УДК 316.7:321(075.8)
ББК 71.4(2)я73
Б27
Утверждено на заседании кафедры философии, права
и социально-политических дисциплин социально-гуманитарного
факультета ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт
культуры» 02.04.2018 г., протокол № 8.
Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом
социально-гуманитарного факультета
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры»
27.04.2018 г., протокол № 7.
Рецензенты:
С. В. Бирюков, доктор политических наук, профессор,
профессор кафедры всеобщей истории и социально-политических наук
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет»;
О. И. Жукова, доктор философских наук, профессор, профессор кафедры
философии ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет»;
А. С. Двуреченская, кандидат культурологии, доцент, заведующая кафедрой
культурологии ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры»
Басалаева, О. Г., Волкова, Т. А., Паничкина, Е. В.
Б27 Основы государственной культурной политики Российской
Федерации [Текст]: учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся по всем направлениям
подготовки бакалавриата и специалитета / О. Г. Басалаева,
Т. А. Волкова, Е. В. Паничкина. – Кемерово: КемГИК,
2019. – 170 с.
ISBN 978-5-8154-0465-6
Учебно-методическое пособие рекомендовано для самостоятельной работы
студентов очной и заочной форм обучения по освоению совокупности
принципов и норм, которыми руководствуются различные субъекты культурной
политики в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению
культуры, а также воспитанию гармонично развитой личности.
УДК 316.7:321(075.8)
ББК 71.4(2)я73
ISBN 978-5-8154-0465-6 © О. Г. Басалаева, Т. А. Волкова, Е. В. Паничкина, 2019
© ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт
культуры», 2019
4
Стр.4
ВВЕДЕНИЕ
Ежегодное послание Президента РФ Федеральному
собранию 1 марта 2018 г. определило настоящий период
в истории России как поворотный момент, значимый для
судьбы страны на десятилетия вперед. Именно в такие
моменты Россия не раз доказывала свою способность
к развитию: «Эта постоянная устремленность в будущее,
сплав традиций и ценностей обеспечили преемственность
нашей тысячелетней истории… Мы обеспечили устойчивость
и стабильность практически во всех сферах
жизни, а это критически важно для нашей огромной
многонациональной страны со сложным федеративным
устройством, с многообразием культур, с памятью об
исторических разломах и труднейших испытаниях,
которые выпали на долю России»1
. Однако устойчивость
не означает решения всех проблем.
Снижение интеллектуального и культурного уровня
общества, девальвация традиционных ценностей, искажение
ценностных ориентиров и другие признаки гуманитарного
кризиса требуют системного преодоления. Перед
Россией стоит задача в исторически короткий период осуществить
экономическую и социальную модернизацию
страны, выйти на путь интенсивного развития, обеспечивающего
готовность государства и общества ответить на
вызовы современного мира. Она может быть решена лишь
путём планомерных и последовательных инвестиций в человека,
качественное обновление личности.
В «Основах государственной культурной политики»
(утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г.
1
5
Послание Президента Федеральному собранию от 1 марта
2018 г. – URL: http://www. kremlin.ru/events/president/news/56957.
Стр.5
Введение
№ 808) первостепенное значение в достижении стратегических
задач развития социума отводится духовнонравственному
потенциалу личности и самого общества.
Основной целью государственной культурной политики
является формирование гармонично развитой творческой
личности, укрепление общенационального единства посредством
приоритетного культурного и гуманитарного
развития, сохранение и трансляция традиционных ценностей.
Таким образом, в настоящее время формируется
новая ценностно ориентированная модель государственной
культурной политики, включающая ее региональное
измерение и учитывающая федеративное устройство российского
государства. Современная культурная политика
направлена на создание эффективного механизма развития
государственно-частного партнерства, на обеспечение
доступности и качества услуг культуры и модернизацию
ее инфраструктуры.
Существенные шаги в данном направлении уже сделаны:
утверждены «Основы государственной культурной
политики» (декабрь 2014 г.), «Стратегия национальной
безопасности» (декабрь 2015 г.), разрабатывается Стратегия
сохранения культурного наследия и другие регулирующие
документы. Из указанных документов вытекают
следующие выводы:
– культура, искусство, религия признаются основой
суверенного бытия России;
– политика государства в области образования, культуры
и искусства становится одной из его стратегических
целей, сравнимых с национальной безопасностью;
– рассуждения о якобы изначальной чуждости и даже
враждебности культуры-искусства и государства-власти
6
Стр.6
Введение
оказываются в современных условиях непродуктивными
и должны быть концептуально преодолены2
.
Реализация учебной дисциплины «Основы государственной
культурной политики РФ» в учебных заведениях
Минкультуры России призвана содействовать подготовке
профессиональных кадров сферы культуры и искусства,
способных выступать субъектами новой формирующейся
модели государственной культурной политики.
Учебный курс «Основы государственной культурной
политики Российской Федерации» имеет информационнопросветительский,
воспитательный характер, направлен
на понимание социальной роли культуры, гуманитарной
сферы в формировании гармонично развитой личности,
ее субъективных качеств, в решении задач развития гражданского
общества и укрепления единства народов Российской
Федерации. Приоритетное развитие сферы культуры,
сохранение культурного наследия и ценностных
основ общественного бытия с учетом сочетания традиций
и новаций представляется методологическим основанием
преодоления гуманитарного кризиса и поддержки целостности
единого культурного пространства как базы национальной
идентичности, согласия и преемственности поколений.
Дисциплина
«Основы государственной культурной
политики Российской Федерации» наряду с прикладной
культурологической направленностью ориентирована
на ценностную составляющую и базируется на знаниях,
полученных при изучении основных гуманитарных дис2
Фундаментальные
основания государственной культурной
политики России. Историко-философский аспект / А. Л. Казин,
Г. В. Скотникова и др. – СПб.: ИД «ПЕТРОПОЛИС», 2017. – С. 8.
7
Стр.7
Введение
циплин. В содержании учебного курса рассматриваются
следующие вопросы: государство и культура в современной
России; ценностно-нормативная цивилизационная
составляющая государственной культурной политики;
инфраструктура и механизмы управления в сфере культуры;
основные направления государственной культурной
политики современной России; содержание и приоритеты
региональной культурной политики; международная
культурная политика Российской Федерации. Вопросам
сохранения культурного наследия народов России отведено
важное место в составе учебного курса с целью понимания
значимости и актуальности данного направления
культурной политики как совокупности принципов и
норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности
по сохранению исторических основ культуры,
предупреждению процессов деформации исторической
памяти и негативной оценки некоторых периодов отечественной
истории.
Освоение учебного курса «Основы государственной
культурной политики Российской Федерации» призвано
формировать у будущих работников сферы культуры
и искусства: генеральную способность ориентироваться
в проблематике современной государственной политики
Российской Федерации в сфере культуры, а также способность
эффективно реализовывать актуальные задачи государственной
культурной политики в процессе профессиональной
деятельности; необходимую готовность использовать
нормативные правовые акты в работе учреждений
культуры, общественных организаций и объединений
граждан, реализующих их права на доступ к культурным
ценностям и участие в культурной жизни страны; важную
8
Стр.8