QR-гид: наиболее актуальное в мгновенном доступе
Уважаемые коллеги!
В данном разделе нашего журнала мы представляем полезную информацию в соответствии с главной темой номера.
Для просмотра материала используйте приложение считывания QR-кодов на смартфоне, который можно установить
через App Store или Play market.
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность
по реализации национального проекта «Здравоохранение»
Указ Президента РФ от 21.07.2020
№ 474 «О национальных целях развития
Российской Федерации на период
до 2030 года»
Постановление Правительства
РФ от 31.10.2018 № 1288 (ред.
от 10.07.2020) «Об организации проектной
деятельности в Правительстве
Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 07.05.2018
№ 204 «О национальных целях и стратегических
задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года»
Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 13.10.2018 г.
№ 2211-р «О внесении изменений в перечень
государственных программ Российской
Федерации»
Постановление Правительства
РФ от 26.12.2017 № 1640
(ред. от 23.12.2020) «Об утверждении
государственной программы
Российской Федерации “Развитие
здравоохранения”»
Приказ Минздрава России
от 21.11.2017 № 926н «Об утверждении
Концепции развития непрерывного
медицинского и фармацевтического
образования в Российской Федерации
на период до 2021 года»
Паспорт национального проекта
«Здравоохранение» (утв. президиумом
Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и национальным проектам, протокол
от 24 декабря 2018 г. № 16)
Приказ Минздрава России
от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении
порядка проведения профилактического
медицинского осмотра и диспансеризации
определенных групп взрослого
населения»
Приказ Минздрава России
от 31.01.2019 № 38 «О Координационном
центре по реализации федерального
проекта “Борьба с онкологическими
заболеваниями”»
Распоряжение Правительства РФ
от 27.06.2019. № 1391-р «О проведении
в 2019 и 2020 гг. Всероссийской диспансеризации
взрослого населения РФ»
Приказ Минздрава России
от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении
порядка организации и оказания медицинской
помощи с применением телемедицинских
технологий»
Стр.2
СЛОВО РЕДАКТОРА
№1, 2021 | ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА
Уважаемые коллеги!
У
казом Президента Российской Федерации В.В. Путина
от 21 июля 2020 года были определены национальные цели
развития нашей страны на период до 2030 года. Приоритетная
национальная цель для системы здравоохранения – сохранение
населения, здоровье и благополучие людей. Главой государства
в рамках национальной цели сформулированы основные показатели,
характеризующие ее достижение: обеспечение устойчивого
роста численности населения Российской Федерации, повышение
ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. Национальный
проект «Здравоохранение», разработанный с целью совершенствования
системы здравоохранения Российской Федерации, повышения
качества и доступности медицинской помощи, снижения смертности,
– призван обеспечить достижение этих показателей.
Анализ промежуточных итогов национального проекта показывает,
что основные запланированные показатели за период
2019–2020 годов были достигнуты, несмотря на сложную эпидемиологическую
ситуацию в стране. В рамках реализации мероприятий
по повышению доступности для населения первичной медико-санитарной
помощи в 71 субъекте Российской Федерации введено в эксплуатацию
1396 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов
и врачебных амбулаторий. Приобретено и поставлено в медицинские
организации 985 передвижных медицинских комплексов. Продолжается
реализация региональных программ по борьбе с сердечно-сосудистыми
заболеваниями, мероприятия выполнены в целом
по стране на 80,5%: 360 медицинских организаций (137 региональных
сосудистых центров и 223 первичных сосудистых отделения)
приняли участие в переоснащении медицинским оборудованием.
Ключевым направлением в повышении выявляемости и диагностики
онкологических заболеваний является организация центров амбулаторной
онкологической помощи: в 2020 году в 72 субъектах Российской
Федерации организована работа 280 центров (при плановом
значении – 210). Также необходимо отметить достижение целевых
показателей мероприятий по развитию материально-технической
базы детских поликлиник: по итогам 2020 года 2715 детских поликлиник
и поликлинических отделений медицинских организаций
в субъектах Российской Федерации дооснащены медицинским оборудованием
и реализовали организационно-планировочные решения
(фактическое значение составило 98,3% при плановом значении
– 95%).
