Москва
Научный эксперт
2011
УДК 342.22)060.55)
ББК 67.021
П 68
Научный руководитель семинара: <...> Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 68 Правовое государство: проблемы формирования и развития. <...> Оценка воздействия нормативных
актов на объекты правового регулирования.................. 104 <...> А.И. Соловьев
У нас сегодня на повестке дня весьма показательный док
лад — Юрия Александровича Тихомирова, первого заместителя директора Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ — «Правовое государство: проблемы формирования и развития». <...> В России интерес к правовой тематике исторически был
не столь ярко выражен. <...> 7
Выпуск № 4 (42) Доклад
следованиях государство и право как социальные явления
рассматривались в тесной связи друг с другом3. <...> Важно подчеркнуть: идея и концепция правового государства имели не только сугубо доктринальный характер,
поскольку получали то или иное официальное признание. <...> В конституциях южноамериканских государств отсутствуют прямые характеристики правового государства. <...> Но правовой фактор не исчезает и находит
выражение в признании верховенства права, что отражает
доктрину общего права и своеобразное разделение властей. <...> Нет, думается, конституционные характеристики
государства как демократического, правового и социального
означают установление целевых режимов деятельности как
устойчивой нормативной ориентации. <...> Признание принципов права, создание и реализация правовых норм, охрана
прав и законных интересов участников правоотношений —
таковы характеристики режима правового государства и его
своеобразного обязательства <...>
Правовое_государство_проблемы_формирования_и_развития_материалы_научного_семинара._Вып._4_(42).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Семинар «Проблемы формирования и реализации
государственной политики в современной России»
Центр проблемного анализа
Правовое государство:
проблемы формирования
и развития
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 4 (42)
Москва
Научный эксперт
2011
Стр.1
УДК 342.22)060.55)
ББК 67.021
П 68
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 68
Правовое государство: проблемы формирования и развития.
Материалы научного семинара. Вып. 4 (42). — М.: Научный эксперт,
2011. — 136 с.
ISBN 978-5-91290-157-7
УДК 342.22)060.55)
ББК 67.021
ISBN 978-5-91290-157-7
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2011
Стр.2
Содержание
А.И. Соловьев. Вступительное слово соруководителя
семинара ...................................................................................... 5
Тема семинара
Правовое государство: проблемы формирования
и развития ................................................................................... 6
Доклад ................................................................................................ 6
Ю.А. Тихомиров. Правовое государство: проблемы
формирования и развития ..................................................... 6
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 66
Выступления
С.С. Сулакшин. Правовое, социальное, нравственное
государство ............................................................................... 85
Д.С. Чернавский. О природе законов ................................ 90
С.Г. Кара-Мурза. Идеологическая компонента
юридических понятий ........................................................... 92
В.Э. Багдасарян. Неправовых государств
не существует ........................................................................... 93
М.В. Вилисов. Правовое государство: выбор между
законом и справедливостью ................................................. 97
И.С. Семененко. Правовое государство и правовое
сознание .................................................................................... 98
3
Стр.3
И.Ю. Колесник. Законы для избранных? ........................101
В.Н. Лексин. Оценка воздействия нормативных
актов на объекты правового регулирования .................104
А.И. Соловьев. Правовые формы организации
политической власти: проблемы современной
России ......................................................................................111
В.В. Цыганов. Оптимальный синтез правовых
механизмов .............................................................................120
Заключительное слово докладчика ......................................130
Тематическая программа научного семинара ..................132
Список постоянных участников научного семинара .....133
Стр.4
Вступительное слово соруководителя семинара
А.И. Соловьев
У нас сегодня на повестке дня весьма показательный доклад
— Юрия Александровича Тихомирова, первого заместителя
директора Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ — «Правовое государство:
проблемы формирования и развития». С одной стороны,
достаточно традиционная постановка вопроса, но в содержании,
конечно, много авторского. Я думаю, что сегодня
у нас есть возможность посмотреть на эту проблему не только
глазами юристов, но и политологов и управленцев. Полагаю,
такие подходы дадут какие-то новые оценки этой проблемы.
5
Стр.5
Тема семинара
Правовое государство: проблемы формирования
и развития
Доклад
Правовое государство: проблемы формирования
и развития
Ю.А. Тихомиров, доктор
юридических наук, профессор
В современном мире и в нашей
стране анализируется и оценивается
роль государства, его цели и деятельность.
Объективный подход
подчас уступает место критическим
или апологетическим взглядам, отражая
разные интересы участников
общественных процессов. В центре внимания и та грань государства,
которая отражает его прямое соприкосновение
с правом. Оно по-прежнему понимается по-разному, но бесспорно
главное: это официальный публично-нормативный
регулятор поведения людей.
Правовое государство после Второй мировой войны
в глазах людей и общества становится «исцелителем» социальных
потрясений и бед. Так ли это? Как устроено правовое
государство? Какие противоречия ему приходится преодолевать?
В Докладе предпринята попытка дать некоторые ответы
на эти вопросы.
1. В поисках идеи. Что представляет собой
правовое государство?
Идея правового государства зародилась давно, но свое
более отчетливое выражение получила в трудах Руссо в его
6
Стр.6