ББКУДК 32(075.8)
66.0я73
П50
Авторы:
Федякин А. В., доктор политических наук, профессор ‒ предисловие; гл. 1, 2, 4, 8; гл. 7,
14 (в соавт.);
Горбунов А. А., доктор политических наук, профессор ‒ гл. 3;
Семченков А. С., доктор политических наук, профессор ‒ гл. 5;
Сухомлинов А. В., кандидат политических наук ‒ гл. 6;
Федякин И. В., доктор политических наук, профессор ‒ гл. 10; гл. 7, 14 (в соавт.);
Султыгов А.-Х. А., доктор политических наук, профессор ‒ гл. 9;
Селезнев П. С., доктор политических наук, доцент ‒ гл. 11 (в соавт.);
Александров Д. В. ‒ гл. 11 (в соавт.);
Фельдман П. Я., кандидат политических наук, доцент ‒ гл. 12, 13;
Манойло А. В., доктор политических наук, профессор ‒ гл. 15.
Рецензенты:
Коваленко В. И., доктор философских наук, профессор, заслуженный работник высшей
школы РФ;
Головин Ю. А., доктор политических наук, профессор.
П50 Политология: политические институты, процессы и технологии : учебное
пособие. – Москва : Проспект, 2021. – 480 с.
ISBN 978-5-392-33399-8
В учебном пособии раскрываются основные области исследований, которые стали
традиционными для современной политической науки и нашли отражение в паспорте
специальности 23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии», разработанном
в соответствии с утвержденной в 2009 г. Номенклатурой специальностей научных
работников.
Законодательство приведено по состоянию на 1 августа 2020 г.
Для аспирантов и студентов, изучающих политологию в целом и интересующихся
ее отдельными научными направлениями и дисциплинами, имеющими предметом исследования
политические институты, процессы и технологии во всем многообразии их
форм и проявлений.
66.0я73
Учебное издание
ГорбуноВ АлексАндр АлексАндроВич,
семченкоВ Андрей серГееВич и др.
Федякин Алексей ВлАдимироВич,
ПОЛИТОЛОГИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ
Учебное пособие
Печать цифровая. Печ. л. 30,0. Тираж 1000 (1-й завод 50) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 20.10.2020. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-33399-8
© Коллектив авторов, 2020
© ООО «Проспект», 2020
/16
ББКУДК 32(075.8)
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступительное слово ....................................................................................................... 3
Введение ...............................................................................................................................5
Раздел 1
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ
И ТЕХНОЛОГИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
Глава 1. Становление отечественной школы исследований
политических институтов, процессов и технологий ...................... 8
Политические институты, процессы и технологии
как составляющие современной политики ........................................ 8
Генезис и этапы эволюции отечественных исследований
политических институтов, процессов и технологий .....................13
Развитие исследований регионального измерения
политических институтов, процессов
и технологий в России ..............................................................................19
Контрольные вопросы и задания ..........................................................37
Темы докладов и рефератов ...................................................................37
Рекомендуемая литература ...................................................................37
Глава 2. Основные теоретические и методологические направления
исследований регионального измерения политических
институтов, процессов и технологий ..................................................39
Теоретические и концептуальные основания исследований
регионального измерения политических институтов,
процессов и технологий .........................................................................39
Основные подходы и методы исследования
регионального измерения политических институтов,
процессов и технологий ...........................................................................54
Особенности прикладных исследований регионального
измерения политических институтов, процессов и технологий ...61
Информационное обеспечение прикладных исследований
регионального измерения политических институтов,
процессов и технологий ...........................................................................69
Стр.473
474
Оглавление
Контрольные вопросы и задания ..........................................................72
Темы докладов и рефератов ...................................................................73
Рекомендуемая литература ...................................................................73
Раздел 2
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РАКУРСЕ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ, ПРОЦЕССОВ
И ТЕХНОЛОГИЙ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ
И ОБЩЕЗНАЧИМЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
Глава 3. Государственная политика: основные характеристики,
механизмы разработки и реализации ..............................................74
Понятие и основные характеристики
государственной политики .....................................................................74
Выработка и реализация государственной политики .................77
Принципы и методы государственной политики
и управления ................................................................................................81
Виды государственной политики .........................................................88
Контрольные вопросы и задания ..........................................................90
Темы докладов и рефератов ...................................................................91
Рекомендуемая литература ...................................................................91
Глава 4. Национальные интересы как императив
государственной политики .....................................................................92
Становление категории «национальные интересы»
в науке и политике .....................................................................................92
Понятие, сущностные черты и функции
национальных интересов ........................................................................99