Росздравнадзором будет продолжен постоянный мониторинг
и контроль за своевременностью и полнотой реализации мероприятий
в рамках национального проекта «Здравоохранение»
для обеспечения запланированных целевых показателей и сведения
к минимуму рисков при достижении национальных целей развития
Российской Федерации, определенных июльским указом.
С уважением, А.В. Самойлова,
главный редактор журнала,
руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
№1, 2021, Вестник Росздравнадзора
Стр.3
ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА | №1, 2021
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕМА НОМЕРА:
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
«ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»:
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ
РЕАЛИЗАЦИИ
Михаил МУРАШКО:
«По итогам реализации национального
проекта “Здравоохранение” за 2020 год
удалось достичь важнейших социально
значимых результатов» . . . . . . . . . . . . . . . 6
САМОЙЛОВА А.В.
Контроль за реализацией
национального проекта
«Здравоохранение» . . . . . . . . . . . . . . . . 13
БОЕНКО Е.А., РОГИНКО Н.И.,
ДЗЕРАНОВА Н.Г., АБРАМОВ А.Ю.,
ШАРАПОВА О.В.
Всероссийская диспансеризация
взрослого населения в рамках
национального проекта
«Здравоохранение» . . . . . . . . . . . . . . . . 21
ФИСЕНКО В.С., ПЛУТНИЦКИЙ А.Н.,
ДЬЯЧЕНКО М.Ю., МАНГИЛЕВА А.А.
Национальный проект «Здравоохранение»
как основной ресурс повышения
качества медицинской помощи . . . . . . . 30
КАРАКУЛИНА Е.В., ВВЕДЕНСКИЙ Г.Г.,
ЩЕГОЛЕВ П.Е., ХОДЫРЕВА И.Н.,
АЛБОРОВА С.К.
Федеральный проект «Развитие
системы оказания первичной
медико-санитарной помощи» –
инструмент повышения доступности
медицинской помощи гражданам
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . 38
СТИЛИДИ И.С., ГЕВОРКЯН Т.Г.,
ШПАК А.Г.
Совершенствование показателей
федерального проекта «Борьба
с онкологическими заболеваниями». . . . 46
2 Вестник Росздравнадзора №1, 2021
СЕМЁНОВА Т.В., АНТОНОВ А.Е.,
ШЛЕМСКАЯ В.В., ТИМОШИНА Е.Н.,
ПАХОМОВА Ю.В.
Методики расчета аналитических
показателей для мониторинга достижения
значений показателей и результатов
федерального проекта «Обеспечение
медицинских организаций системы
здравоохранения квалифицированными
кадрами» и соответствующих
региональных проектов . . . . . . . . . . . . . 54
СЕМЁНОВА Т.В., ПРИРОДОВА О.Ф.
Промежуточные итоги реализации
федерального проекта «Обеспечение
медицинских организаций системы
здравоохранения квалифицированными
кадрами» в части непрерывного
образования медицинских работников . . .61
СЕМЁНОВА Т.В., КОРОБКО И.В.,
АНИСКЕВИЧ А.С.
Реализация федерального проекта
«Развитие сети национальных
медицинских исследовательских
центров и внедрение инновационных
медицинских технологий» . . . . . . . . . . . 71
ГРИН С.И., КРЮКОВА К.К., ГАТАУЛИН Р.Г.,
РАДЕЦКАЯ А.В., ГАЙДЕРОВ А.А.,
МУРАВЬЕВ С.М.
Сравнительный анализ целевых показателей
федерального проекта «Развитие экспорта
медицинских услуг» и их корректировка
в период пандемии COVID-19 . . . . . . . . . 81
ТКАЧЕВА О.Н., РОЗАНОВ А.В.,
КОТОВСКАЯ Ю.В.
Федеральный проект «Старшее
поколение» – первые итоги работы . . . . 88
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД
ПАНДЕМИИ COVID-19
ВЕЧОРКО В.И., КИЦУЛ И.С.
