Правовое регулирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации (1100,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ С.О. Шохин ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие МОСКВА 2023

Стр.1

УДК 336.1 ББК 67.402.02 Ш82 Толстопятенко Г.П., доктор юридических наук, проРецензенты: фессор, первый проректор МГИМО МИД России; Арзуманова Л.Л., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры финансового права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Ш82 Шохин Сергей Олегович Правовое регулирование внешнего государISBN 978-5-00172-414-8 Учебное пособие посвящено правовому регулированию ственного финансового контроля в Российской Федерации: Учебное пособие / С.О. Шохин. — М.: Прометей, 2023. — 450 с. внешнего государственного финансового контроля, правовым основам деятельности органов внешнего государственного финансового контроля, в том числе региональных. В пособии рассматриваются принципы осуществления, виды, формы и методы внешнего государственного финансового контроля в их взаимосвязи. В пособии отражены особенности деятельности контрольно-счетных органов, их полномочия в проведении предварительного, текущего и последующего контроля, различных форм аудита применительно к объектам контроля. Пособие предназначено к использованию в качестве базового учебного материала для студентов, обучающихся по программе бакалавров и магистров, аспирантов финансово-правового профиля, практических работников органов финансового контроля. Утверждено редакционно-издательским советом МГИМО МИД России в качестве учебного пособия. ISBN 978-5-00172-414-8 © Шохин С.О., 2023 © Издательство «Прометей», 2023

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Правовые основы внешнего государственного финансового контроля ........................................................................5 1.1. Понятие внешнего государственного финансового контроля ................................................................... 5 1.2. Законодательные основы внешнего государственного финансового контроля ...............................................10 1.3. Принципы организации и осуществления внешнего государственного финансового контроля ......................23 1.3.1. Основополагающие конституционные принципы и принципы бюджетной системы Российской Федерации – база организации системы внешнего государственного аудита (контроля) и деятельности ее органов ...........................................24 1.3.2. Принципы организации и деятельности органов государственного финансового контроля ...........31 2. Парламентский контроль в бюджетной сфере ............................50 2.1. Конституционные основы парламентского контроля .......51 2.2. Контрольные полномочия сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы ...............55 2.3. Виды парламентского контроля ...................................59 2.4. Формы парламентского контроля в бюджетнофинансовой сфере .....................................................62 2.5. Парламентское расследование .....................................69 2.6. Взаимодействие палат Федерального Собрания и Счетной палаты Российской Федерации .....................77 3. Президентский контроль в бюджетной сфере.............................84 4. Специализированные органы — субъекты внешнего государственного финансового контроля .......................................90 4.1. Счетная палата РФ как высший орган внешнего государственного финансового контроля ......................92 4.2. Контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований ................................. 130 5. Формы, виды и методы внешнего государственного финансового контроля ....................................................................162 5.1. Формы внешнего государственного финансового контроля ................................................................ 162 3

Стр.3

5.1.1. Предварительный аудит .................................. 166 5.1.2. Текущий (оперативный) контроль ..................... 173 5.1.3. Последующий контроль ................................... 186 5.2. Виды внешнего государственного финансового контроля ................................................................ 201 5.2.1. Финансовый аудит .......................................... 204 5.2.2. Аудит эффективности ..................................... 212 5.2.3. Стратегический аудит ..................................... 236 5.3. Аудит отдельных направлений бюджетной деятельности .......................................................... 265 5.3.1. Аудит государственных и международных инвестиционных проектов ........................................ 265 5.3.2. Аудит состояния государственного и муниципального долга........................................... 289 5.3.3. Аудит федеральных информационных систем и проектов .................................................... 318 5.4. Методы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля ................... 334 5.4.1. Контрольные мероприятия .............................. 336 5.4.2. Экспертно-аналитические мероприятия ............. 369 5.4.3. Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий ................... 387 5.4.4. Риск-ориентированный подход при планировании и осуществлении внешнего государственного аудита (контроля) ........................... 397 Приложения .....................................................................................413 Приложение № 1. Глоссарий терминов, используемых в стандартах внешнего государственного финансового контроля (аудита) ................................. 413 Приложение № 2. Кодекс этики и служебного поведения работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (утвержден решением Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 20 декабря 2018 г.) .............. 419 Приложение №3. Руководство для деятельности независимых региональных органов внешнего государственного финансового контроля (аудита) (утверждено руководящим Комитетом ЕВРОРАИ в 2016 г.) ....................431 Приложение №4. Библиография ...................................... 443 4

Стр.4