475
ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕІІІЕ—Волостноіі СУДЪ
сидящаго на кормлсиіи въ город н им ющаго
право в дать лихія д ла (душегубство, разбой и
татьбу съ поличпымъ); этого права В. не им лп
(возможность исключеній допустить необходпмо).
В. долж нъ «ХОДІІТЬ... по грамот », въ которой
опред лялся поступающій съ населенія въ его пользу
кормъ ц доходъ. ' Путемъ разныхъ оговорокъ грамоты
обыкновенно пытаются ограничить произволъ
В. во взиманіи кормовъ и поборовъ; однако, практическаго
зпаченія эти ограшіченія им ть не моглп.
В. постепенно нсчезаютъ къ качалу XYII в.
•благодаря реформамъ Іоанна Грознаго и раепространенію
съ начала XVII в. воеводскаго управленія.
высокое
положеніе нам стника, какъ
,
В. Cm.
волостного старшнпы, селі.скихъ старостъ, нхъ
помощниковъ и сборщиковх податей, гд по•сл
дні выбираются особо. В д нію В. правленія
подлеиитъ: производство расходовъ, утвержденныхъ
В. сходоыъ, производство по взысканіямъ
съ крестьянъ казны п частныхъ лицъ, засвпд тельствованіе
духовныхъ зав щаній, составляемыхъ креотьянами,
сд локъ крестьянъ меладу собой п договоровъ
о найы на сельскія работы, ведені посемеАныхъ
и другпхъ сппсковъ, выдача паспортовъ,
производство почтовыхъ операцій.
Волостное правлепіе составляется изъ
три года волостнымъ сходомъ и утверждается въ
должности земскимъ начальникомъ. Отказъ отъ
избранія вообще непріемлемъ; исключенія: возрастъ
свыше 60 л тъ, сильны т лесные недуги,
предыдущая служба по выборамъ въ теченіе аолнаго
срока. В. старшина получа тъ жалованье въ
разм р , назначенномъ сходомъ, или, если назпаченіе
схода будетъ признано у зднымъ съ здомъ
недостаточнымъ—въ разм р , установленномъ
губернскимъ присутствіемъ. Въ дисщшлинарномъ
порядк В. старшина подчиненъ земскому начальвику;
посл дній безъ формальнаго пронзводства
можетъ подвергнуть старшішу зам чанію, выговору,
штрафу не свыше 5 руб. u аресту н свыше
7 дней. Удал ніе старшины отъ должности, за бол е
важные проступки, а равно и преданіе суду за
преступленія по должностн, завнсятъ отъ у зднаго
съ зда. Обязанности В. старгаины д лятся на общія,
предусмотр ниыл въ особ. лрнл. къ ГХ т., и особыл,
Волосхпой старшнпа пзбирается на
въ волости сид ло на кормленіи два В., такъ
что судъ у нихъ былъ въ разд л или не въ
разд л ; 6) иногда нам стникъ получалъ въ
кормленіе не одинъ городъ со станами, а городъ
съ волостями. Нам стники и В. держатъ для суда
своихъ тіуновъ, которые, судя по термииологіи
судебниковъ, былп ихъ холопами, хотя и не всегда.
Кром тіуновъ, у В. были доводчики, праветчнки,
пошлинникн, пристава, нед льщики, дьяки. Все это
такъ называемы В. люди («дворяне», какъ выражается
Двинская уставная грамота). Кормленщпки
назначалпсь обыкновенно на срокъ, но это вовсе
не обязывало пхъ сид ть на кормленіи вс назначенное
имъ время; они могли съ хать съ кормлеиія
ран е срока, но въ такомъ случа прим нялось
правило: «который бояринъ по детъ изъ кормленья,
а службы не отслуживъ, тому датп корглень
по исправ , а любо служба отелужити ему»
(1362 г., С. Г. Г. I, № 27). КомпетенціяВ. была н сколько
узке комиетенція.нам стнпковъ. Это юрпдическое
различіе между т ми и другпми ыожно вывести, главпьшъ
образомъ, изъ уставныхъ грамотъ; изъ Судебника
видно только, что терминъ «нам стникъ»
всегда ставится впереди термина В. Такая опред -
ленная разстановка словъ, несомн нно, указываетъ
на бол
476
подв доыственныхъ ему крестьянъ. и лицъ бывшпхъ
податныхъ состояній штрафу до 1 рубля
и аресту до 2 дней; эти его д йствія подлежатъ
обжалованію зеіяскому начальнику, въ 8-мидневныі1
срокъ. В. старшина, въ числ прочихъ сословныхь
представителей, входигь въ составъ особаго присутствія
судебпой палаты и окрулшаго суда.
за маловажиые простушпі подвергать
установленныя въ спедіальпыхъ узаконеніяхъ. Къ
первымъ относятся обще-полицеііскія—объявленіе
распоряженій правительства, наблюденіе за порядкомъ
въ волости, задержаніе б глыхъ и т. п.,—
и сословно-крестьянскія: созывъ волостного схода,
составленіе списка предметовъ, подлелсащихъ обсужденію
на сход , надзоръ за исполненіемъ натуральныхъ
повинностей и проч. Къ числу вторыхъ
отно&ятся врученіе пов стокъ тял;ущимся,
проживающнмъ въ пред лахъ волости, надзоръ за
псполненіемъ обязательныхъ постановленій зелскихъ
собраній, оказаніе сод ііствія чинамъ полиціи,
податной инспекцііг, акцизиаго надзора и
другимъ по предметамъ ихъ в домства. В. старшина
въ прав
Во.юегноіі судъ.—В. судъ у государственныхъ
крестьянъ по Пололсенію
1838 г. Ран е XIX в. идея сословнаго крестьяискаго
суда, обособленнаго отъ общей систеыы судеб?іыхъ
м стъ, была чулсда русскому законодательству.
