Николай Булакин:
«Самое главное для развития бизнеса – не мешать ему» (стр. 56–59)
Российский журнал местного самоуправления
2010
2011
6
5
Стр.1
Читайте в номере
Как управлять городом
X Международный
инвестиционный
форум «Сочи-2011»
Более 8200 участников,
548 иностранных участников
из 47 стран, более
1200 журналистов.
32 субъекта Российской Федерации подписали 105
соглашений с инвесторами на 457,1 миллиарда рублей.
Главы муниципальных образований только Краснодарского
края подписали 252 соглашения на 282 миллиарда
рублей.
Зачем каждый год едут на сочинский форум
стр. 47–53
Моногорода
За 2010 год в моногородах
создано более 434
тысяч временных рабочих
мест (это 13 процентов
от всего экономически
активного населения) и
более 10 тысяч постоянных
мест за счет государственных
мер. Еще несколько десятков тысяч постоянных
мест созданы предприятиями за счет размещения на них
государственного заказа.
Материалы российско-французской конференции
стр. 36–42
Туризм в России
больше чем туризм
Торжок
К 2020 году за счет развития туризма,
современной сети логистики
и высокотехнологичной промышленности
старинный Торжок должен
превратиться в туристический
историко-культурный центр европейского
значения.
Улан-Удэ
За три года туристический поток в Улан-Удэ вырос на 31
процент (225,8 тысячи человек в 2010 году). Ежегодно
Улан-Удэ принимает иностранных туристов более чем из
60 стран (19 495 человек в 2010 году).
Сверим часы: как муниципалитеты развивают туризм
стр. 63–67
стр. 68–77
в четвертый раз
стр. 56–59
Наука о городе
Александр Лола
Базой формирования единой науки о городе
должны стать университеты градоведения,
в составе которых должны быть
организованы факультеты недостающих
наук и специальностей.
Нестандартные идеи эксперта в сфере
градоведения
стр. 80–95
Какое местное самоуправление
нам нужно?
Вячеслав Тимченко
Стратегической государственной задачей
должно стать расширение налогооблагаемой
базы местных налогов и повышение
уровня собственных доходов муниципальных
образований. Принципиально важно,
чтобы в местные бюджеты поступали налоги,
выплачиваемые предприятиями малого
и среднего бизнеса. Это позволит заинтересовать
органы местного самоуправления в развитии бизнеса
на территории.
Семь задач очередного этапа муниципальной реформы
стр. 8–15
Совету (ассоциации)
муниципальных
образований
Оренбургской области
15 лет!
Николай Булакин
мэр Абакана
Главное в работе с бизнесом – не мешать
ему.
Как город без промышленности увеличил
свой бюджет в три раза и почему четырежды
избранный мэр не приватизирует коммунальные
сети.
Интервью мэра, избранного на свой пост
Стр.2
Первый (и, скорее всего,
единственный) подводный парк скульптур
создан у берегов острова Гренада (Карибские острова).
Создатель проекта – архитектор Джейсон Тейлор
(Jason de Caires Taylor) из США.
Более десятка скульптур расположены в Атлантическом
океане на глубине 2 до 8 метров.
Стр.3
Читайте в следующих номерах:
✓ Репортаж с III Общероссийского муниципального правового форума «Развитие
местного самоуправления в современной России. Проблемы. Пути решения»
(Ульяновск, октябрь 2011 года)
✓ Материалы XI Российского форума содействия муниципальной реформе
(Анапа, сентябрь 2011 года)
✓ Материалы Х Общероссийского форума «Стратегическое планирование
в регионах и городах России» (Санкт-Петербург, октябрь 2011 года)
Журнал «Муниципальная власть» – методическое издание, посвященное разнообразным
аспектам муниципальной жизни: социально-экономическому развитию муниципальных
образований, правовому регулированию и финансовым основам деятельности органов
местного самоуправления, муниципальному менеджменту, взаимодействию органов
местного самоуправления с гражданским обществом, становлению выборной местной
власти и др.