Типология национальных интересов ...............................................102
Концептуализация национальных интересов
в государственной политике современной России ...................104
Контрольные вопросы и задания .......................................................128
Темы докладов и рефератов ................................................................128
Рекомендуемая литература ................................................................128
Глава 5. Политика обеспечения национальной безопасности
в системе государственной политики .............................................130
Политика обеспечения национальной безопасности .............130
Механизм политики обеспечения
национальной безопасности современной России...................137
Особенности обеспечения национальной
безопасности РФ ......................................................................................144
Контрольные вопросы и задания .......................................................153
Темы докладов и рефератов ................................................................154
Рекомендуемая литература ................................................................154
Стр.474
Оглавление
475
Глава 6. Противодействие терроризму как приоритетное
направление государственной политики ......................................155
Истоки терроризма
как общественно-политического феномена ................................155
Генезис терроризма в России .............................................................161
Терроризм в отечественной
социально-политической истории ....................................................166
Международный терроризм в XXI в. ...............................................173
Противодействие терроризму в системе мероприятий
государственной политики ..................................................................178
Контрольные вопросы и задания .......................................................182
Темы докладов и рефератов ................................................................183
Рекомендуемая литература ................................................................183
Раздел 3
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ПРОЦЕССЫ И ТЕХНОЛОГИИ:
РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ И ИННОВАЦИОННЫЕ ВЕКТОРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Глава 7. Региональная политика и территориальное развитие
в системе приоритетов государственной политики .................184
Территория государства и территориальное развитие ............184
Региональная политика как направление
государственной политики ..................................................................186
Основные подходы к определению сущностных черт
региональной политики ........................................................................190
Стратегические цели и приоритетные направления
региональной политики ........................................................................195
Генезис и эволюция основных концепций региональной
политики государства ............................................................................201
Реализация региональной политики государства
в современных условиях ......................................................................206
Приоритеты региональной политики
в современной России ...........................................................................215
Контрольные вопросы и задания .......................................................220
Темы докладов и рефератов ................................................................220
Рекомендуемая литература ................................................................221
Глава 8. Политические институты, процессы и технологии
федерализма .............................................................................................222
Понятие и признаки федеративного государства ......................222
Сущность федерализма как формы
территориально-политического устройства государства .......228
Типология федеративных государств ..............................................231
Стр.475
476
Оглавление
Становление и эволюция федералистских концепций
в отечественной социально-политической мысли
дореволюционного периода ...............................................................236
Концептуализация приоритетов и основных
направлений развития федеративных отношений
в современной России ...........................................................................252
Контрольные вопросы и задания .......................................................268
Темы докладов и рефератов ................................................................268
Рекомендуемая литература ................................................................269
Глава 9. Государственная политика в сфере национальных
и этнорелигиозных отношений .........................................................270
Государство как субъект этнополитики ...........................................270
Этнополитический процесс: понятие, сущностные черты,
факторы и механизмы развертывания ...........................................272
Типология этнополитических процессов .......................................280
Субъекты этнополитических процессов .........................................284
Этнос как субъект и объект этнополитических
процессов ....................................................................................................288
Этнополитический конфликт как разновидность
этнополитического процесса ..............................................................290
Фазы развертывания этнополитических конфликтов ..............295
Основные формы и средства урегулирования
этнополитических конфликтов ..........................................................297
Контрольные вопросы и задания .......................................................306
Темы докладов и рефератов ................................................................307
Рекомендуемая литература ................................................................307
Глава 10. Развитие мегаполисов в системе приоритетов