Въ суд «сельскихъ разборииіковъ», установленнолп,
для казенныхъ крестьянъ Екатерцнославскаго нам
стничества, законодатель вид лъ лишь родъ иримпрптельнаго
разбирательства. Недовольные р гаоніемъ
«разборщиковъ» могли обратиться къ третеііскому
суду посредниковъ; при несогласіи одной изъ
сторонъ на третейское разбирательство д ло персходило
на разсмотр ніе общаго судебнаго м ста,—
нпясней расправы. Впервые облеченный судебнои
властью й въ то же вреыя отд ленный отъ общей
судебной спстемы крестьянскій судъ былъ введепъ
у государственныхъ крестьянъ гр. Кпселевымъ По
Положенію 1838 г., сохраііявшему силу до пріш -
ненія къ государственнымъ крестьянааіъ общей части
Пололгенія 1861 г., судъ у нихъ состоялъ изъ двухъ
иистанцій: ніізіпей-—сельской расправы, и высшей—
волостноіі расправы. Въ составъ сельской расправы
входпли: пр дс датель, сельскій старшива, и два
добросов стныхъ по выбору сельскаго схода; въ
составъ волостішй расправы—предс датель, волостной
старшина, и два добросов стиыхъ по выбору
волостного схода. И предс датели, и добросов стные
утверясдались въ этомъ званіи палатой государственныхъ
имуществъ. Пред лы в домства крестьяііскихъ
судовъ были ограничены по гражданскимъ
д ламъ ц ной спориаго иыущества несвыіие 15 руб.,
ІІО уголовнымъ — ц ной похпщеннаго, не свышо
15руб., н м рон наказанія: штрафъ—3 руб., арестъ—
7 днеи, наказаніо розгами—30 ударовъ. Засимъ,
крестьянскіе суды в дали еще д ла по домашнюіъ
духовньигь зав щаніямъ, явленнымъ въ волостномъ
правленіи, всякаго рода д ла безъ огранич нія ц ны
иска, по которымъ стороны заран е согласплпсь
подчиниться р шенію расправы, и, наконедъ, д ла
по проступкамъ, предусмотр ннымъ въ особомъ
сельскомъ судебномъ устав . Источнпкомъ матеріальнаго
права по уголовньшъ д ламъ слулсили
Уложеніе и сельскій уставъ; гражданскія д ла расправы
р шали по сов сти. Д ла слушалпсь словесно,
въ присутствіи сторонъ, но безъ допущенііі
постороннихъ ліщъ. Судъ у государственныхъ
крестьянъ иосилъ оффпціально названіе доматняго;
общимъ судебнымъ м стамъ онъ не былъ подчинеиъ
ни въ апелляціоішоыъ, ни въ кассаціонномъ порядк
.—В. судъпо Положенію 1861 г. Соста
Стр.1
477
Волостной СУДЪ
вители Положенія 1861 г. взам нъ двухъ ынстанцііі,
существовавшпхъ у государственныхъ крестьянъ,
вволи для крестьянъ, вышедшихъ изъ кр постной
завиеимости, одну—В. судъ. Обособленность этого
суда была ими сохранена. Предположеніе создать
дляВ.суда вторую цнстаицію, въ лиц съ зда мпровыхъ
посреднцковъ, было отвергнуто редакціонными
комиссіями на томъ основаніи, что съ здъ
будетъ лишенъ возмолшости разобраться въ обычаяхъ,
которыми руководится В. судъ. Способъ образованіякрестьянскаі,
жденія
начальства, по ихъ мн нію, вносилъ разложеніе
въ крестьянскую среду, создавая вь ней своеобразныхъ
чнновниковъ. Въ ц ляхъ сближенія В.
суда съ народнымъ институтомъ суда стариковъ,
кн. Черкасскимъ былъ предложенъ очередной порядокъ:
судъ долженъ былъ отбываться вс ми стариками
волости по очереди. Въ окончательномъ
проект , получившемъ сплу закона, этотъ порядокъ,
вызвавшій сильныя возраженія со стороны Дюбощинскаго,
Нвк. Семенова и др., былъ видоизм -
н нъ. Въ пополненіе состава В. суда, по Положенію
1861 г., волостной сходъ долженъ былъ выбнрать очеродныхъ
судей, въ чпсл отъ 4 до 12 ч лов къ. Изъ
этихъ судей, по правиламъ, установленнымъ сходомъ,
доллаю было составляться прііеутствіе суда пзъ
трехъ челов къ, съ т мъ непреы ннымъ условіемъ,
чтобы составъ его обновлялся по частямъ и въ заран
е назначенные сроші. По гралсданскпмъ д ламъ
пред льі в доыства В. суда были огранпчены своііствоиъ
спорнаго имущества—оно должно было входить
въ составъ крестьянскаго над ла или быть его
іірлнадлежностью—н ц ною: не свыше 100 руб.