Средняя длительность лечения пациентов
с новой коронавирусной инфекцией
COVID-19 в условиях стационара. . . . . . . 93
Стр.4
CONTENTS
№1, 2021 | VESTNIK ROSZDRAVNADZORA
THE TOPIC OF THE ISSUE
NATIONAL PROJECT
«HEALTH CARE»:
INTERMEDIATE RESULTS
OF IMPLEMENTATION
Mikhail MURASHKO
«As a result of the implementation
of the national project “Health”
for 2020, the most important socially
significant results were achieved» . . . . . . . 6
SAMOYLOVA A.V.
Monitoring of the implementation
of the national project “Health care” . . . . 13
BOENKO E.A., ROGINKO N.I.,
DZERANOVA N.G., ABRAMOV A.Yu.,
SHARAPOVA O.V.
All-Russian prophylactic medical
examination of the adult population
within the framework of the national
project “Health care” . . . . . . . . . . . . . . . . 21
FISENKO V.S., PLUTNITSKY A.N.,
DYACHENKO M.YU., MANGILEVA A.A.
National project “Health care”
as a primary resource for improving
the quality of medical care . . . . . . . . . . . . 30
ARAKULINA E.V., VVEDENSKIJ G.G.,
SCHEGOLEV P.E., KHODYREVA I.N.,
ALBOROVA S.K.
Federal project “The development
of primary healthcare” – tool
for increasing the availability
of medical care to citizens
of the Russian Federation. . . . . . . . . . . . . 38
STYLIDI I.S., GEVORKYAN T.G.,
SHPAK A.G.
Improvement of indicators of federal
project “Fight against oncological
diseases” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
SEMENOVA T.V., ANTONOV A.E.,
SHLEMSKAYA V.V., TIMOSHINA E.N.,
PAKHOMOVA YU.V.
Methodology for the Calculation of Analytical
Indicators for Monitoring the Achievement
of Values of Indicators and Results
of the Federal Project “Staffing Support
of the Medical Organizations
of the Healthcare System”
and Corresponding Regional Projects. . . . . 54
SEMENOVA T.V., PRIRODOVA O.F.
Interim results of the implementation
of the federal project “Providing medical
organizations of the healthcare system
with qualified personnel” in terms
of continuing education
of medical workers . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
SEMENOVA T.V, KOROBKO I.V,
ANISKEVICH A.S.
Federal project “Development of national
medical research center network
and implementation of innovative
medical technologies” . . . . . . . . . . . . . . . 71
GRIN S.I., KRIUKOVA K.K., GATAULIN R.G.,
RADETSKAYA A.V., GAIDEROV A.A.,
MURAVIEV S.M.
Comparative analysis of target indicators
of the federal project “Development
of medical services export”
and their adjustment during
the COVID-19 pandemic . . . . . . . . . . . . . . 81
TKACHEVA O.N., ROZANOV A.V.,
KOTOVSKAYA YU.V.
Federal project «Senior Generation» –
the first results of the work . . . . . . . . . . . 88
ORGANIZATION OF MEDICAL ACTIVITIES
DURING THE COVID-19 PANDEMIC
VECHORKO V. I., KITSUL I. S.
