УДК 331.45+502.1(075)
ББК 67.405.1+67.407я73
Д33
Рецензенты:
С. А. Ковалев, канд. техн. наук, доцент, зав. кафедрой
«Безопасность жизнедеятельности и гражданская оборона»
ФГБОУ ВО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского»;
Д. С. Алешков, канд. техн. наук, доцент кафедры
«Техносферная и экологическая безопасность»
ФГБОУ ВО «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет»
Денисова, Е. С. Надзор и контроль в сфере безопасности [Электронный ресурс] :
учеб. пособие / Е. С. Денисова, А. С. Рекин ; Минобрнауки России, ОмГТУ. – Электрон.
текст. дан. (7,28 Мб). – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2019. – 1 электрон. опт. диск. – Минимальные
системные требования: процессор Intel Pentium 1,3 ГГц и выше; оперативная память
256 Мб и более; свободное место на жестком диске 260 Мб и более; операционная система
Microsoft Windows XP/Vista/7/10; разрешение экрана 1024×768 и выше; акустическая
система не требуется; дополнительные программные средства Adobe Acrobat Reader
5.0 и выше. – ISBN 978-5-8149-2930-3.
Рассмотрены правовые основы, принципы создания и построения системы
надзора и контроля за безопасностью труда, промышленной, экологической, санитарно-эпидемической,
пожарной, транспортной безопасностью и безопасностью в чрезвычайных
ситуациях. Каждый раздел пособия содержит контрольные вопросы, ситуационные
задания и тесты для самопроверки. Все разделы подготовлены с учетом федеральных
законов, положений и иных нормативных правовых актов.
Учебное пособие предназначено для студентов направлений подготовки
20.03.01 «Техносферная безопасность» и 20.05.01 «Пожарная безопасность».
Редактор М. А. Болдырева
Компьютерная верстка Ю. П. Шелехиной
Для дизайна этикетки использованы материалы
из открытых интернет-источников
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Сводный темплан 2019 г.
Подписано к использованию 18.10.19.
Объем 7,91 Мб.
2
© ОмГТУ, 2019
Стр.2
ВВЕДЕНИЕ
В окружающей человека среде постоянно присутствуют вредные факторы,
влияющие на состояние его здоровья. В результате деградации окружающей
среды, постоянного усложнения оборудования и производственных технологий,
увеличения количества опасных производств, недостаточной эффективности
средств и методов защиты от опасных и вредных факторов увеличивается
количество техногенных аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций, появляются
новые виды заболеваний. Такое состояние вызывает необходимость в совершенствовании
средств и методов защиты, в основательном анализе причин высокой
аварийности и профессиональной заболеваемости и усилении контроля
за мерами по их снижению.
В то же время, по данным результатов государственных проверок в области
техносферной безопасности, количество выявленных нарушений не уменьшается,
также имеют место попытки сокрытия несчастных случаев на производстве.
Федеральной инспекцией труда в 2018 г. было проведено более 23 тысяч
проверок, выявлено свыше 73 тысяч нарушений, предъявлено более 13 тысяч
представлений. В связи с этим необходима организация широкомасштабной
и эффективной системы надзора и контроля за состоянием техносферы.
Курс «Надзор и контроль в сфере безопасности» изучает организацию государственного,
ведомственного, производственного и общественного надзора
и контроля безопасности среды обитания человека.
В данном учебном пособии рассмотрены:
– современная законодательная база правового регулирования в части
надзорных и контрольных функций государства в отношении безопасности
производственной деятельности;
– порядок осуществления государственного, ведомственного, производственного
и общественного надзора и контроля в сфере безопасности;
– функции и задачи органов надзора и контроля в области техносферной
безопасности;
– принципы создания, функционирования и повышения эффективности
контрольных функций в области техносферной безопасности в объединениях
и на предприятиях.
Последовательно проанализированы правовые основы, источники права:
Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации
(ТК РФ), федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержа4
Стр.4
щие обязательные для исполнения требования, отраслевые и межотраслевые
нормы и правила, национальные и международные стандарты, нормы, правила
и рекомендации в области безопасности.
Подробно рассмотрены структура, функции и задачи таких видов надзора
и контроля, как:
– прокурорский надзор;
– контроль и надзор в сфере труда;
– контроль и надзор в области промышленной безопасности;
– контроль и надзор в сфере экологии;
– контрольно-надзорная деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
– пожарный надзор;
– контроль и надзор в области транспортной безопасности и безопасности
дорожного движения;
– контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Все разделы пособия подготовлены с учетом федеральных законов, положений
и иных нормативных правовых актов в области техносферной безопасности.
Перечень нормативно-правовых актов, которые должны быть в организациях,
а также локальных нормативных документов, необходимых для успешного
прохождения организацией проверок в области безопасности труда, промышленной,
экологической, пожарной, санитарно-эпидемиологической и транспортной
безопасности, приведен в учебном пособии «Экспертиза безопасности труда»,
авторами которого являются преподаватели ОмГТУ В. С. Сердюк, Е. В. Бакико,
А. М. Добренко, Ю. С. Белоусова, О. А. Цорина, Е. Э. Мелещенко [1]. Пособие
издано в 2018 году в электронном виде и доступно для изучения.
5
Стр.5