Споры и тялсбы крестьянъ съ лнцами другихъ состояній
могли быть пришшаемы В. судомъ къ разсмотр
нію, но, no требовавію одной іізъ сторонъ,
такія д ла, равно какъ и д ла по вн над льной
недвижішости, обязательно переносилнсь въ общія
судебныя м ста. По уголовньшъ д ламъ пр д лы
в домства В. судовъ былн сравнены съ компетенціей
волостныхъ расправъ. Съ подчпненіемъ другихъ
разрядовъ сельскаго насел нія—крестьянъ государственныхъ,
уд льныхъ, вольныхъ хл боиашцевъ
и т. д.—общому адмишістратпвному устроііству
на нихъ были распространены и правила о В.
суд . Окончательный характеръ, прцсвоенный составителями
пололсенія 1861 г. р шеніямъ В. судовъ,
удержался недолго. На драктпк не заыедлшш появиться
р шенія, постановленныя судамн въ прямо
нарушеніе закона. Меладу т мъ, на лнцо не
было учрелсденія, которое могло бы эти р шенія
отм нить. Для устраненія этого недостатка въ 1866 г.
были изданы правила объ отш н р шеній В. судовъ.
Этіши правилами у здному съ зду мііровыхъ
посредішковъ, по л;алобамъ сторонъ, а въ исключпт
льныхъ случаяхъ—по представленію мирового посредника,
было дано право отм шіть р шенія В.
судовъ, когда они постановлены съ нарушеніемъ
пред ловъ власти, пр доставленноіі имъ законоыъ,
илп сънарушені мъ основного процессуальнаго правила
о вызов сторонъ къ суду. Съ этныъ дополнсиіемъ
правила о В. суд , установлениыя въ Положеніи
1861 г., и понын д йствуютъ въ м стностяхъ,
гд не вводенъ институтъ зсмскнхъ начальнпковъ.—Временныяправила
12 іюля 1889 г.
Ран е пзданія правилъ 12 іюля, вопросъ о реформ
В. суда былъ предмотомъ сужденія двухъ
компссій: коыиссіи сен. Ліобощинскаго и комиссіи
ст.-секр. Каханова. Комиссія сен. Любощпнскаго
была образоваиа въ 1871 г. спеціалыю для нерссмотра
не встр тилъ сочувствія въ редакціонныхъ комнссіяхъ.
выборъ судей на три года, притомъ оъ утверосуда,пріінятынгр.К.нселевымъ,
478
иравплъ
о В. судахъ. Для выясненія д Гіствитедьнаго
пололсенія впщои компссія приб гла къ опросу
различныхъ доллшосшыхъ и частныхъ лицъ u обсл -
дованію аодлннныхъ пропзводствъ В. судовъ. Собрянпы
ею матеріалы составляюгь до сихъ поръ
одинъ изъ лучшихъ источнпковъ для изученія русскаго
обычнаго ирава. Но для Пололсенія 1861 г.
полученныя ею данныя были весьма неблагопріятны.
Предпололсенія редакціонныхъ комиссій не осуществплпсь:
въ н которыхъ м стностяхъ В. суды н
прпвнлпсь, и взам нъ ихъ цродолжали нелегальн'.
существовать сельскіе суды, суды стариковъ и т. д.;
въ другихъ м стахъ населеніе выказывало явноо
предпочтеніе закону передъ обычаемъ, коронному
суду передъ волостнымъ; въ общемъ, подтвердилікь
нареканія на пев ж ство и подкупность судей. Винить
ві этой печальной картин русское крестьянство
не прііходнтеи. Въ крптііческую эпоху перехода отъ
натуральнаго хозяйства къ капиталистическому деревня
не могла ни создать твердыхъ обычаевъ, ни
выдвинуть стойкихъ и неподкуішыхъ судей. Казалось
бы, выводъ изъ этнхъ данныхъ могъ быть
одпнъ: бремя вравосудія, везд составляющаго валсн
йшую фуш цію государства, доджно было быть
снято съ населенія. Но коыиссія сен. Любощннскаго,
нсходя изъ дошевизны и близости къ народу
В. суда, ограничилась предложеніемъ частичныхъ
исправленій (привлеченіе въ составъ суда, по возмолшости,
грамотныхъ, увеличеніе срока слул:бі.і
судей, опред леніе имъ вознаграліденія, дисцпплинарныіі
ыадзоръ мпровыхъ посредниковъ, устроііство
апелляціопной инстанціп и т. д. Предцолол;онія
комиссіп сен. Любощинскаго двилсенія тогда нс
получили, но впосл дствіи нам ченныя ею реформы
въ значителыіоіі степени были осуществлены правилами
1889 г. Комиссіястатсъ-с кретаря Каханова
им ла ц лыо общее преобразованіе м стнаго управленія
и въ частности реформу волостного устройства
(см. Всесословпая волость). Въ основу своихъ
построенін коыпссія пололспла отказъ отъ началасословной
обособлеиности крестьяпства. Съ этой точкм
зр нія наибол е посл довательныыъ было упраздненіе
В. суда ц передача его обязанносте? органу
общей ІОСТІІЦИІ, мировому судь . Подобиыіі предлолсенія
и были сд ланы въ комиОсіи, но больипшство
высказалось въ пользу сы шаішаго учреждевія—
В. суда подъ предс дательствомъ мирового судыі,
прн чемъ апелляціониой ішстанціей долженъ былъ
слулшть съ здъ мировыхъ судей. Когда комиссія
ст.-секретаря Каханова была закрыта, съ передачей
трудовъ ея въ министерство внутренппхъ д лъ,
сословная обособленность крестьяиъ нашла прямолипеіінаго
сторошшка въ лнц минпстра гр. Д. A
Толстого. Первопачально предполагалось над лить"
вновь устрапваемую м стную власть—земскпхъ на-,
чальниковъ -по ііреіімуществу адмишістратіівными
иолномочіями; но когда р ш но было уыраздненіс
мирового суда, м-вомъ ви. д лъ былъ выработаш.
