№ 4 (57)
2021
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора
и кандидата наук по юридическим наукам (решение Президиума Высшей аттестационной комиссии
Минобрнауки России от 27 января 2016 года).
Учредитель: Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования «Волгоградский институт экономики, социологии и права» (Волгоград).
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Редакционная коллегия:
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. В. Запольский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. И. Ибрагимов, доктор юридических наук, профессор (г. Душанбе);
В. И. Исмаилов, доктор философских наук, профессор (г. Баку);
Р. Л. Лившиц, доктор философских наук, профессор (г. Комсомольск-на-Амуре);
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор (г. Краснодар);
А. Б. Новиков, доктор юридических наук, профессор (г. Санкт-Петербург);
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор (г. Воронеж);
Н. Т. Шерипов, доктор юридических наук, профессор (г. Бишкек).
Ответственный редактор: И. А. Лавров.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя и редакции: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, 64,
Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования «Волгоградский институт экономики, социологии и права».
Тел.: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-78998
от 28 августа 2020 года.
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций.
© Автономная некоммерческая организация содействия развития науки
«Евразийская академия административных наук», 2021
© Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования
«Волгоградский институт экономики, социологии и права», 2021
Стр.1
№ 4 (57)
2021
Herald
of the Eurasian Academy
of Administrative Sciences
Theoretical Scientific journal
Published since June 2007
The Journal is included in the list of the leading peer-reviewed scientific journals and publications, which
should be published by the main results of theses for the degree of doctor, candidate of science in legal sciences
(Decision of Presidium of the Higher Attestation Commission
of Education and Science Ministry of the Russian Federation on the 27 January 2016).
Founder: Non-state Educational Institution of Additional Professional Education «Volgograd Institute
of Economics, Sociology and Law» (Volgograd).
Editor-in-Chief: V. A. Yusupov, Doctor of Law, Professor.
Editorial Board:
S. N. Bratanovsky, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. V. Zapolskii, Doctor of Law, Professor (Moscow);
A. B. Zelentsov, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. I. Ibragimov, Doctor of Law, Professor (Dushanbe);
V. I. Ismailov, Doctor of Philosophy, Associate Professor (Baku);
R. L. Livshits, Doctor of Philosophy, Professor (Komsomolsk-on-Amur);
E. B. Luparev, Doctor of Law, Professor (Krasnodar);
A. B. Novikov, Doctor of Law, Professor (St. Petersburg);
N. T. Sheripov, Doctor of Law, Professor (Bishkek);
Yu. N. Starilov, Doctor of Law, Professor (Voronezh).
Executive Editor: I. A. Lavrov.
Editorial is not responsible for the content or accuracy of materials.
Opinions of the authors may not coincide with the opinion of the editorial board.
Address of Founder and Editor: 400011, Volgograd, University Avenue, 64,
Non-state Educational Institution of Additional Professional Education
«Volgograd Institute of Economics, Sociology and Law».
Telephone: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
The magazine is registered by the Federal Service for Supervision of Communications,
Information Technology and Mass Communications.
Certificate of Registration ПИ № ФС77-78998
on August 28, 2020.
© Autonomous Non-profit Organization for the Promotion of Science
«Eurasian Academy of Administrative Sciences», 2021
© Non-state Educational Institution of Additional Professional Education
«Volgograd Institute of Economics, Sociology and Law», 2021
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
спорах о наложении границ земельных участков на земли лесного фонда .................................................................7
Жернаков Д. В., Коваленко Н. Е., Реммих Е. А., Штайнбах М. С.
Содержание правомочия владения в контексте выбора надлежащего способа защит права в
(история и современность) ..............................................................................................................................................12
Юнусов А. А., Лясников Н. В.
Теоретические аспекты обеспечения продовольственной безопасности России
начала XX века: сравнительно-правовой анализ ..........................................................................................................16
Тарабара Д. О.
Система медицинского обслуживания сельского населения в губерниях Европейской России
и изменения, ожидаемые в 2022 году .............................................................................................................................23
Аджиева А. И., Салпагаров Х. Х.
Государственные закупки: текущее состояние нормативной и методологической поддержки
Тарасова А. Г.
Юридические процедуры, обеспечивающие реализацию политических прав человека ...............................28
Братановский С. Н., Галицкая Н. В.
Концептуальные подходы к понятию административного права как отрасли российского права ................35
Зыков Д. В.
«Умные» технологии регулирования с точки зрения материалистического понимания истории .................44
Козловцев А. В.
Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по защите прав граждан .............................49
обеспечения национальной безопасности .....................................................................................................................54
Мелихов А. И., Ильина Е. В., Никитина Г. А., Истратенков А. Ю.
Актуальность исследования оперативно-разыскной деятельности полиции как средства
Мелихов А. И., Харченко А. В., Андрющенко Т. И., Мельникова А. С.
Естественно-научные основы безопасности и оперативно-разыскной деятельности ....................................58
ответственность работодателя ........................................................................................................................................62
Мережкина М. С., Цыцылина Т. Л., Азовцев М. А., Шмелева Д. В.