современной государственной политики .....................................308
Предпосылки формирования мегаполисов ........................... 308
Концептуализация мегаполиса
как общественно-политического феномена ................................311
Основные функции мегаполиса ........................................................314
Типология мегаполисов.........................................................................319
Роль и значение мегаполисов в мировой политике .................326
Контрольные вопросы и задания .......................................................334
Темы докладов и рефератов ................................................................334
Рекомендуемая литература ................................................................335
Глава 11. Инновационная политика как направление
государственной политики:
общенациональные и региональные приоритеты....................336
Инновации, инновационное развитие
и государственная инновационная политика ..............................336
Стр.476
Оглавление
477
Инфраструктура инновационной деятельности
и механизмы реализации государственной
инновационной политики в России ................................................345
Региональные аспекты инновационной политики
в современной России ...........................................................................354
Контрольные вопросы и задания .......................................................363
Темы докладов и рефератов ................................................................363
Рекомендуемая литература ................................................................363
Раздел 4
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
В РАКУРСЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ,
ПРОЦЕССОВ И ТЕХНОЛОГИЙ: ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ
И РОССИЙСКИЕ РЕАЛИИ
Глава 12. Гражданское общество и негосударственные субъекты
политических процессов ......................................................................364
Эволюция представлений о гражданском обществе ................364
Понятие и сущность гражданского общества ..............................368
Структура гражданского общества ...................................................370
Гражданское общество и государство:
модели взаимодействия .......................................................................374
Гражданское общество в современной России ...........................376
Контрольные вопросы и задания .......................................................381
Темы докладов и рефератов ................................................................382
Рекомендуемая литература ................................................................382
Глава 13. Общественные интересы, группы давления и лоббизм
в политическом процессе ....................................................................383
Категория «интерес» в политической науке ................................383
Группы интересов в политике .............................................................386
Политическое представительство
общественных интересов .....................................................................388
Природа, сущность и структура лоббистской
деятельности ..............................................................................................391
Лоббистские технологии.......................................................................395
Политико-правовое регулирование
лоббистской деятельности ...................................................................398
Институционализация лоббизма
в современной России ...........................................................................401
Контрольные вопросы и задания .......................................................403
Темы докладов и рефератов ................................................................404
Рекомендуемая литература ................................................................404
Стр.477
478
Оглавление
Раздел 5
ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ,
ПРОЦЕССОВ И ТЕХНОЛОГИЙ: ОБЩЕРОССИЙСКОЕ
И МЕЖДУНАРОДНОЕ ИЗМЕРЕНИЯ
Глава 14. Информационная политика как направление
государственной политики ..................................................................405
Средства массовой информации: понятие,
типы и функции ........................................................................................405
Понятие государственной информационной политики ..........410
Вызовы современной эпохи и приоритеты
информационной политики государства .......................................415
Телевидение как СМИ и инструмент государственной
информационной политики ................................................................431
Контрольные вопросы и задания .......................................................446
Темы докладов рефератов ....................................................................446
Рекомендуемая литература ................................................................446
Глава 15. Технологии информационной войны как специфической
формы проявления политического процесса .............................448
Понятие и сущностные черты информационной войны .........448
Организационно-технологическая схема операции
информационной войны ......................................................................449
Структура и основные этапы операции
информационной войны ......................................................................454
Выбор референтных каналов доведения
информационного воздействия ........................................................457
Требования к информации для «вброса» ......................................460
Операции по легализации вбрасываемой информации ........464
«Фейковые новости» как угроза национальной
безопасности и инструмент информационной войны .............469
Контрольные вопросы и задания .......................................................471
Темы докладов и рефератов ................................................................471
Рекомендуемая литература ................................................................472
Стр.478