Прокурорский надзор (200,00 руб.)

Стр.3

Стр.505

Стр.506

Стр.507

Стр.508

Стр.509

Стр.510

Стр.511

Стр.512

УДК 347.963(470+571)(075.8) ББК 67.72(2Ðîñ)ÿ73-1 Ï80 Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, курсантов П80 и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. О.А. Галустьяна, À.Â. Ендольцевой, È.È. Ñûäîðóêà. — 7-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 511 ñ. I. Галустьян, Оскиан Аршакович, ред. II. Ендольцева, Алла Васильевна. 2015. ISBN 978-5-238-02160-7 Агентство CIP РГБ Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. Анализ вопросов создания и развития прокуратуры России и особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств дается с использованием институционального подхода. В учебнике учтены изменения в законодательстве (в том числе Федеральный закон «Î ïîëèöèè» от 28 января 2011 ã.), а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2011 ã. Для студентов (курсантов) высших учебных заведений, готовящих юристов широкого профиля, а также для преподавателей, аспирантов (адъюнктов), практических работников правоохранительных органов и всех интересующихся деятельностью прокуратуры. Рекомендуется при обучении по дистанционным образовательным технологиям (ДОТ). ББК 67.72(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-02160-7 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2001, 2004, 2006, 2007, 2008, 2010, 2011 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.) Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. © Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010, 2011

Стр.3

Оглавление Предисловие Раздел I. Общие положения Глава 1. Сущность прокурорского надзора 1.1. Прокурорский надзор: понятие и значение 1.2. Прокурорский надзор как отрасль российской юридической науки 1.3. Прокурорский надзор как учебная дисциплина 1.4. Прокурорский надзор в системе российского права 1.5. Нравственные начала деятельности прокуратуры Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 1 «Сущность прокурорского надзора» Глава 2. Развитие прокурорского надзора в России (исторический очерк) 2.1. Условия и предпосылки возникновения прокурорского надзора 2.1.1. Условия возникновения прокурорского надзора 3 5 6 6 9 10 11 14 17 18 19 19 19 2.1.2. Предпосылки возникновения прокурорского надзора 26 2.2. Периодизация истории развития прокурорского надзора 29 2.2.1. Досоветский этап развития прокурорского надзора 2.2.2. Советский этап развития прокурорского надзора 2.2.3. Российский этап развития прокурорского надзора Вопросы для самоконтроля 30 36 64 76 Модульная программа к главе 2 «Развитие прокурорского надзора в России (исторический очерк») Глава 3. Правовая основа деятельности прокуратуры 3.1. Понятие и виды правовых актов о деятельности прокуратуры 3.2. Пределы действия правовых актов о деятельности прокуратуры 78 79 79 86

Стр.505

505 3.3. Правовые нормы о деятельности прокуратуры, особенности их толкования и применения Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 3 «Правовая основа деятельности прокуратуры» Глава 4. Принципы прокурорского надзора Вопросы для самоконтроля 89 90 91 92 4.1. Принципы прокурорского надзора: понятие и содержание 92 4.2. Система принципов прокурорского надзора 95 96 Модульная программа к главе 4 «Принципы прокурорского íàäçîðà» 97 Глава 5. Субъекты прокурорского надзора 5.1. Субъекты прокурорского надзора: понятие и классификация 5.2. Субъекты с государственно-властными надзорными полномочиями 5.4. Субъекты, не имеющие государственно-властных полномочий Вопросы для самоконтроля 98 98 100 5.3. Субъекты с государственно-властными полномочиями 102 5.3.1. Полиция как субъект прокурорского надзора 107 130 132 Модульная программа к главе 5 «Субъекты прокурорского íàäçîðà» 134 Глава 6. Процессуальные и иные документы 6.2. Виды документов прокуратуры и общие правила их составления Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 6 «Процессуальные и иные документы» Глава 7. Актуальные проблемы прокурорского надзора 7.1. Состояние науки и практики прокурорского надзора 7.2. Перспективы развития прокурорского надзора в Российской Федерации Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 7 «Актуальные проблемы прокурорского надзора» 135 6.1. Процессуальные и иные документы: понятие и значение 135 138 141 142 143 143 148 150 151