Average duration of treatment of patients
with new coronavirus infection COVID-19
in a hospital setting . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
№1, 2021, Vestnik Roszdravnadzora 3
Стр.5
ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА | №1, 2021
Главный редактор
САМОЙЛОВА Алла Владимировна,
д-р мед. наук, prim@roszdravnadzor.ru
Редакционный совет
Учредитель
ФГБУ
«ИМЦЭУАОСМП»
Росздравнадзора
Генеральный
директор
БЕЛАНОВ
Константин Юрьевич
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
Заведующая
редакцией:
ТРУБНИКОВА
Анастасия Александровна
+7-903-792-76-81;
+7-967-161-34-35;
anastasia-vestnikrzn@mail.ru
vestnikrzn@mail.ru
Ответственный
редактор:
РЫБАКОВА
Тамара Алексеевна
+7-903-792-76-81
vestnikrzn@mail.ru
Сайт http://vestnikrzn.ru
Представители Минздрава России
МУРАШКО
Михаил Альбертович
ФИСЕНКО
Виктор Сергеевич
ГРИДНЕВ
д-р мед. наук, министр здравоохранения Российской Федерации
канд. фарм. наук, первый заместитель министра
здравоохранения Российской Федерации
Олег Владимирович
КАМКИН
Евгений Геннадьевич
ГЛАГОЛЕВ
Сергей Владимирович
САЛАГАЙ
Олег Олегович
СЕМЁНОВА
Татьяна Владимировна
ПУГАЧЁВ
Павел Сергеевич
АСТАПЕНКО
д-р мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
канд. мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации
канд. мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
канд. мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации
Елена Михайловна
ПЛУТНИЦКИЙ
канд. техн. наук, директор Департамента лекарственного
обеспечения и регулирования обращения медизделий
Минздрава России
Андрей Николаевич
Дмитрий Юрьевич
ПАРХОМЕНКО
д-р мед. наук, руководитель Департамента проектной
деятельности Минздрава России
Представители Росздравнадзора
ПАВЛЮКОВ
Дмитрий Всеволодович
СЕРЁГИНА
Ирина Фёдоровна
Игорь Владимирович
ТИТОВА
Анна Васильевна
ШАРИКАДЗЕ
Денис Тамазович
заместитель руководителя Росздравнадзора
д-р фарм. наук, заместитель руководителя Росздравнадзора
д-р мед. наук, проф., заместитель руководителя Росздравнадзора
Представители ФГБУ, подведомственных Росздравнадзору
ИВАНОВ
канд. мед. наук, генеральный директор ФГБУ «Национальный
институт качества» Росздравнадзора
д-р фарм. наук, проф. РНИМУ им. Н.И. Пирогова, начальник
отдела организации контроля качества лекарственных средств
ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора
генеральный директор ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора
Адрес учредителя: 109074, Российская Федерация, г. Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1. www.fgu.ru
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Регистрационное свидетельство ПИ №ФС77-53457 от 29 марта 2013 г.
ISSN: 2070-7940
Издатель: Индивидуальный предприниматель Пшенов И.А. Дизайн обложки: Трубникова А.А.
Подписано к печати 01.04.2021 Формат 60 х 84/8. Усл. печ. л. 11,16. Печать офсетная. Тираж 2000 экз. Заказ № 534
Отпечатано в ООО «Красногорская типография».
Адрес типографии: 143405, Московская область, г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 2.
Цена свободная. Распространяется по подписке.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Воспроизведение, копирование и передача в любом формате опубликованных в журнале статей или их фрагментов (частей)
без письменного разрешения редакции не допускается.
4 Вестник Росздравнадзора №1, 2021
Стр.6
№1, 2021 | VESTNIK ROSZDRAVNADZORA
Редакционная коллегия
Иностранные члены
ВУЙНОВИЧ Мелита
(Республика Сербия)
КАУПБАЕВА
Ботагоз Тулеугалиевна
(Республика Казахстан)
РАКИЧ Северин
(Республика Сербская,
Босния и Герцеговина)
САТЫБАЛДИЕВА
Жаннат Абеновна
(Республика Казахстан)
ТУЛЕГЕНОВА
Ардак Уринбасаровна
(Республика Казахстан)
Медицинские науки
БАГНЕНКО
Сергей Федорович
БОЙЦОВ
Сергей Анатольевич
БРИКО
Николай Иванович
ДАЙХЕС
Николай Аркадьевич
ЗАРУБИНА
Татьяна Васильевна
ИВАНОВ
Дмитрий Олегович
МОЛЧАНОВ
Игорь Владимирович
ЮЩУК
представитель ВОЗ, руководитель Странового офиса
MBA, председатель Общественного объединения экспертов и консультантов по внешней комплексной оценке в сфере
здравоохранения
д-р мед. наук, проф., Министерство здравоохранения и социального обеспечения, координатор Центра развития системы
здравоохранения и международного сотрудничества
д-р мед. наук, проф., руководитель Департамента фармаконадзора и мониторинга безопасности, эффективности и качества
медицинских изделий, член Национальной консультативной комиссии по иммунизации населения Минздрава Республики
