ББК 6УДК 342.247.400
Ф32
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Председатель редакционной коллегии:
Авакьян С. А., доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель
науки РФ, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического
факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.
Научный редактор:
Корольков В. В., аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического
факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, глава дискуссионного клуба федералистов.
Составитель:
Григорян
Э. О., студент юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, руководитель
комиссии по науке студенческого совета.
Рецензенты:
Алебастрова И. А., доктор юридических наук;
Захаров А. А., кандидат философских наук, доцент кафедры теоретической и прикладной
политологии факультета международных отношений, политологии и зарубежного регионоведения
Российского государственного гуманитарного университета.
Ф32
Федерализм в современном публичном праве : сборник трудов IV Международной
научно- практической конференции молодых ученых /
отв. ред. С. А. Авакьян, В. В. Корольков, Э. О. Григорян. — Москва :
Проспект, 2022. — 544 с.
ISBN 978-5-392-37877-7
Настоящая книга представляет собой сборник трудов участников IV Междувнародной
научно-практической конференции молодых ученых «Федерализм
современном публичном праве», проведенной в онлайн- формате 8–17 ноября
2021 г. На конференции были заслушаны 52 доклада, прошедших предварительный
отбор.В сборнике опубликованы 37 работ в семи тематических секциях: «Кон сти туционно-
правовые проблемы федерализма и местного самоуправления в Российской
Федерации», «История и теория федерализма», «Сравнительный федерализм»,
«Фискальный федерализм», «Федерализм и безопасность», «Федерализм в законодательстве
и правоприменительной практике», «Европейская и евразийская интеграция».
Материалы
представлены в авторской редакции.
Научное издание
ФЕДЕРАЛИЗМ В СОВРЕМЕННОМ
ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ
IV Международной научно-практической конференции
молодых ученых
Сборник трудов
Печать цифровая. Печ. л. 34,0. Тираж 500 (1-й завод 50) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 13.10.2022. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-37877-7
© Коллектив авторов, 2022
© ООО «Проспект», 2022
/16
.
ББКУДК 342.24 67.400
Стр.2
Chairman of the Editorial board:
e Avakyan S. A., Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation, Honored SciLntist
of the Russian Federation, Head of the Department of Constitutional and Municipal
aw, Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University.
Scientifi c editor:
Korolkov V. V., postgraduate student of the Department of Constitutional and Municipal
Law, Lomonosov Moscow State University, Head of the Federalist Discussion Club.
Compiler:
Grigoryan E. O., student of the Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University,
Head of the Science Committee of the Student Council.
Federalism in Contemporary Public Law : Conference Proceedings of the IV InVternational
Scientifi c Conference of Young Scientists / ex. eds S. A. Avakyan,
. V. Ko rol kov, E. O. Grigoryan. — Moscow : Prospekt, 2022. — 544 p.
ISBN 978-5-392-37877-7
The present book is a Conference Proceedings of the IV International Scientific
Con ference of Young Scientists “Federalism in Contemporary Public Law” held in the
online format on November 8–17, 2021. 52 pre-selected papers were presented at the
Conference.
le This collection contains 37 papers in seven thematic sections: “Constitutional Probms
of Federalism and Local Self-Government in the Russian Federation”, “History and
Theory of Federalism”, “Comparative Federalism”, “Fiscal Federalism”, “Federalism
and Security”, “Federalism in Law and Practice”, “European and Eurasian Integration”.
The materials are presented in the author’s edition.
ISBN 978-5-392-37877-7
©© Collective of authors, 2022
Prospekt LLC, 2022
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
Корольков В. В.
Вступительное слово ..................................................5
Секция
«КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ФЕДЕРАЛИЗМА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Соловьева П. Д.
Проблемы реформирования российского федерализма: генезис
и эволюция ........................................................ 14
Осокин А. В., Шульгина В. А.
Местное самоуправление и федеративное устройство Российской
Федерации: вехи истории и вызовы современности .................... 23
Антипов А. А., Жуков О. Е.
Национальный вопрос в контексте федеративного устройства России ... 36
Забурдин Е. П.
Республики как субъекты Российской Федерации ...................... 48
Пущин А. И.
Проблемы федерализма и регионального развития в программных
документах парламентских партий Российской Федерации ............. 64
Музалевская Е. А.
Распределение компетенции между Российской Федерацией
и субъектами: теория и практика реализации .......................... 76
Алябьева Д. К.
Нормативное закрепление состава конкурсной комиссии
муниципального образования как способ установления баланса
интересов внутри единой системы публичной власти .................. 85
Волокитина Л. С., Серов Е. А.
О сущности явления, называемого «федеральной территорией»:
сравнительно-правовой анализ модели в Российской Федерации
и зарубежных странах .............................................. 99
«ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА»
Секция
Попелье П.
Динамический федерализм: теория автономии и сплоченности ........ 112
Корчиго М. Д., Лаптева В. В.