✓ Укрупнение муниципальных образований: первые итоги и уроки.
Результаты социологического исследования
по гранту Общественной палаты Российской Федерации
✓ Утилизация твердых бытовых отходов: российские проблемы и зарубежный опыт
Авторами журнала являются ведущие эксперты и практики местного самоуправления,
представители федеральных и региональных органов власти.
Журнал ориентирован на руководителей и специалистов органов местного самоуправления
и государственной власти, преподавателей и студентов факультетов вузов, готовящих
специалистов в области местного самоуправления, активистов некоммерческих общественных
организаций, а также всех, кого волнуют проблемы становления правового демократического
государства в России.
Оформить подписку на 2012 год можно на Почте России
по каталогу ОАО «Агентство «Роспечать»:
• 79955 - индекс на полгода (3 номера)
• 37164 - индекс на год (6 номеров)
Подписку на журнал «Муниципальная власть» можно оформить чер ез Объединенный каталог
«Пресса России» – индекс 48686, каталог «Роспечати» – индекс 79955 или через редакцию
(с любого месяца).
С любого номера можно оформить подписку:
• в агентстве «Урал-Пресс»
• по каталогу «Пресса России» (индекс 48686)
• в редакции журнала (присылайте заявку по факсу 8 (499) 722-22-08
или электронной почте munvlast@gmail.com)
Стр.4
Российский журнал местного самоуправления
УЧРЕДИТЕЛЬ
Министерство экономического
развития Российской Федерации
РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
Волончунас В.В. – президент Союза городов
Центра и Северо-Запада России,
глава города Ярославля
Гильченко Л.В. – заместитель полномочного
представителя Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе
Городецкий В.Ф. – президент Ассоциации
сибирских и дальневосточных городов,
глава города Новосибирска
Кодина Е.А. – директор Департамента развития
регионов и муниципальных образований
Минрегиона России
Киричук С.М. – президент
Общероссийского объединения (Конгресса)
муниципальных образований Российской
Федерации
Мокрый В.С. – директор Центра развития местного
самоуправления правительства Москвы, д.полит.н.
Осинцев Ю.В. – статс-секретарь,
заместитель министра регионального развития
Российской Федерации
Пашенцев В.В. – президент ассоциации
«Муниципальное экономическое развитие»,
вице-президент Российского союза
местных властей
Тимченко В.С. – председатель
Комитета Госдумы России
по вопросам местного самоуправления
Чернышев М.А. – президент Союза российских
городов, мэр Ростова-на-Дону
Шереметьева Э.М. – президент
Союза исторических городов России,
глава Угличского муниципального округа
Шипов В.В. – председатель Экспертного совета
Всероссийского совета местного самоуправления
Юркова С.Н. – директор Агентства
территориального развития, к.т.н.
© «Муниципальная власть», № 5 2011
Редакция не вступает в переписку по поводу не
заказанных ею материалов и не рецензирует их.
Мнение авторов может не совпадать с мнением
редакции. Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных публикаций.
Перепечатка материалов приветствуется,
при этом ссылка на «МВ» обязательна.
Виктор БАСАРГИН. «Развитие городов:
инновации плюс потенциал традиций»
ЗАКОН И ПРАВО
Перспективы
Вячеслав ТИМЧЕНКО. «Местное самоуправление:
к новым рубежам развития»
Судебная защита
Екатерина ШУГРИНА. «Особенности судебной практики
по вопросам организационного оформления
территориального общественного самоуправления»
За строкой закона
Елена МИХАЙЛОВА. «Предоставление земельных участков для целей,
не связанных со строительством»
Ангелина КУБЕЛУН. «Конституционно-правовая защита
избирательных прав граждан на муниципальном уровне»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ
Точки роста
«Спасение моногородов – общее дело»
Юрий ОСИНЦЕВ. «Государственная поддержка моногородов
в 2011–2012 годах»
Тенденции
«Новости и перспективы изменения законодательства
в жилищно-коммунальной сфере»
Новая экономика
«Инвестиции в Россию: выгодно или нет?»
