Учебная литература ТГМУ
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРАЧА-ГИГИЕНИСТА
Учебное пособие
ISBN 978-5-98301-222-6
Издательство «Медицина ДВ»
9 785983 0 12226
690950 г. Владивосток, пр-т Острякова, 4
Тел.: (423) 245-56-49. E-mail: medicinaDV@mail.ru
Владивосток
Медицина ДВ
2020
Стр.1
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Тихоокеанский государственный медицинский университет
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРАЧА-ГИГИЕНИСТА
Учебное пособие
Рекомендовано Координационным советом по области образования
«Здравоохранение и медицинские науки» в качестве учебного пособия
для использования в образовательных учреждениях, реализующих
основные профессиональные образовательные программы высшего
образования уровня ординатуры по направлению подготовки
32.08.07 «Общая гигиена»
Владивосток
Медицина ДВ
2020
Стр.2
УДК 614.2:34(075.9)
ББК 67.400.321Я73
О-753
Издано по рекомендации редакционно-издательского совета
Тихоокеанского государственного медицинского университета
Рецензенты:
Д.В. Турчанинов - д-р мед. наук, профессор, заведующий кафедрой
гигиены, питания человека «Омский государственный
медицинский университет» Министерства здравоохранения
Российской Федерации
Н.В. Саввина - д-р мед. наук, заведующая кафедрой общественного
здоровья и здравоохранения, общей гигиены и биоэтики Медицинского
института Северо-Восточного федерального университета
им. М.К. Аммосова Министерства науки и высшего образования РФ
Авторы:
В.А. Янович, А.А. Шепарев, М.В. Бектасова, Л.В. Транковская,
В.В. Скварник
П 782 Основы законодательства в деятельности врача-гигиениста: учебное
пособие для врачей / В.А. Янович, А.А. Шепарев, М.В. Бектасова
и др. - Владивосток: Медицина ДВ, 2020. - 84 с.
ISBN 978-5-98301-222-6
Учебное пособие содержит необходимую информацию о законодательной
базе в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Задача предлагаемого учебного пособия - оказать помощь специалистам Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и врачам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в комплексном
понимании построения системы правового регулирования деятельности и дать
представление о существующей нормативно-правовой основе профессиональной
деятельности.
Учебное пособие предназначено для обучающихся уровня ординатуры по направлению
подготовки 32.08.07 «Общая гигиена».
УДК 614.2:34(075.9)
ББК 67.400.321Я73
ISBN 978-5-98301-222-6
© Коллектив авторов, ТГМУ 2020
© «Медицина ДВ», 2020
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений.................................................................................................................. 4
Введение.......................................................................................................................................6
Понятие о санитарном законодательстве........................................................................... 7
Глава 1. Вопросы охраны здоровья в Конституции Российской Федерации
(извлечения)................................................................................................................ 8
Глава 2. Федеральные законы Российской Федерации................................................. 10
Глава 3. Постановления Правительства Российской Федерации.............................. 49
Глава 4. Санитарные правила................................................................................................58
Тестовые зад ани я .................................................................................................................... 63
Эталоны ответов...................................................................................................................... 74
Ситуационные задачи ............................................................................................................ 75
Эталоны ответов на ситуационные зад ачи ..................................................................... 78
Список литературы ................................................................................................................ 81
Стр.4
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВИЧ
Вступ.
ГН
Госкомсанэпиднадзор
России
ГОСТ
Доп.
Изм.
ИП
КоАП РФ
Минздрав России
Минздравсоцразвития
России
Минюст России
МУ
НИИ
Ред.