проекта преобразованія В. судовъ, получпвшіп силу
заісона 12 іюля 1889 г. подъ имснемъ врсменныхъ іі])авилъ
о В. суд . Эти правила значительно расширилм
компетенцію В. судовъ. Кром крестьянъ, въ чпсло
лпцъ, подсудныхъ В. судамъ, были включены вс
вообще лица бывшихъ податпыхъ состояній, постояпно
прожпвающія въ пред лахъ волости. По
гражданскнмъ д ламъ в д нію В. судовъ были иредоставлены
споры объ имуществ , входящемъ т,
составъ крестьянскаго иад ла, безъ ограниченія
ц ной нска; споры о вн пад льномъ пмуществі'.
крестьявъ и объ имуществ лицъ бывшихъ податныхъ
соетояній, за исключеніемъ исковъ о прав
собствениости, основанныхъ на кр постныхъ или
Стр.2
479
Волостной СУДЪ
иили силу за м стными обычаями. В. судьи, въ
числ четырехъ, назначаются земскимъ начальникомъ
пзъ числа кандидатовъ, избранныхъ сельскими
обществами по одному на каждое общеетво. Предс
датель В. суда назначается у зднымъ съ здомъ
изъ чнсла судей, но съ здъ, если сочтетъ нужнымъ,
можетъ возложить обязанности предс дателя на
волостного старшину. Вторую инстанцію образуетъ
у здныіі съ здъ, третью кассаціонную—губернское
присутствіе. — Временныя правила 15 іюня
1912 г. Правила 1889 г. не устранили недостатковъ
Положеніа 1861 г. Сословная обособленность В.
суда была ими сохранена. Съ расшир ніемъ подсудности
волостные оудьп оказались ещ бол безпомощными.
Дисциплинарный надзоръ земскихъ начальниісовъ
не уничтожилъ случаевъ подкупа и пристрастныхъ
р шеній. На практик не замедлили
обнаружиться случаи злоупотребленія властью со
стороны самихъ земсвихъ начальниковъ и давленія
на судей путемъ угрозы дисциплинарной карой.
Авторитеть В. суда въ глазахъ населенія падалъ
съ каждымъ годомъ. Вопросъ о его реформ разр -
шался различно въ зависимости отъ общихъ воззр
пій на полож ніе крестьянства. Противнпки сословной
обособленности настаивали на суд , равномъ
для вс хъ; сторонники сословнаго начала
ограничивались частичными предложеніями, напранленными
къ улучшенію личнаго состава судой.
Взам нъ В. суда, противники сословности выдвигали
илн возстановленіе шірового суда, съ подчииеніемъ
ему и д лъ, подсудныхъ В. судаыъ, или
учрежденіе см шаннаго суда, въ который входнли бы
иа ряду съ судьей, обладающпмъ юридическиыъ ценаомъ,
н представители крестьянъ, что необходимо
въ впду своеобразныхъ условій крестьянскаго хозяйства.
Защиту посл дней точкн зр нія, а равно
и систематпческііі обзоръ литературы о В. судахъ
см. въ указанной ниж кнпг А. Леонтьева. При
Плев редакціонная комиссія Стншинсісаго, полаіавшаи
сословное начало основой русскаго государственнаго
бытія, высказалась за сохранені В.
суда, съ повышеніемъ рази ра жалованья судьямъ
ц съ передачей лсалобъ на В. суды волостному
съ зду, соетавленному изъ предс дателей В. судовъ
и земскаго начальника-предс дателя. Иначе отнеслись
къ д лу особое сов щаніе о нунадахъ сельскохозяйствевноіі
промышленносты н образованные по
ого почину м стные комнтеты. Большинство комитетовъ
высказалось за уираздненіе В. судовъ, съ
зам ной пхъ общішъ судомъ; въ качеств органовъ
такого суда комитеты выдвнгали выборныхъ мирочыхъ
судей, выборный коллегіалъныіі судъ съ предс
дателемъ изъ лицъ съ образовательнымъ цензомъ.
коронныхъ судей. 12 декабрл 1904 г. посл довалъ
мзв стный Высочайтій указъ, прсдр шавшій объодиненіе
законовъ о кростьянахъ съ общимъ закоподательствомъ
ішпоріи п, «въ ц ляхъ охраненія
равенства передъ судомъ лицъ вс хъ состоянііЬ,
«должное сдпнство» и «н обходпмую самостоятельность»
судебныхъ установленііі. Идся равснства
крестьяиъ съ остальными сослоиіяыи, незадолго
иередъ т мъ выдвинутая земскимъ съ здомъ 6—9
явочныхъ актахъ, ирп ц н иска до 300 руб.; д ла
no насл доваыію посл крестьянъ, для над льнаго
нмущества—безъ ограниченія ц ной насл дственной
игассы, для вн над льнаго—при ц н массы до
Г)00 руб. Расширена и уголовная комп тенція В.