Стр.506

506 Раздел II. Деятельность прокуратуры Российской Федерации 152 Глава 8. Функции прокуратуры 8.1. Функции прокуратуры: понятие, содержание и виды 8.2. Система функций прокуратуры Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 8 «Функции прокуратуры» Глава 9. Надзор прокуратуры за исполнением законов 9.1. Прокурорский надзор за исполнением законов: понятие, содержание и виды Понятие прокурорского надзора Содержание прокурорского надзора 9.2. Надзор за административно-распорядительной деятельностью 9.3. Надзор за соблюдением прав и свобод личности Понятие, предмет и субъекты надзора за соблюдением прав и свобод личности Средства прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности 9.4. Надзор за уголовно-разыскной деятельностью и предварительным расследованием Понятие, предмет и субъекты надзора за уголовно-разыскной деятельностью Понятие, предмет и субъекты надзора за предварительным расследованием Средства прокурорского надзора за уголовно-разыскной деятельностью и предварительным расследованием 9.5. Надзор за деятельностью уголовно-исполнительной системы Понятие, предмет и субъекты надзора за деятельностью уголовно-исполнительной системы Средства прокурорского надзора за деятельностью уголовно-исполнительной системы 9.6. Надзор за исполнительным производством Понятие, предмет и субъекты надзора за исполнительным производством Модульная программа к главе 9 «Надзор прокуратуры за исполнением законов» 153 153 157 160 161 162 162 162 163 166 Понятие, предмет и субъекты надзора за административно-распорядительной деятельностью 166 Средства прокурорского надзора 168 170 170 172 173 173 179 181 184 184 187 187 187 Средства прокурорского надзора за исполнительным производством 189 Вопросы для самоконтроля 189 191

Стр.507

Глава 10. Уголовное преследование прокуратурой 10.1. Уголовное преследование: понятие и значение 10.2. Содержание уголовного преследования Вопросы для самоконтроля 507 192 192 193 199 Модульная программа к главе 10 «Уголовное преследование прокуратурой» 201 Глава 11. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью 11.1. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: понятие и содержание 203 203 11.2. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью 208 Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 11 «Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» Глава 12. Участие прокурора в рассмотрении дел судами I. Основные положения 12.1. Участие прокурора в рассмотрении дел судами: понятие, значение и виды II. Участие прокурора в отдельных видах судопроизводства 12.2. Прокурор как участник конституционного судопроизводства 12.3. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел Правовая основа участия прокурора в рассмотрении гражданских дел Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом апелляционной инстанции Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции Участие прокурора в пересмотре судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную юридическую силу 12.4. Участие прокурора в рассмотрении административных дел 12.5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел Правовая основа участия прокурора в рассмотрении уголовных дел 211 212 214 191 214 217 217 227 227 229 236 238 240 246 256 256

Стр.508

508 Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной инстанции 258 267 Участие прокурора в пересмотре приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную юридическую силу 270 Участие прокурора в пересмотре приговоров, определений и постановлений судом надзорной инстанции 271 12.6. Участие прокурора в рассмотрении дел в арбитражных судах Правовая основа участия прокурора в рассмотрении дел в арбитражных судах Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами апелляционной инстанции Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами кассационной инстанции Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 12 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» Глава 13. Рассмотрение и разрешение прокуратурой обращений 13.1. Понятие и виды обращений 277 277 280 287 289 291 296 297 299 299 13.2. Рассмотрение и разрешение прокуратурой обращений 303 Правовая основа рассмотрения и разрешения прокуратурой обращений Порядок подачи обращений и компетенция прокуратуры по их разрешению Порядок приема заявителей в прокуратуре Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 13 «Рассмотрение и разрешение прокуратурой обращений» Глава 14. Участие прокуратуры в правотворчестве 14.1. Правотворчество: понятие, виды, формы 303 306 319 322 323 324 324 14.2. Особенности правотворческой деятельности прокуратуры 328 Участие прокуратуры в законотворческой деятельности на федеральном уровне 328

