ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, директор Уральского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Ирина Дмитриевна Тургель (заместитель главного редактора) – д.э.н., профессор, заместитель директора, заведующая кафедрой экономики
и управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г.И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Светлана Юрьевна Головина – д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой трудового права Уральской государственной юридической академии;
Алексей Юрьевич Даванков – д.э.н., профессор, заместитель директора Института социально-экономических и региональных проблем
Челябинского государственного университета;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления –
филиала РАНХиГС;
Анатолий Тиханович Карасев – д.ю.н., профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института управления
– филиала РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, эксперт Комитета по федеративным отношениям и региональной политики Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и строительных наук;
Аркадий Викторович Майфат – д.ю.н., профессор кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических дисциплин
Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского
государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., заместитель Председателя Правительства Свердловской области;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала РАНХиГС,
Заслуженный работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления –
филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный государственный
советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, фaкультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон Метрополитен
(Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России журнал включен
в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы
основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук по следующим
направлениям: социология, экономика, политология, юриспруденция.
© РАНХиГС, 2015
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНЫЕ
СООБЩЕСТВА
Семченко О.Р.
Верхотурова И.Г.
Гонка псевдомодернизации по
трассе бюрократизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Клековкина А.В.
Анализ системы органов
федерального государственного
пожарного надзора
в целях разработки направлений
оптимизации системы
исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Цыбикдоржиева Ж.Д.
Немецкий опыт вовлечения
граждан в управление местным
сообществом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Большакова Ю.М.
Оценка населением эффективности
деятельности органов местного
самоуправления: практика
муниципальных исследований
Республики Коми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
СОЦИАЛЬНЫЕ
И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Кондраль Д.П.
Механизмы артикуляции
и агрегации интересов общества
в арктических и приарктических
регионах России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Торцев А.М., Новоселов А.П.
Государственное управление
водными биологическими
ресурсами в сфере их
предоставления в пользование
коренным малочисленным народам
Севера на примере Ненецкого
автономного округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Практика управления механизмами
информационного обеспечения
политической стабильности в Украине . . . . . 53
Кияница Е.Э.
Использование креативных
технологий в политической
рекламе: управленческий аспект . . . . . . . . . . . 60
Махмудова М.М.
Об управлении развитием
социальной инфраструктуры
(на примере Тюменской области) . . . . . . . . . . 66
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Сааков А.С., Егорова Н.Н., Саакова Э.Б.
Антикризисное управление
как частный случай системной
стабилизации бизнес-структур
в условиях кризиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Тарновская Ю.С.
Управление ресурсами на
предприятии: методика внедрения
системы нормирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Гуськова Н.Д., Ульянкин О.В.
Методы управления рисками
энергосервисных компаний . . . . . . . . . . . . . . . 93
Андрюхин А.Ю., Михайлов В.В.
Повышение финансовоэкономической
самодостаточности
муниципальных образований
на основе взаимодействия
с гражданами и бизнесом . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Вуячич В., Паунович М.
Национальная гастрономия
как фактор развития
туристического предложения
и управления туристской отраслью . . . . . . . 110
Королева А.М.
Современное состояние
и перспективы управления рынком
ипотечного кредитования в России . . . . . . . . 116
Стр.3
УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ
РЕСУРСАМИ
Старцев Ю.Н.
Современный подход к развитию
профессиональных компетенций
управленческого персонала . . . . . . . . . . . . . . 122
Балынская Н.Р., Кузнецова Н.В., Синицына О.Н.
Показатели оценки
кадрового потенциала предприятия . . . . . . . 127
Макович Г.В.
Маркетинговые инструменты
в работе с персоналом организации . . . . . . . 139
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ефременкова Д.А.
Международно-правовые
стандарты регулирования
межнациональных отношений:
проблемы их соблюдения
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Тараненко А.С.
Выборы в органы государственной
власти и местного самоуправления:
проблемы уголовно-правовой
охраны чести кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Дараган В.В.
О перспективных направлениях
нормативно-правового
предупреждения коррупции в сфере
управления государственными
закупками в Украине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Плетников В. С., Плетникова М. С.
Федеральный закон «О механизме
обеспечения социальных
гарантий на различных видах
государственной службы»:
общие требования к содержанию
в целях разработки управленческих
решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Клевакин А.В., Рыбакова И. Я.
Управление государственными
закупками в Республике Крым
и городе федерального значения
Севастополе в условиях правовой
и экономической интеграции
(на примере закупок лекарственных
средств и медицинского оборудования) . . . . 172
Яковенко Н.А.
Проблемы определения места
трудового кодекса РФ в системе
нормативных правовых актов,
регулирующих государственную
гражданскую службу
Джахбаров Ю.А.
Методы выявления
и противодействия латентной
преступности как основание для
принятия управленческих решений . . . . . . . 187
Тараборин Р.С.
Свод законов гражданских
Российской империи 1832 г.:
генезис законодательной конструкции . . . . . 194
Требования к рукописям научных
статей, представляемым для
публикации в журнале . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
в представительствах РФ за границей . . . . . 181
Стр.4
CONTENTS
PUBLIC MANAGEMENT
AND LOCAL COMMUNITIES
Makhmudova M.M.
Verkhoturova I.G.
Pseudo modernization racing along
the beaurocratic track . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Klekovkina A.V.
Analysis of the system of the federal
state fi re inspectorate with the aim of
developing directions for optimization
of the executive power systen . . . . . . . . . . . . . . 13
Tsybikdorzhiyeva Zh.D.
German experience of engaging
citizens in management of a local community . . 22
Bolshakova Yu.M.
Population’s essessment of local
self-power bodies response: practice
of municipal research of Komi Republic . . . . . . 29
SOCILAL AND POLITICAL
PROBLEMS OF PUBLIC
MANAGEMENT
Kondral D.P.
Mechanisms of articulation and
aggregation of public interests in the
Arctic and Subarctic regions of Russia . . . . . . . . 38
Tortsev A.M., Novosyolov A.P.
Public management of water
biological resources in the sphere
of their availability for indigenous
low-numbered peoples of the north by
the example of Nenets autonomous region . . . . . 45
Semtchenko O.R.
Practice of management of
mechanisms of informational
provision of political stability in Ukraine . . . . . 53
Kiyanitsa Ye.E.
Use of creative technologies in
political advertising: management aspect . . . . . . 60
On management of social
infrastructure development
(as an example of Tyumen region) . . . . . . . . . . . 66
ECONOMICS AND MANAGEMENT
Saakov A.S., Egorova N.N., Saakova E.B.
Anticrisis management as a particular
case of systematic stabilization
of business structures in the conditions of crisis . . 74
Tarnovskaya Yu.S.
Management of resources at an
enterprise: implementation methods
of rationing arrangements . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Guskova N.D., Ulyankin O.V.
Methods of risk management
in servicing companies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Andryukhin A.Yu., Mikhailov V.V.
Improvement of fi nancial-economic
self-suffi ciency of municipal entities
because of interaction with citizens
and business . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Vujachich V., Paunovich M.
National gastronomy as a factor of
tourist offer development and tourism
industry management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Koroleva A.M.
Current status and prospects of
mortgage lending market management in Russia 116
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
Startsev Yu.N.
Modern approach to managers
professional competences development . . . . . . 122
Balynskaya N.R., Kuznetsova N.V., Sinitsyna O.N.
Performance evaluation indicators of
human capacity of an enterprise . . . . . . . . . . . . 127
Makovich G.V.
Marketing tools to work with the
pesonnel of an enterprise . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Стр.5