суда; пред льная ц на нохищеннаго имущества
повышена до 50 руб., иред льные разм ры наііазанія—арестъ
до 30 дней, штрафъ до 30 руб.
и (до 1904 г.) наказаніе розгами. Въ качеств
источника
права правила 1889 г. сохра480
ноября,
въ области суда получила, такимъ образомъ,
несомн нное признаніе. Сов щаніе, въ своемъ постановленіи
2 марта 1905 г., высказалось, въ приндип
, за упраздненіе В. судовъ; но вскор посл
того, до окончанія предпринятыхъ имъ трудовъ, оно
было закрыто. Проектъ преобразованія м стнаго
суда былъ составленъ въ мішистсрств юстиціи и
былъ вносимъ министромъ поол довательно въ первую,
вторую и тротью государственныя думы. Дв
первыхъ думы не усп ли его обсудпть. Результатомъ
совм стныхъ работъ думы 3-го созыва и государственнаго
сов та явился законъ 15 іюня 1912 г.
Внесенный въ думу проектъ миннстра юстиціи нам
чалъ упраздненіе В. суда, н достатки котораго—
нев жество судей, ихъ низкій нравственный уровень,
зависимость отъ м стныхъ воротилъ, подчинені
земскимъ начальникамъ и т. д. Судебная комиссія
государственной думы, отм тивъ невозможность
частичвыхъ иеправленій В. суда, согласилась
съ министромъ юстиціи. Предложеніе 42 чл новъ
Думы заы нить В. судъ см шаннымъ судомъ, по
образцу германскаго суда шеффеновъ, было отвергнуто
комиссіей. Въ общемъ собраніи Думы
проектъ комиссіи съ н значитедьными изм неніями
былъ принятъ. Государственный сов тъ, согласившись
съ уничтоженіемъ судебныхъ функцій з мскихъ
начальннковъ и возстановл ніемъ выборнаго
мирового суда, т мъ не мен , сч лъ необходимыиъ
еохранить В. судъ, подвергнувъ его значительному
преобразованію. Въ защиту В. суда коимисія сов
та указывала на доступность В. суда, на обособленность
крестьянскаго быта, на отсутстві на
м стахъ достаточнаго количества людей, способныхъ
выставить то количество судей, которое потребуетса
прп передач мировому суду вс хъ д лъ бывшаго
В. суда. Мн ніе комиссіи было принято правит льствомъ.
Засимъ комиссіей были составлены времепныя
правила о В. суд , съ незначительнымн
изм неніями принятыя общпмъ собраніемъ сов та
и зат мъ согдасит льноіі комиссіей. Въ общ мъ
собранін думы представители оппозиціи указывали
на то, что отказъ оть ран е принятаго воззр нія
несовм стимъ съ достоинствомъ Думы. Представители
центра предлагали прннять временныя правила
какъ уступку, которою необходимо купить
возстановленіе мирового суда—и правилаэти были
приняты болыпинствомъ, войдя въ составъ закона
15-го іюня 1912 г. о м стномъ суд . Волостны
судьи нзбираются, въ состав предс дателя, двухъ
членовъ и двухъ кандидатовъ къ нимъ, особой коллегіей
выборщпковъ, образуемой изъ представителеіі
сельскнхъ обществъ, по одному на 100 дворовъ.
Право утвержденія избранныхъ судей, притомъ
дискреціонное, предоставлоно мировошу съ зду.
Разм ръ жалованья установленъ по разрядамъ:
(первый разрядъ: предс датель—480 руб. въ годъ,
члеііы—по 120 руб., секретарь—360 руб.; второй:
360, 100 н 300 руб.); содержані В. судовъ принято
на счетъ государственнаго казначейства.
Грамотность для судей обязательна; возрастный
цензъ—30 л тъ; судьи долашы.состоять домохозяеиами.
Право земскихъ начальниковъ налагать на
судей, б зъ особаго производства, дисцнплипарныя
взысканія отм нено. Въ качеств второй ішстпнціц
для В. судовъ установлент. верхній сельскій судъ
іізъ мирового судьи-предс дателя и предс дат лей
В. судовъ судебно-мнрового участка—въ качеств
членовъ. Пріісутствіе верхняго суда образуется изъ
предс дателя u двухъ членовъ; очередь вызова къ
присутствію предс дателей В. судовъ устапавлпвается
мировымъ съ здоыъ. Верхній сельскііі судъ
разбираетъ по жалобамъ сторонъ въ апелляціои
Стр.3
481
Волостиой сходъ—Волость
иомъ порядк вс д ла, подв домствсшшя В. суду.
Кассаціонныя функціи верхнему суду не присвоены,
такъ какъ по правиламъ 1912 г. В. суды НІІ по какпмъ
д ламъ окончательныхъ р шеній не постановляютъ.
Опред ленія верхняго суда являются окончательнымп
u могутъ быть обжалуемы лишь въ
кассаціонноыъ порядк въ мировой съ здъ. Такпмъ
образомъ, верхній сельскій судъ представляетъ собой
первый опытъ см піашіаго суда по крестышскимъ
д ламъ. Подсудными В. суду, вром крестьянъ
въ полномъ смысл этого слова, оставлены вс
такъ назыв. лица, лодв домственныя крестьянскому
общественному управленію. По гражданскимъ д -
лаыъ пред льный разм ръ исковъ, подсудиыхъ В.