«Инвестиции в туризм: перспективы российских регионов
и международный опыт»
«Брендинг территорий: путь от идеи к воплощению»
47
50
54
43
36
41
23
27
16
8
СОДЕРЖАНИЕ
4
5
2011
Стр.5
На первой странице обложки:
Николай БУЛАКИН, мэр Абакана (стр. 56–59);
Градо-Абаканский храм в честь святых Константина и Елены.
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ
Алферов А.Л. – заместитель директора
российского филиала Американской ассоциации
юристов, к.ю.н.
Беляева И.Ю. – заведующая кафедрой ГМУ
Финансовой академии при Правительстве
Российской Федерации, д.э.н., профессор
Васильева Н.В. – профессор СанктПетербургского
государственного
инженерно-экономического
университета, д.э.н.
Латфуллин Г.Р. – директор Института
государственного управления и права
Государственного университета управления,
председатель секции УМО по специальности ГМУ,
д.э.н., профессор
Рохчин В.Е. – профессор Санкт-Петербургского
университета экономики и финансов, д.э.н.
Согомонов А.Ю. – академический директор
Центра социологического образования
Института социологии РАН, к.и.н.
Широков А.Н. – заместитель директора
Российского научного центра государственного
и муниципального управления, к.полит.н.
Шугрина Е.С. – профессор кафедры
конституционного и муниципального права России
Московской государственной юридической
академии, д.ю.н.
Щепачев В.А. – председатель Объединения
муниципальных юристов России, секретарь Совета
муниципальных образований Оренбургской
области, к.ю.н.
Адрес редакции:
109052, Москва,
ул. Нижегородская, д. 70, корп. 2
Тел./факс:
(499) 722 22 08
Редакционный мобильный:
+7 (916) 653 72 18
Сайт: www.munvlast.ru
E-mail: munvlast@gmail.com
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Екатерина Жилякова
Свидетельство о регистрации
ПИ № 77-15637 от 23.05.2003 года
выдано Министерством Российской Федерации
по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций
Авторы, в подписях к статьям которых
не указан город, по умолчанию – из Москвы.
ТЕРРИТОРИЯ: ПРАКТИКА САМОУПРАВЛЕНИЯ
Лидер
Николай БУЛАКИН, Ирина КОМАРОВА.
«Почему Абакан называют городом предпринимателей?»
Ноу-хау
Татьяна ВИЖЕВИТОВА. «Повышение правовой культуры населения:
опыт Омска»
Проекция
Алла ГАЛЛАС. «Шанс стать уникальным туристическим центром»
Страна Провинция
Татьяна НАХАЛБАЕВА. «Торжок – душа Верхневолжья»
Совету (ассоциации) муниципальных образований
Оренбургской области – 15 лет!
ТЕОРИЯ ДЛЯ ВСЕХ
Мiр-город
Станислав ШЕВЕРДИН. «Предисловие к статье А.М. Лолы
«Теория города для... страны-иноходца»
Александр ЛОЛА. «Теория города для... страны-иноходца.
Какое градоведение необходимо России?»
БЫЛОЕ И ДУМЫ
Актуальный Велихов
Лев ВЕЛИХОВ. «От опекуна перестают ждать содействие»
Забытые имена
Юрий ВЕШНИНСКИЙ. «Развитие градоведческой традиции
И.М. Гревса в отечественной науке»
Особое мнение
Татьяна ГОВОРЕНКОВА, Алексей ЖУКОВ, Дмитрий САВИН.
«Жилищный вопрос и логика его решения. Эпизод XVII»
БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЛОЦИЯ
Компас
Евгения НАЙДИНА. «Литература по муниципальным проблемам»
114
104
98
99
80
82
56
60
63
65
68
Стр.6