УДК 364(075)
ББК 65.496я73
С88
Рецензенты:
Г. М. Гриценко, руководитель Алтайской лаборатории СибНИИЭСХ
Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН;
В. П. Черданцев, д-р. экон. наук, проф. ФБГОУ ВО ПГАТУ
им. академика Д. Н. Прянишникова, г. Пермь, Россия;
В. В. Григорук, д-р экон. наук, профессор, акад. НАН РК
(Казахский научно-исследовательский институт экономики АПК
и развития сельских территорий, Алматы, Казахстан)
Стукач, В. Ф.
С88 Инфраструктура продовольственной помощи социально
уязвимым слоям населения в регионе : учебник / В. Ф. Стукач,
Н. П. Старовойтова, Г. Г. Левкин. — Москва : Директ-Медиа,
2022. — 172 с.
ISBN 978-5-4499-3182-5
В учебнике рассматриваются вопросы формирования инфраструктуры
внутренней продовольственной помощи населению в регионе:
структура социально уязвимых слоев населения, региональные программы
обеспечения питанием младших школьников; ресурсное обеспечение
производства, включая земельные угодья; восстановление
плодородия деградированных земель, выведенных из оборота вследствие
нерационального использования, для производства экологически
чистого продовольствия; государственная поддержка хозяйствующих
субъектов в сфере производства и переработки в рамках «зеленой
корзины» норм ВТО. Инфраструктурные изменения в научнотехнологической
сфере; введение в состав продуктовых цепочек производственно-логистических
центров; сеть магазинов и ярмарок для
торговли продовольствием местного производства, платежные системы
для адресной помощи населению. Предложен механизм комплексного
взаимодействия участников, входящих в производственную,
социальную, кредитно-финансовую и торговую сферы в рамках государственно-частного
партнерства.
УДК 364(075)
ББК 65.496я73
ISBN 978-5-4499-3182-5 © Стукач В. Ф., Старовойтова Н. П., Левкин Г. Г., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022
Стр.3
Оглавление
Введение ................................................................................................................................... 3
Глава 1. Продовольственная помощь населению
в системе продовольственной безопасности страны ..................................... 5
Тема 1. Внутренняя продовольственная помощь
нуждающимся слоям населения ........................................................................... 5
1.1. «Продовольственная безопасность»
и «продовольственная независимость ........................................................ 5
1.2. Внутренняя продовольственная помощь ...................................... 10
1.3. Механизмы внутренней продовольственной
помощи: социальное питание и адресная помощь ........................... 15
Тема 2. Ресурсная база для обеспечения нуждающегося
населения здоровым питанием .......................................................................... 19
2.1. Функциональная роль ресурсной базы ........................................... 19
2.2. Земельные ресурсы — главный
источник продовольствия ............................................................................... 23
2.3. Органическое сельское хозяйство
и продовольствие.................................................................................................. 24
2.4. Выведенные из оборота земли: резерв
органического земледелия.............................................................................. 30
Тема 3. Институциональная среда системы внутренней
продовольственной помощи ................................................................................ 36
3.1. Институты: классификация и функции .......................................... 36
3.2. Формирование институциональной среды .................................. 41
3.3. Институциональные преобразования: кооперация
производителей ..................................................................................................... 43
Тема 4. Региональная инфраструктура — каркас
внутренней продовольственной помощи .................................................... 46
4.1. Региональная инфраструктура — понятие, цели,
задачи и функции .................................................................................................. 46
4.2. Институты региональной инфраструктуры ................................ 50
4.3. Формирование региональной инфраструктуры ........................ 52
Глава 2. Практика обеспечения продовольствием
нуждающихся слоев населения в регионе ......................................................... 55
169
Стр.170
Тема 5. Система внутренней продовольственной помощи
на примере Омской области ................................................................................. 55
5.1. Формирование ресурсного потенциала региона
для обеспечения продовольствием населения ................................... 55
5.2. Формы ВПП и ее потребители ............................................................... 57
5.3. Анализ ресурсного потенциала АПК ................................................. 65
5.4. Оценка ресурсов для аграрного производства ........................... 70
Тема 6. Реализация проектов внутренней
продовольственной помощи в регионах РФ ............................................... 80
6.1. Формы поддержки нуждающихся слоев населения ............... 80
6.2. Адаптация программ ВПП в РФ ............................................................ 81
6.3. Комплексный подход к формированию ВПП
в регионе .................................................................................................................... 83
6.4. Адресная помощь: платежные системы .......................................... 89
6.5. «Агропарки» — механизм реализации программ
внутренней продовольственной помощи .............................................. 92
6.6. Государственно-частное партнерство в системе
ВПП ................................................................................................................................ 93
Глава 3. Формирование региональной инфраструктуры
внутренней продовольственной помощи ........................................................... 97
Тема 7. Ресурсный потенциал обеспечения
продовольствием населения ................................................................................ 97
7.1. Деградированные земли: ресурс ВПП .............................................. 97
7.2. Государственная поддержка
сельхозпроизводителей ..................................................................................100
7.3. Перспективы использования для ВПП
«брошенных» земель ........................................................................................104
7.4. Дикорастущее сырье-ресурс социального питания ...............107
7.5. Специализированные формы институтов торговли .............110
Тема 8. Региональная инфраструктура ВПП .............................................113
8.1. Региональная инфраструктура продовольственной
помощи ......................................................................................................................113
8.2. Формирование институтов инфраструктуры ...........................115
8.3. Производственно-логистические центры ...................................118
8.4. Товаропроводящие сети: конфликт интересов ........................122
170
Стр.171
8.5. Альтернативные формы торговли для ВПП ............................... 126
Тема 9. Социально-экономическая эффективность
системы ВПП ................................................................................................................ 130
9.1. Модернизация институциональной среды ВПП ...................... 130
9.2. Специализированный комплекс «Индустрия
социального питания» ..................................................................................... 133
9.3. Эффективность новых форм продовольственной
помощи ...................................................................................................................... 138
9.4. Трансформация инфраструктуры: новые элементы ............. 140
9.5. Синергетический эффект....................................................................... 143
Заключение ........................................................................................................................ 147
Библиографический список ..................................................................................... 151
Приложение 1. Уровень развитости институтов
региональной инфраструктуры ВПП (экспертная оценка) ................... 164
Стр.172