суду, поннженъ до 100 руб. Введены иски о возстановленіи
нарушеннаго влад пія, если они не
касаются вн над льныхъ земель и участковъ отрубного
влад нія. Сіістема насл дственной подсудности
оставлена преашяя: над льныя имущества—безъ
ограниченія ц ной, вн над льныя—лрп ц н до
500 руб. Въ число уголовныхъ простушсовъ, подсудныхъ
В. суду, внесены лишь т , санкція которыхъ
отв чаетъ пред льнымъ прпзнакамъ его ком.іетенціи.
Для ареста норма сохранена прежняя—
30 днеіі, для денелшаго взысканія—повышена до
100 р. Спстема прим ненія обычая, въ качеств
источнпка права по граасданскпмъ д ламъ, установлена
такъ: по насл дственнымъ д ламъсудъруководствуется
обычаемъ, въ прочихъ д лахъ ему иредоставляется
пмъ руководствовахься, т.-е. въ первомъ
случа обычай является обязательнымъ псточиикомъ,
во второыъ—субспдіарнымъ. Въ процоссуальномъ
отношеніи въ правплахъ 1912 г. устаповленъ
рядх нормъ, запмствованныхъ изъ обідаго
граждаискаго процесса '(въ правплахъ 1889 г. такихъ
нормъ почти не было).—Ср.: A. А. Леонтьевъ,
«В. судъ н іоріідическіе обычаи крестыінъ» (СПБ.,
1895); сборппкъ «Крестьянскій строй» (СПБ., 1905);
ст. Ив. М. Страховскаго, «Крестьянскій вопросъ
въ законодательств и законосов щательныхъ компссіяхъ
лосл 1861 г.» («Труды редакціонной коыпссіп
по пересмотру законоположеній о крестьянахъ»,
т. I, 1903, т. Ш, 1904; «Особое сов щаніе
о нуждахъ сельскохозяйственпой промышлоііноста:
«Крестьяискій иравопорядокъ», сост. А. А. Риттихъ
(1904); «Протоколы по крестьянскому д лу» (1905);
И. Р у д н н ъ, «Временныя правила 15 іюня 1912 г.
(псторія закоиа, текстъ, мотпвы).
борныхъ, по разсчету 1 на 10 дворовъ, отъ сельскихъ
и селенныхъ обществъ, поземельныхъ товариществъ,
пріобр тшихъ землю при помощи крестьянскаго
банка, u вс хъ вообще лицъ, прпппсанныхъ
къ волости Іі влад ющпхъ въ ея пред лахъ земельнымъ
участкомъ. В. сходъ собкрается въ сроки,
назначенные земскпмъ начальникоиъ, подъ предс -
дательствомъ волостного старшпны. Списокъ д лъ,
иодлежащпхъ суждепію на сход , представляется
старшиной земскому начальнику, который іім етъ
право дополнить его. Къ в д нію В. схода отиосятся
выборы доллшостныхъ лицъ, учетъ ихъ
д йствій, назначені и раскладка мірскихъ сборовъ,
опека надъ сиротами, заботы о благоустронств
въ волости. ГГостановлеыія В. сходовъ, опред ляющія
порядокъ раскладки u уч та, вносятся земскимъ
начальннкомъ иа утвержденіе у зднаго съ зда.
Прочія постаиовленія могутъ быть обжаловаиы
заинтересовапными лицами въ у здный съ здъ. Въ
состав крестьянскаго представцтельства В. сходъ
служитъ низшей пзбпрательной единицеіі: на
сход выбираются уполномоченные для выбора
Волосхиой сходъ составляотся изъ выІіовый
Эициклоііодычесиій Оловарь, т, XT.
Дм. Кузьлшнъ-Еараваевъ.
482
выборщиковъ въ государственную думу, кандпдаты
въ у здные гласные, выборщики и кандидаты къ
нимъ для выбора членовъ землеустроительныхъ
комиссій.
чала, прежде всого, м стность, подвластную одному
лицу. Въ этомъ смысл она совпадала съ княжешемъ.
Источники прямо вазываютъ уд лъ князя его В. Засішъ,
и чаще, В. означала составную часть княженія,
поручевную управл нію одвого лица—волостеля (см.').
Въ составъ В., въ посл днемъ смысл , входпло все
свободное населеніе. В д нію В. подлежалп судъ п
общее управленіе. Въ ыосковскомъ государств В.
утратилавсесословныйхарактеръ. Крупныесобственники,
монастыри, бояре, получая несудпмыя грамоты,
выходнлп пзъ в д нія волост лей. Судъ и д ла
общаго управленія перешли сначала къ губнымъ
старостамъ, потомъ къ воеводашъ. Въ результат
въ состав В. оеталось одно свободное и непрпвнлегированно
сельско населеніе — черносошное,
впосл дствіи государственные крестьяне. Въ конц
XVIII в. въ волостное управленіе былп введены,
прп Екатеріш II для екатерннославскаго нам стничества,
при Павл —повсем стно, начала самоуправлевіп,
въ вид выборпыхъ старшпнъ п головъ.
Въ царствованіе Пиколая I, съ переходомъ государственныхъ
крестьянъ въ в д ніе особаго м-ва государственныхъ
имуществъ, волостно управленіе получпло
бблыпую стройность; въ то же время начала
самоуправленія подверглпсь значительному уыалонію.
Въ составъ волостного устройства вошли волостной
сходъ, волостной голова п волостно правлеыіе.
