МОСКОВСКИЙ ГОС УДАРС ТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТ Е Т
ИМЕНИ О. Е . К У ТАФИНА (МГЮА )
Л. В. Стандзонь
ЛИЦЕНЗИОННАЯ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
М О НОГ Р А Ф И Я
Редакционно-издательским советом
Московского государственного
юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Рекомендовано
СИСТЕМА
Москва
2024
Стр.1
УДК 342
ББК 67.401
С76
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Стандзонь Л. В., кандидат юридических наук, доцент, член НАСА, доцент кафедры
административного права и процесса Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Рецензенты:
Россинский Б. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ;
Кононов А. М., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
С76
Стандзонь Л. В.
Лицензионная система зарубежных стран : монография. — Москва : Проспект,
2024. — 264 с.
ISBN 978-5-392-42179-4
В представленной монографии лицензирование рассматривается как публичная административная
процедура. Исследуются правовые основы лицензирования отдельных
видов деятельности и реализация полномочий органов исполнительной власти,
государственных корпораций в указанной сфере в Российской Федерации и в зарубежных
странах. Особое внимание уделяется лицензионному контролю и, как следствие,
наступлению административной ответственности в указанной сфере общественных
отношений. Изучаются проблемы правоприменения с использованием метода сравнительного
правоведения. Автором охарактеризовано лицензионное законодательство
зарубежных стран, сделаны предложения по рецепции в законодательство Российской
Федерации. Монография подготовлена с учетом перспектив дальнейшего развития в
сфере лицензирования в Российской Федерации.
Законодательство приведено по состоянию на 1 мая 2024 г.
Предназначена для широкого круга читателей: государственных и муниципальных
служащих, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, научных
работников, преподавателей юридических вузов и факультетов, практикующих юристов,
студентов, слушателей, бакалавров, магистров, аспирантов и всех интересующихся
вопросами лицензирования.
УДК 342
ББК 67.401
Научное издание
Стандзонь Людмила Владимировна
ЛИЦЕНЗИОННАЯ СИСТЕМА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 16,5. Тираж 1000 (1-й завод 1 .50) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 24.07.2024. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
/16
ISBN 978-5-392-42179-4
© Стандзонь Л. В., 2024
© ООО «Проспект», 2024
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ...........................................................................................................................3
Раздел I
ЛИЦЕНЗИОННАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Глава1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦЕНЗИОННОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................................................................................6
§ 1.1. Становление и развитие лицензионной системы
в российском государстве ............................................................................... 6
§ 1.2. Правовые основы и содержание лицензирования
в Российской Федерации ...............................................................................15
§ 1.3. Административная процедура лицензирования
в Российской Федерации ...............................................................................25
Глава2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦЕНЗИОННОЙ СИСТЕМЫ
В НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ ......................................................... 47
§ 2.1. Правовые основы лицензирования в Китае .......................................... 47
§ 2.2. Правовые основы лицензирования в Монголии ................................. 57
§ 2.3. Правовые основы лицензирования во Вьетнаме ................................62
§ 2.4. Правовые основы лицензирования в Германии ..................................65
§ 2.5. Правовые основы лицензирования в Австрии .....................................72
§ 2.6. Правовые основы лицензирования в Грузии ....................................... 77
§ 2.7. Правовые основы лицензирования в Азербайджане ........................84
§ 2.8. Правовые основы лицензирования в странах ЕАЭС ..........................90
§ 2.9. Правовые основы лицензирования в Республике
Молдова ............................................................................................................. 112
§ 2.10. Правовые основы лицензирования в Республике
Узбекистан ......................................................................................................... 122
Стр.262
Оглавление
263
§ 2.11. Правовые основы лицензирования в Республике
Таджикистан ......................................................................................................127
§ 2.12. Рецепция зарубежного опыта в законодательств РФ
о лицензировании.......................................................................................... 134
ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Раздел II
Глава3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...............................140
§ 3.1. Становление и развитие законодательства
об административной ответственности за нарушение
лицензионных правил как фактор обеспечения
национальной безопасности в Российской Федерации ................ 140
§ 3.2. Общая характеристика административной
ответственности за нарушение законодательства
о лицензировании...........................................................................................147
§ 3.3. Административная ответственность за правонарушения
в сфере лицензирования: некоторые материально-правовые
и процессуально-правовые проблемы ................................................. 151
Глава4
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ .......................................................160
§ 4.1. Правовые основы административной ответственности
в сфере лицензирования в Китае............................................................ 160
§ 4.2. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования в Монголии ....................... 165
§ 4.3. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования во Вьетнаме ..................... 171
§ 4.4. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования в Германии ........................ 179
§ 4.5. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования в Грузии .............................. 185
§ 4.6. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования в Азербайджане .............. 188
Стр.263
264
Оглавление
§ 4.7. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования
в странах ЕАЭС................................................................................................. 192
§ 4.8. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования
в Республике Молдова ..................................................................................207
§ 4.9. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования
в Республике Узбекистан ............................................................................. 213
§ 4.10. Правовые основы административной ответственности
за нарушение правил лицензирования
в Республике Таджикистан ..........................................................................217
§ 4.11. Правовое регулирование вопросов административной
ответственности за нарушение законодательства
о лицензировании в Российской Федерации:
возможности рецепции зарубежного опыта ...................................... 219
Библиографический список .........................................................................................228
Нормативно-правовые акты..................................................................................... 228
Судебная практика ....................................................................................................... 246
Научная литература .....................................................................................................247
Стр.264