Вакцинация сотрудников: основания, проблемы правового регулирования,
Мустафин Р. Ф., Мустафина С. А., Камынина Я. В.
Особенности рамочного договора сквозь призму осложненности иностранным элементом ........................67
Сбитнев В. С.
Усыновление в России: проблема эффективности правового регулирования .................................................71
сравнительный анализ практики России и Китая .........................................................................................................77
Слеженков В. В., Трофимов Я. В.
Электронное правосудие в свете развития средств «умного регулирования»:
законодательства второй половины XIX века ...............................................................................................................81
Шафигулина С. Р.
Правонарушения по службе и ответственность за их совершение: анализ российского
Стр.3
по законодательству Российской Федерации ................................................................................................................85
Толмачева И. А.
Перспективы развития института субсидиарной ответственности при процедурах банкротства
Усупова Ч. С., Жунушалиева Г. И., Акматалиева И. Т., Туралиева Г. А., Исмаилова А. К.
Проблемы создания государственной идеологии в Кыргызстане .....................................................................90
Фролов С. А., Красичков Д. С.
Формы реализации политических прав и свобод человека и гражданина в РФ .............................................94
Жукова П. С., Чирьев И. С., Чернов Ю. И.
Иерархия локальных актов государственных учреждений ...............................................................................98
и совершенствовании российской правовой культуры ..............................................................................................103
ОБ АВТОРАХ........................................................................................................................................................107
Шанин А. А., Чернега А. С.
Роль образовательных организаций Российской Федерации в формировании
Стр.4
CONTENTS
Zhernakov D. V., Kovalenko N. E., Remmikh E. A., Steinbakh M. S.
Content of Right of Possession in Context of Choosing the Appropriate Way to Protect the Right
in Disputes on the Imposition of Boundaries of Land Plots on the Lands of the Forest Fund ............................................7
Yunusov A. A., Lyasnikov N. V.
Theoretical Aspects of Ensuring Food Security in Russia (History and Present) ...................................................12
System of Medical Care for Rural Population in the Provinces of European Russia at the Beginning
of the 20th Century: Comparative Legal Analysis .............................................................................................................16
Tarabara D. O.
Public Procurement: Current Status of Regulatory and Methodological Support
and Changes Expected in 2022 ..........................................................................................................................................23
Adzhieva A. I., Salpagarov H. Kh.
Tarasova A. G.
Legal Procedures that Ensure Realization of Political Human Rights ....................................................................28
Bratanovskiy S. N., Galitskaya N. V.
Conceptual Approaches to the Concept of Administrative Law as Branch of Russian Law ...................................35
Zykov D. V.
«Smart» Regulatory Technologies from the Point of View of Materialistic Understanding of History ..................44
Kozlovtsev A. V.
Activities of the Constitutional Court of the Russian Federation to Protect the Rights of Citizens ........................49
Melihov A. I., Ilyina E. V., Nikitina G. A., Istratenkov A. Yu.
Relevance of Study of Operational-search Activity of the Police as Means
of Ensuring National Security ............................................................................................................................................54
Melihov A. I., Harchenko A. V., Andryushchenko T. I., Melnikova A. S.
Natural-scientific Foundations of Security and Operational-investigative Activities .............................................58
Merezhkina M. S., Tsytsylina T. L., Azovtsev M. A., Shmeleva D. V.
Vaccination of Employees: Grounds, Problems of Legal Regulation, Responsibility of Employer .......................62
Mustafin R. F., Mustafina S. A., Kamynina Ya. V.
Features of Framework Agreement through Prism of Complexity of the Foreign Element ...................................67
Sbitnev V. S.
Adoption in Russia: the Problem of the Effectiveness of Legal Regulation ...........................................................71
Slezhenkov V.V., Trofimov Y.V.
E-justice in the Light of the Development of «Smart Regulation» Tools: Comparative Analysis
of Practice of Russia and China .........................................................................................................................................77
Shafigulina S. R.
Offenses in the Service and Responsibility for their Commission: Analysis of Russian Legislation
in the Second Half of the 19th Century .............................................................................................................................81
Стр.5
Prospects for Development of Institution of Subsidiary Liability in Bankruptcy Proceedings
under Legislation of the Russian Federation .....................................................................................................................85
Tolmacheva I. A.
Usupova Ch. S., Zhunushalieva G. I., Akmatalieva I. T., Turalieva G. A., Ismailova A. K.
Problems of Creating a State Ideology in Kyrgyzstan .............................................................................................90
Forms of Implementation of Political Rights and Freedoms of Man and Citizen
in the Russian Federation ...................................................................................................................................................94
Frolov S. A., Krasichkov D. S.
Zhukova P. S., Chiryev I. S., Chernov Yu. I.
Hierarchy of Local Acts of State Institutions ..........................................................................................................98
Shanin A. A., Chernega A. S.
Role of Educational Organizations of the Russian Federation in the Formation and Improvement
of Russian Legal Culture .................................................................................................................................................103
THE AUTHORS’ DATA ......................................................................................................................................... 110
Стр.6