Казахстан, эксперт I категории РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий»
д-р фарм. наук, проф., почетный член Национальной академии наук Республики Казахстан, председатель Фармакопейного
комитета Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
акад. РАН, д-р мед. наук, ректор Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени
акад. И.П. Павлова Минздрава России, главный внештатный специалист по скорой медицинской помощи
акад. РАН, проф., д-р мед. наук, генеральный директор ФГБУ «НМИЦ Кардиологии» Минздрава России
акад. РАН, д-р мед. наук, проф., зав. кафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого МГМУ им. И.М. Сеченова,
главный внештатный специалист-эпидемиолог
член-корр. РАН, д-р мед. наук, проф., директор ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России»,
главный внештатный оториноларинголог Минздрава России
д-р мед. наук, проф., зав. кафедрой медицинской кибернетики и информатики МБФ РНИМУ им. Н.И. Пирогова, главный
внештатный специалист по внедрению современных информационных систем в здравоохранении
д-р мед. наук, проф., ректор ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет»
Минздрава России, главный неонатолог Минздрава России
д-р мед. наук, зав. кафедрой анестезиологии и реаниматологии Российской медицинской академии последипломного
образования, главный внештатный специалист по анестезиологии-реаниматологии
Николай Дмитриевич
Елена Ивановна
д-р мед. наук, проф., акад. РАН, президент Московского государственного медико-стоматологического университета
им. А.И. Евдокимова Минздрава России
Фармацевтические науки
САКАНЯН
Юридические науки
ВИНОГРАДОВ
Вадим Александрович
ВЛАДИМИРОВ
Владимир Юрьевич
КУЛАКОВ
Владимир Викторович
МОХОВ
ПИЛИПЕНКО
Юрий Сергеевич
РАРОГ
д-р фарм. наук, проф., зам. председателя Совета по Государственной фармакопее Минздрава РФ; председатель Фармакопейного
комитета ЕЭС; главный аналитик Центра фармакопеи и международного сотрудничества ФГБУ «НЦ ЭСМП» Минздрава России
д-р юрид. наук, проф., руководитель Департамента публичного права факультета права НИУ «ВШЭ»
генерал-майор полиции, начальник Департамента Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ
д-р юрид. наук, проф., ректор ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», действительный член
Российской академии естественных наук (РАЕН)
Александр Анатольевич
д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой медицинского права Московского государственного юридического университета (МГЮА)
им. О. Е. Кутафина
д-р юрид. наук, сопредседатель попечительского совета Института адвокатуры МГЮА им. О. Е. Кутафина, президент
Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, член Общественного совета при ФССП РФ, член Экспертного совета
при Уполномоченном по правам человека в РФ, член Рабочей группы президиума Совета при Президенте РФ по противодействию
коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества, член НКС Общественной палаты РФ, член Совета
по законотворчеству при Председателе Госдумы ФС РФ
Алексей Иванович
РОМАНОВСКИЙ
Георгий Борисович
СВИРИН
Юрий Александрович
СЕРГЕЕВ
Юрий Дмитриевич
СОКОЛОВ
Александр Юрьевич
ШМАЛИЙ
Оксана Васильевна
д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой уголовного права Московского государственного юридического университета (МГЮА)
им. О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки РФ, Почетный юрист города Москвы, кавалер Ордена Почета
д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой «Уголовное право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет»
акад. РАЕН, вице-президент Гильдии российских адвокатов, проректор Российской академии адвокатуры и нотариата,
Почётный адвокат России
член-корр. РАН, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой медицинского права Первого МГМУ им. И.М. Сеченова, заслуженный
юрист России, член совета директоров Всемирной ассоциации медицинского права (WAML), президент Национальной
ассоциации медицинского права
д-р юрид. наук, проф., член экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки
Российской Федерации по праву, директор Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук
д-р юрид. наук, зав. кафедрой административного и информационного права Института права и национальной безопасности
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
№1, 2021, Vestnik Roszdravnadzora 5
Стр.7