Къ в д нію В. былп лтнесены, по закону,
по преимуществу д ла общаго и неопред лоннаго
характера, напр., направлепів крестьянъ «къ благочестивоп,
безпорочной и трудолюбивой ЖИ8НИ>.
Д ла податныя и поземельныя отошли къ нпзшей
едяниц . сельскому обществу. Въ д йствптельности,
волостной голова u волостныя правленія оказались
вс го лишь псполнительной инстанціей для высшаго
бюрократпческаго оргаиа—палаты государствениыхъ
ішуществъ. Наряду съ выборомъ волостныхъ головъ
было допушено ихъ назначеніе пзъ чнсла податныхъ
отставныхъ солдатъ. Разъ выбранный голова,
по нстеч ніи срока уполноыочіи, могъ быть оставлеиъ
въ доляшостп, распорялгеніемъ палаты, на
неопред леиное вреия. Составитолп Пололсснія
1861 г. относнлись отрицательно къ учрежденіямъ
в домства государствонныхъ пмуществъ. Систему
двухъ янстанцііі (высшая—В., низшая — сельское
общество) они находплн нзлншнеіі въ ц ляхъ управленія
іі обремснптельной для населенія, Взам нъ
ея они предполагали создать дв обособленных^
единпцы: поземельную—общішу u административнохозяйственную—сельское
общество. Въ дальн іішемъ
ход работы редакціонныя компссіи были вьшуждены,
однако, іізм нить своему первоначальному
взгляду; посл того иакъ для означенія лозомельной
еднніщы, по полнтіічесііцмъ соображ ніямъ,
были отвергнуты термпвы: община ц мірское общество,
она была названа сельскимъ обществомъ; въ
соотв тствіи съ этішъ адмішіістратпвная единица
получила имя В. и значеніе второй инстанціи сословнаго
крестьянскаго уиравленія. Въ результат ,
если н считать бол е посл довательнаго проведенія
выбориаго начала, ивм ненія, введенныя Пололсеніемъ
1861 г., сводятся къ незначительнымъ
отлнчіямъ: въ состав
Волость въ древнемъ русскомъ прав ознавыборный
на 10 дворовъ вм сто одного на 20; въ
составъ волостного иравленія, взам нъ особыхъ зас
дателей, введсны сельскіе старосты; высшее должностное
лицо названо волостнымъ старшиной вм сто
волостного схода — одинъ
16
Стр.4
483
Волосъ
головы. В. распространена на вс разряды прежде
просго податного. теперь бывшаго податного сельскаго
населепія. Изм непія, внесенныя въ В. поздн
йшпмъ законодательствомъ. касались, по преішуществу,
способовъ надзора. По Положенію 1861 г.,
блшкайшій надзоръ за волостнымъ управленіемъ
былъ предоставленъ мировымъ посредникамъ. Въ
1874 г. онъ былъ пероданъ у зднымъ по крестьянскимъ
д ламъ присутствіямъ. Теперь онъ сосредоточенъвъ
рукахъ земсісихъ и крестьянскихъ начальниковъ.
Современная В. въ иде
собой, во-первыхъ, органъ сословнаго управленія
крсстьяпами, во-вторыхъ — органъ крестьянскаго
самоуправленія. «Крестьяне для ближайшаго управленія
и суда соединяются въ В.»—говорнтъ законъ.
К/ь в д нію волостного схода особ. прпл. къ IX т.
отпоситъ, между прочимъ, учрежденіе училпщъ, м ры
общественнаго призр нія и т. п. На практик расходы
В. на м стныя нужды (школы, больницы)
нпчтожны; В. по преішуществу служптъ органомъ
управленія, и притомъ общаго, а не сословнаго.
В д нію волостного управленія подлелсатъ: по вс мъ
д ламъ—крестьяне, т.-е. лпца, прпппсанныя къ волостному
и сельскимъ обществамъ; по болыпинству
д лъ (учеті запасныхъ, надзоръ за соблюденіемъ
обязательныхъ постановленій u т. д.)—лица бывшихъ
податныхъ состояній, пролшваюіція въ пред -
лахъ В.; по н которымъ д ламъ (напр., по военноконской
повинности)—все населеніе В., безъ различія
сословій. Обязанности волостного управленія
заключаются въ пер дач распоряліеній власти, напр.,
въ объявленін просителямъ отв товъ по ихъ жалобамъ
и ирошеніямъ,.въ собпраніи статистическихъ
св д ній о видахъ на урожай, сельско-хозяйствениыхъ
вредителяхъ, эшідеміяхъ, эппзоотіяхъ и т. п.,
въ веденін разнаго рода книгъ—по окладнымъ сборамъ,
продовольственнымъ ссудамъ, призыву новобранцевъ,
учету запасныхъ, военно-конской повинности,
обязательному страхованію, ликвидаціи каз
нныхъ п банковскихъ земель и т. д. Кром того,
волостныя правлснія выполняютъ почтовыя операцін
п нссутъ нотаріальныя функціи по свид тельствованію
н которыхъ сд локъ. Расходы по волостному
управленію покрываются нзъ мірскихъ, т.-е.
крестьянскихъ, сборовъ. — См. В. Серг евичъ,
«Лскціи п изсл дованія» (СПБ., 1903); Сборникъ
сМелкай земская единица», изд. кн. П. Д. Долгорукова
п кн. Д. Н. Шаховского; статьи М. Н.