«Спящий федерализм» (унитарные федерации) как юридическая
проблема ......................................................... 122
Овсянникова П. С.
Теоретические основы и исторические аспекты федерализма на
примере его развития в зарубежных странах ......................... 129
Стр.539
540 | Содержание
Морозов Н. С.
Средневековые федерации, их сравнительный анализ ................ 141
Корольков В. В.
Сравнительный анализ Ганзы и Рейнского союза городов:
средневековый опыт для современной теории федерализма ........... 152
Тарабара Д. О.
Регионалистское государство как историческая альтернатива
советскому федерализму ........................................... 168
Ситников К. А.
Причины изменений территориального устройства СССР в период
с 1936 по 1947 гг. .................................................. 182
Марзанов А. Ю.
Международно-правовой статус Святого Престола
и Понтификального Государства в XIX веке как пример особой
формы международного объединения: анализ практики ............... 202
«СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ»
Секция
Эрони Н.
Учредительная власть в федеративных системах ...................... 214
Соловьева П. Д.
Перспективы и сопоставление российского и нигерийского
федерализма ..................................................... 231
Гебрейесус Т.
Конституционные подходы к разнообразию Индии и Эфиопии:
механизмы, факторы и сравнительные выводы ....................... 239
Корольков В. В.
Институт сецессии в контексте африканского сравнительного
федерализма ..................................................... 245
Мжельская А. С.
Арктический федерализм: выдумка или реально существующее
явление (на примерах моделей РФ, США и Канады)? .................. 271
Саэгер Магальяэс Коста Р.
Федерализм как краеугольный камень ............................... 285
Борулева Е. Д.
Проблемы территориально-политического устройства на примере
Европейских и Латиноамериканских стран: перспективы создания
конфедерации .................................................... 293
Бусыгина А. В.
Сравнительный анализ российского и бразильского федерализма:
перспективы развития после COVID-19 .............................. 304
Тивелев М. А.
Канада и Россия: проблема разделения власти между центром
и регионами ...................................................... 311
«ФИСКАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ»
Секция
Куканов Э. Д.
К вопросу о межбюджетных отношениях и разграничении
налоговых полномочий между центром и регионами .................. 328
Стр.540
Содержание | 541
Егорова З. С.
Цифровой налог как инструмент налоговой конкуренции: мировой
опыт и перспективы для России ..................................... 348
Барбашина И. Г., Сухорукова П. А.
Финансовое выравнивание: практика межбюджетных трансфертов
в Мексике и Канаде ............................................... 361
Бардин Г. С., Юрова В. В.
Сравнительный экономико-правовой анализ фискального
федерализма в Германии и Канаде .................................. 374
«ФЕДЕРАЛИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ»
Секция
Корчагина К.С, Суслова С. А.
Влияние COVID-19 на федерализм в России и Индии: проблемы
и предпринимаемые способы их решения ........................... 388
Яковлев А. Г.
Причины сепаратизма и правовые способы противодействия ему ...... 401
Гавриленко Д. В., Панова Д. А.
Причины сепаратизма в федеративных государствах .................. 414
Даниелян Ю. О., Покровская М. С.
Финансовая сторона сепаратизма на примере Югославии
и Эфиопии: откуда деньги у сторонников отделения, какими
финансовыми средствами федерация может удержать территорию? .... 426
Тимофеева В. В.
Кейс Косово: право на самоопределение или катастрофа сепаратизма . . 449
Чекалин С. А.
Специфика федеративного строительства в условиях
разновекторного сепаратизма: опыт Исламской Республики Пакистан . . 462
«ФЕДЕРАЛИЗМ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ»
Секция
Таева Н. Е.
Федеративное устройство России: проблемы и перспективы ........... 482
Джалилова Д. Э.
Среднее образование в Германии в условиях федерализма: анализ
состояния и проблемы ............................................. 491
«ЕВРОПЕЙСКАЯ И ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ»
Секция
Саркисян А. А., Селезнев Ю. В.
Перспективы реформирования ЕС ввиду финансовых
и политических проблем ........................................... 500
Ноздря К. С.
Влияние COVID-19, европейского популизма и Brexit на будущее
реформирования ЕС ............................................... 513
Сафронова С. С.
Феномен Brexit: причины и последствия для ЕС и Великобритании ..... 526
Махова А. В.
Сецессия и федерализм ............................................ 474
Стр.541
CONTENT
Korolkov V. V.
Preface ..............................................................9
Section
“CONSTITUTIONAL PROBLEMS OF FEDERALISM
AND LOCAL SELF-GOVERNMENT
IN THE RUSSIAN FEDERATION”
Solovyova P. D.
Problems of the reform of the Russian federalism: genesis and evolution ....14
Osokin A. V., Shulgina V. A.
Local administration and federal governance of the Russian Federation:
milestones of history and challenges of the future ........................23
Antipov A. A., Zhukov O. E.
The national question within the framework
of the federal structure of Russia .......................................36
Muzalevskaya E. A.