Росгвардия
вирус иммунодефицита человека
вступившие
гигиенические нормативы
Государственный комитет санитарноэпидемиологического
надзора
при Президенте Российской Федерации
государственный общероссийский
стандарт
дополнения
изменения
индивидуальные предприниматели
Кодекс об административных
правонарушениях Российской Федерации
Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Министерство здравоохранения
и социального развития
Министерство юстиции Российской
Федерации
методические указания
научно-исследовательский институт
редакция
Федеральная служба войск национальной
гвардии Российской Федерации
4
Список сокращений
Стр.5
Роспотребнадзор
РФ
СанПиН
СЗЗ
СИЗ
СН
СП
СССР
ФБУЗ
ФЗ
ФС
■ Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека
■ Российская Федерация
■ санитарные (эпидемиологические)
правила и нормы
■ санитарно-защитная зона
■ средства индивидуальной защиты
■ санитарные (эпидемиологические) нормы
санитарные (эпидемиологические) правила
■ Союз Советских Социалистических
Республик
■ Федеральное бюджетное учреждение
здравоохранения
■ Федеральный закон
■ Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека
Список сокращений
5
Стр.6
ВВЕДЕНИЕ
Санитарное законодательство Российской Федерации, состоящее
из множества нормативно-правовых актов, направлено на сохранение
здоровья граждан, охрану окружающей среды, защиту прав потребителей
и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
Нормативно-правовая база включает в себя документы, в которых
изложены права и обязанности граждан, должностных и юридических
лиц, предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная
ответственность для нарушающих санитарное законодательство.
Знание законодательной базы в сфере охраны здоровья и обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения считается
важной, неотъемлемой частью в деятельности специалиста Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека и врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (далее - врачгигиенист)
в правовом государстве.
В учебном пособии приведены основные нормативно-правовые документы,
регламентирующие деятельность врача-гигиениста по вопросам
охраны здоровья, окружающей природной среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Цель пособия: предоставить специалистам Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
и врачам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» полную информацию
(с указанием названий, глав, статей) по нормативно-правовым актам,
необходимым в практической работе для осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей.
6
Введение
Стр.7
ПОНЯТИЕ О САНИТАРНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению
государственных санитарно-эпидемиологических правил
и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
и федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации.
Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения основывается на Конституции
РФ и включает Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения», другие федеральные законы, а также иные
нормативные правовые акты РФ: санитарные правила (СП, СанПиН),
гигиенические нормативы (ГН).
Знание законодательной базы и других нормативно-правовых актов
- это важный раздел в практической деятельности врача-гигиениста.
Умение оперировать санитарным законодательством позволит успешно
осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Санитарное
законодательство (санитарно-эпидемиологическое
законодательство) - это система нормативно-правовых актов, принятых
законодательной и исполнительной властью Российской Федерации
относительно соблюдения санитарно-эпидемиологических
условий жизнедеятельности граждан России. Санитарное законодательство
Российской Федерации регулирует отношения в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией
прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую
среду.
Введение
7
Стр.8
Глава 1
ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(извлечения)
Конституция Российской Федерации
или Основной закон (рис. 1) считается высшим
законодательным документом и обладает
высшей юридической силой (Конституция
Российской Федерации, принята Референдумом
12 декабря 1993 года).
В Конституции Российской Федерации
фиксируется право на охрану здоровья,
а также декларируется необходимость направленной
государственной политики по
достижению населением санитарно-эпидемиологического
благополучия.
Статья 7.
В Российской Федерации охраняются труд
и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система
социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия
и иные гарантии социальной защиты.
Статья 37.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
Рис. 1. Конституция.
Основной закон РФ.
безопасности и гигиены.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируется установленные Федеральным законом продолжительность
рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый
ежегодный отпуск.
Статья 41.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреж8
Глава
1
Стр.9
дениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет
средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В
Российской Федерации финансируются федеральные программы
охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию
государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,
поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья
человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому
и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих
угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность
в соответствии с федеральным законом.
Статья 42.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного
его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 43.
Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность
и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального
образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях.
Статья 56.
Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации
и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств
и в порядке, установленном Федеральным конституционным
законом.
Статья 58.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам.
Статья 78.
Федеральные органы исполнительной власти для осуществления
своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать
соответствующих должностных лиц.
Статья 114.
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение
в Российской Федерации единой государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
экологии.
Вопросы охраны здоровья в Конституции Российской Федерации
9
Стр.10