Стр.509

509 Участие прокуратуры в правотворческой деятельности иных государственных органов Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 14 «Участие прокуратуры в правотворчестве» Глава 15. Участие прокурора в заседаниях государственных и негосударственных органов 15.1. Понятие, значение и виды участия прокурора в заседаниях государственных и негосударственных органов 15.2. Участие прокурора в заседаниях федеральных органов государственной власти 15.3. Участие прокурора в заседаниях органов государственной власти субъектов Российской Федерации 15.4. Участие прокурора в заседаниях негосударственных органов Вопросы для самоконтроля 331 Ведомственная правотворческая деятельность прокуратуры 333 Деятельность прокуратуры, связанная с систематизацией законодательства 337 340 341 343 343 344 348 350 351 Модульная программа к главе 15 «Участие прокурора в заседаниях государственных и негосударственных органов» 352 Глава 16. Международное сотрудничество прокуратуры 16.1. Международное сотрудничество прокуратуры: понятие и значение Модульная программа к главе 16 «Международное сотрудничество прокуратуры» Раздел III. Особенности деятельности прокуратур зарубежных государств Глава 17. Особенности деятельности прокуратур ведущих американских и европейских государств 354 354 16.2. Формы международного сотрудничества прокуратуры 356 Вопросы для самоконтроля 378 380 381 382 17.1. Особенности деятельности прокуратур ведущих американских государств (Соединенных Штатов Америки, Канады, Федеративной Республики Бразилия) 383 Прокуратура Соединенных Штатов Америки Прокуратура Канады Прокуратура Федеративной Республики Бразилия 383 387 389

Стр.510

510 17.2. Особенности деятельности прокуратур ведущих европейских государств (Франции, Германии, Испании, Италии) Прокуратура Французской Республики Прокуратура Федеративной Республики Германия Прокуратура Королевства Испания Прокуратура Итальянской Республики Вопросы для самоконтроля 392 392 394 398 400 401 Модульная программа к главе 17 «Особенности деятельности прокуратур ведущих американских и европейских государств» 403 Глава 18. Особенности деятельности прокуратур прибалтийских государств, Грузии и участников Содружества Независимых Государств 18.1. Особенности деятельности прокуратур прибалтийских государств (Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики) Прокуратура Латвийской Республики Прокуратура Литовской Республики Прокуратура Эстонской Республики 18.2. Особенности деятельности прокуратуры Грузии 18.3. Особенности деятельности прокуратур участников Содружества Независимых Государств Прокуратура Республики Беларусь Прокуратура Украины Прокуратура Республики Казахстан Прокуратура Узбекистана Прокуратура Республики Армения Прокуратура Республики Молдова Прокуратура Республики Таджикистан Прокуратура Туркменистана Прокуратура Кыргызской Республики Прокуратура Азербайджанской Республики Вопросы для самоконтроля Модульная программа к главе 18 «Особенности деятельности прокуратур прибалтийских государств, Грузии и участников Содружества Независимых Государств» Программа учебного курса «Прокурорский надзор» 405 405 405 407 408 410 412 413 415 417 420 421 423 425 428 430 432 434 436 438 Рабочая программа учебного курса «Прокурорский надзор» 442 Хронология правлений в Государстве Российском (1649—1721) и в Российской Империи (1721—1917) Принятые сокращения 459 464

Стр.511

511 Глоссарий 466 Приложения К главе 1. «Сущность прокурорского надзора» 469 469 К главе 3. «Правовая основа деятельности прокуратуры» 470 К главе 4. «Принципы прокурорского надзора» К главе 5. «Субъекты прокурорского надзора» К главе 6. «Процессуальные и иные документы» К главе 8. «Функции прокуратуры» 471 472 473 474 «Система функций прокуратуры Российской Федерации» К главе 11. «Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» К главе 14. «Участие прокуратуры в правотворчестве» К главе 9. «Надзор прокуратуры за исполнением законов» 476 К главе 10. «Уголовное преследование прокуратурой» 475 477 479 К главе 12. «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» 480 К главе 13. «Рассмотрение и разрешение прокуратурой обращений» К главе 16. «Международное сотрудничество прокуратуры» 484 Библиографический список К главе 15. «Участие прокурора в заседаниях государственных и негосударственных органов» 483 Алфавитно-предметный указатель 485 494 481 482

Стр.512