Federalism and regional development issues in the policy documents
of the parliamentary parties of the Russian Federation ....................64
The distribution of competence between the Russian Federation
and its constituent members: theory and practices of implementation ......76
Zaburdin E. P.
Republics as constituent members of the Russian Federation ..............48
Puschin A. I.
Alyabyeva D. K.
Normative consolidation of the composition of the Contest committee
of the municipal unit as an instrument of establishing balance
of interests in the unified system of public power ........................85
Volokitina L. S., Serov E. A.
On the essence of the phenomenon called “federal territory”:
a comparative-legal analysis of the models of the institution
in the Russian Federation and foreign countries ..........................99
“HISTORY AND THEORY OF FEDERALISM”
Section
Popelier P.
Dynamic Federalism: A Theory of Autonomy and Cohesion ................112
Korchigo M. D., Lapteva V. V.
Dormant federalism (unitary federations) as a juridical problem ...........122
Ovsyannikova P. S.
Theoretical framework and historical aspects of federalism as
exemplified by its development in foreign countries .....................129
Morozov N. S.
Medieval federations and its comparative analysis ......................141
Стр.542
Content | 543
Korolkov V. V.
A comparative analysis of the Hanseatic League
and the Rhenish League of Cities: A medieval experience
for modern federalism theory .........................................152
Tarabara D. O.
The regional state as a historical alternative to Soviet federalism .........168
Sitnikov K. A.
Reasons for changes in the territorial organization of the USSR
between 1936 and 1947 .............................................182
Marzanov A. Yu.
The International Legal Status of the Holy See and the Pontifical State
in the XIX Century as an Example of a Particular form of International
Association: an Analysis of Practice ....................................202
“COMPARATIVE FEDERALISM”
Section
Aroney N.
Constituent Power in Federations .....................................214
Solovyova P. D.
Gebreyesus T.
Federalism in Russia and Nigeria: comparative legal analysis
and prospects of development ........................................231
Federalism and Diversity in Ethiopia and India: Mechanisms,
Factors and Comparative Conclusions ..................................239
Korolkov V. V.
Institute of secession in the context of African comparative
federalism .........................................................245
Mzhelskaya A. S.
Arctic federalism: fiction or real-life phenomenon (on the model
examples of the Russian Federation, the USA and Canada)? ...............271
Saeger Magalhaes Costa Renato
Federalism as a Stone Clause .........................................285
Boruleva E. D.
Problems of the territorial and political structure on the example
of European and Latin American countries: prospects
for creating a confederation. ..........................................293
Busygina A. V.
Comparative analysis of Russian and Brazilian federalism:
development prospects after COVID-19 ................................304
Tivelev M. A.
Canada and Russia: problem of power separation between
federal center and regions ...........................................311
“FISCAL FEDERALISM”
Section
Kukanov E. D.
On the issue of interbudgetary relations and the allocation
of tax powers between the federal center and the regions ................328
Egorova Z. S.
Digital Tax as a Tool of Tax Competition: Global Experience
and Prospects for Russia .............................................348
Стр.543
544 | Content
Barbashina I. G., Sukhorukova P. A.
Financial equalization: practices of interbudgetary transfers
in Mexica and Canada ...............................................361
Bardin G. S., Yurova V. V.
Comparative Economic and Legal Analysis of Fiscal Federalism
in Germany and Canada ..............................................374
“FEDERALISM AND SECURITY”
SECTION
Korchagina K. S., Suslova S. A.
The impact of COVID-19 on federalism in Russia and India:
problems and solutions ..............................................388
Yakovlev A. G.
The reasons for separatism and legal ways to oppose it ..................401
Gavrilenko D. V., Panova D. A.
Causes of separatism in federal governments ...........................414
Danielyan Yu. O., Pokrovskaya M. S.
The financial side of separatism on the example of Yugoslavia
and Ethiopia: where did separatists get money? What financial means
can be used by federation to hold the territory? .........................426
Timofeeva V. V.
The Case of Kosovo: The Right to Self-Determination
or the Catastrophe of Separatism .....................................449
Chekalin S. A.
Peculiarities of Federalism in the Conditions of Diverse Separatism.
The case of the Islamic Republic of Pakistan ............................462
Makhova A. V.
Secession and federalism ............................................474
“FEDERALISM IN LAW AND PRACTICE”
Section
Taeva N. E.
Russia’s federal organisation: problems and prospects ...................482
Dzhalilova D. E.
Secondary education in Germany. State analysis and problems ............491
“EUROPEAN AND EURASIAN INTEGRATION”
Section
Sargsyan A. H., Seleznev Yu. V.
Prospects for EU reform in view of financial and political problems ........500
Nozdria K. S.
The impact of COVID-19, European populism and Brexit
on the future of the European Union ..................................513
Safronova S. S.
The Brexit Phenomenon: сauses and сonsequences
for the EU and the UK ...............................................526
Стр.544