Покровскаго и Стр аховскаго, «Историческо
обозр ніе пятпдесятил тней д ятельности
м-ва государственныхъ имуществъ» (СПБ., 1888);
Ив. Страховскій, «Крестьянскія учрежденія»
(СПБ., 1904).
предоставляетъ
Д. 2Г.
является древне-русскимъ языческимъ божествомъ,
фактъ поклоненія которому наибол е твердо установл
нъ. 0 Б. мы иы емъ приводпмо л тописью
свид тельство договоровъ первыхъ русскихъ князей
еъ грекамп. Лзыческая Русь клянется въ этомъ
договор Перуномъ п В., скотышъ богомъ. 0 сущоствованіи
идола В. говоригь въ жптіи св. Владиміра
Іаковъ Мнихъ. К,ром того, упоминанія о
В. мы находпмъ въ «Слов о полку Игорев », въ
«Житіп Авраамія Ростовскаго», въ апокрнфическомъ
«Хожденін Богородццы ііо мукамъ». 0 природ
этого божества мы, однако, ничего не знаемъ, кром
выражевія договора «скотій богъ». В. является,
главнымъ образомъ, болсествомъ русскихъ славянъ,
хотя есть н которыя указанія, что онъ былъ пзв -
ст нъ чехамъ и южнымъ славянамъ (въ Восніи
ссть гора Велесъ). На широкое расиространеніе
представленія о В. въ Россіи указывають многоВолосъ
или В е л с ъ—на ряду съ Перуномъ
J
484
численныя географпчесиія пазванія, восходящія
къ его именн (Волосово, Волосовка и т. д.) во
вс хъ частяхъ Россіп, издавна заселенныхъ русскими.
Сл ды культа В. видятъ въ обыча «завязывать
бороду В.», хотя имя В. въ ошісаніяхъ этого
обычая не внушаетъ полнаго дов рія. Есть одно
интер сное, но тож , въ виду своей единичностп,
возбулгдающее сомн ніе указаніе, что пережиткн
культа В. сохранилнсь въ вид обычая до нашихъ
дней. Свпд тельство это прпнадлежнтъ
П. В. Шейну, который разсказываетъ, что въ Б лоруссін
въ четвергъ на первой нед л поста празднуется
праздннкъ «Волося». Шейнъ предполагаетъ,
что онъ былъ посвященъ В. Праздникъ этотъ
является праздникомъ скота. Въ этотъ день объ зжаютъ
молодыхъ лошадей и бьтчковъ, остальной рабочій
скотъ освобол:дается отъ работъ и получа тъ
лучшій кормъ, старшіе члены семьи идутъ въ церковь
и заказываютъ молебенъ, «чтобы Богь сцаліу
скацинку». Впдятъ таклсс пережитки культа В. въ
н которыхъ обычаяхъ. связанныхъ съ нменемъ
св. Власія, котороыу приписывается функція покровителя
скота. Съ точки зр нія «теоріи заиыствованій»
славянское болсество В.-Велесъ «восходип.»
къ св. Власію, который въ одномъ изъ греческихъ
жіітій являетоя пастухомъ. Предположеніе это
трудно допустимо; повидимому, В. сл дуетъ прпзнать
цодлинныыъ древне-славянскпмъ болгествомъ,
культъ котораго, какъ п культъ Перуна, сильн е разрастущему
В. необходиыый
пнтательный матеріалъ.
Стержень В. образованъ
изъ орогов вшихъ
кл токъ, которыя группируются
въ три отд льные
слоя: с рдцевинное вещество,
корковое вещестпо
и верхнюю кожицу В.
Главную массу В. составляетъ
корковое вещество.
Оно состоитъ изъ длинныхъ,
плоскихъ веретеновидныхъ
кл токъ, которыя
распололсены по продольной
оси В. u плотно
спаяны между
доставляющими
очень тонкихъ и н жныхъ
В., равиымъ образомъ
въ В. д тей въ первые годы ншзни, образовано
изъ сплющенныхъ кл токъ, располои;енныхъ
нер дко въ одинъ только рядъ, и между которыми
во вполн развптомъ В. находятся обыкновенно
пузырьки воздуха. Въ меньшей стеиеви таСердцевинное
вещ ство,
не
собой.
существующее
своемъ (луковиц ) заключаетъ
сосочекъ кожи, богатый
кровеноснымп сосудами,
основаніи
есть
образованіе эпидерыы кожи; какъ покровъ
т ла, В. свойственны исключптельно млекопитающішъ
и характерны для этого класс.а, какъ псрья
характерны для птицъ. Калсдый В., подобно псру,
своею нижнею частью (корнемъ)
сидитъ въ м шковпдномъ
углубленіи соедпнительнотканнаго
слоя
(cutis) кожи, такъ назыв.
волосной сумк
утолщенномъ
вился у русскпхъ, ч мъ у другихъ славянъ. Л. Ж—а.
Волос ъ у челов ка и у млекопптающпхъ
u въ
Рпс. I н 11. Схоматнч скосі ігзображоніе
развнтія волосъ. 1 —роговон
слой эпндермы; 2—ся
слнзнстый слон; 3 — первоніічалышё
зачатокъ волоса,
вид
ь
Въ влагалнщс; 9—молодой волосъ;
10—волосная луковвца.
сосочекъ; 5—зачатокъ сальной
железы; 6—волосиая сумка; V
и 8—наружное я внутрепиео
слнзнстаго слоя;
разрастаиія
і — волосноіі
кл точокъ
Стр.5