ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА | №3, 2021
СОДЕРЖАНИЕ
АКТУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
Сергей ГЛАГОЛЕВ:
«Новое положение о федеральном
государственном контроле за обращением
медицинских изделий призвано
сместить акцент с проведения проверок
на профилактику нарушений субъектами
предпринимательской деятельности». . . . . 6
САМОЙЛОВА А.В., ПАВЛЮКОВ Д.Ю
Медицинские изделия: взгляд в будущее
на перспективы регуляторных практик. . . 12
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
МИГЕЕВА М.А.
Государственный контроль за обращением
медицинских изделий. Итоги . . . . . . . . . . 17
МИГЕЕВА М.А., КУДЖАЕВ В.Н.,
БОРБУТЬКО М.В.
Проведение федерального государственного
контроля за обращением медицинских
изделий в соответствии с новым
законодательством . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
ПИКА Т.О., СУХАНОВА М.М.
Нормативно-правовое регулирование
обращения программного обеспечения,
являющегося медицинским изделием. . . . 26
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ
ИВАНОВА Т.В., КАМАЛЕТДИНОВА А.А.,
БОРИСОВА Е.В., ШАРИКАДЗЕ Д.Т.,
ТАРАСЕНКО О.А.
Развитие национальной системы
мониторинга безопасности медицинских
изделий. Усиление контроля
за безопасностью медицинских изделий
их производителями . . . . . . . . . . . . . . . . 30
ПИКА Т.О., СУХАНОВА М.М.
Общие требования безопасности
и эффективности медицинских изделий
как основа формирования регистрационного
досье медицинского изделия в целях
его регистрации в рамках Евразийского
экономического союза. . . . . . . . . . . . . . . 37
ПИКА Т.О., СУХАНОВА М.М.
Особенности подготовки отчета
о клиническом доказательстве
ШАРИКАДЗЕ Д.Т., ТАРАСЕНКО О.А.,
РЫБАЛОВ А.А., ФРАНЦУЗОВА К.М.,
ПАВИЧ И.А.
Аппараты искусственной вентиляции
легких: оценка соответствия требованиям
качества и безопасности . . . . . . . . . . . . . 48
ШАРИКАДЗЕ Д.Т., МИГЕЕВА М.А,
ТАРАСЕНКО О.А., РЫБАЛОВ А.А.
Развитие испытательного центра
ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора в рамках
национального проекта «Международная
кооперация и экспорт» . . . . . . . . . . . . . . 53
РЕГИСТРАЦИЯ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
Е.А. ВОРОБЬЁВА Е.А., СУХАНОВА М.М.
Особенности регистрации медицинских
изделий на территории Российской
Федерации в период пандемии
коронавирусной инфекции COVID-19 . . . . 60
МОМЫНАЛИЕВ К.Т., ИВАНОВ И.В.
Промежуточные результаты регистрации
серии (партии) медицинских изделий
для диагностики in vitro
в 2020–2021 году. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
ОБРАЩЕНИЕ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
КУЗНЕЦОВА Т.Д.
Изменения порядка ввоза медицинских
изделий на территорию Российской
Федерации в целях их государственной
регистрации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
МОМЫНАЛИЕВ К.Т., ИВАНОВ И.В.
Медицинские изделия для диагностики
in vitro для молекулярного тестирования
в онкологии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАХАРОВ С.А. ПОДКОЛЗИН С.В.
Актуальные вопросы метрологического
обеспечения в сфере здравоохранения . . . 85
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
эффективности и безопасности медицинских
изделий (за исключением медицинских
изделий для диагностики in vitro) в целях
их регистрации в рамках Евразийского
экономического союза. . . . . . . . . . . . . . . 43
2 Вестник Росздравнадзора №3, 2021
БОЯРСКАЯ И.А., СПИРИДОНОВ
Д.С., КУЛАКОВ В.В., УШЕНИН В.В.,
ШАЛАЕВА Е.А., САМОФАЛОВ Д.А.
Оценка кадрового обеспечения
и укомплектованности медицинских
организаций амбулаторно-поликлинического
звена ЦФО врачами-онкологами. . . . . . . . 89
Стр.3
CONTENTS
№3, 2021 | VESTNIK ROSZDRAVNADZORA
ACTUAL ASPECT
Sergey GLAGOLEV:
“The new regulation on federal state control
over the circulation of medical devices
is intended to shift the focus
from inspections to the prevention
of violations by business entities” . . . . . . . . 6
SAMOYLOVA A.V., PAVLYUKOV D. Yu
Medical devices: looking ahead
for regulatory practices . . . . . . . . . . . . . . . 12
STATE CONTROL AND SUPERVISION
MIGEEVA M.A.
State control over the circulation
of medical devices. Results . . . . . . . . . . . . 17
MIGEEVA M.A., KUDZHAEV V.N.,
BORBUTKO M.V.
Conducting federal state control over
the circulation of medical devices
in accordance with the new legislation. . . . 21
PIKA T.O., SUKHANOVA M.M.
Legal regulation of the circulation
of the software as a medical device . . . . . . 26
QUALITY AND SAFETY CONTROL
IVANOVA T.V., KAMALETDINOVA A.A.,
BORISOVA E.V., SHARIKADZE D.T.,
TARASENKO O.A.
Development of a national system
for monitoring the safety of medical
devices. Strengthening control over
the safety of medical devices
by their manufacturers . . . . . . . . . . . . . . . 30
PIKA T.O., SUKHANOVA M.M.
General requirements for the safety
and effectiveness of medical devices
as the basis for the formation of a registration
dossier of a medical device in order to register
it within the framework of the Eurasian
Economic Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
PIKA T.O., SUKHANOVA M.M.
Specifics of preparing a report on clinical
evidence of the effectiveness and safety
of medical devices (with the exception
of medical devices for in vitro diagnostics)
in order to register them within the framework
of the Eurasian Economic Union. . . . . . . . . 43
SHARIKADZE D.T., TARASENKO O.A.,
RYBALOV A.A., FRANTSUZOVA K.M.,
PAVICH I.A.
Artificial lung ventilation devices: assessment
of compliance with quality and safety
requirements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
SHARIKADZE D.T., MIGEEVA M.A.,
TARASENKO O.A., RYBALOV A.A.
Development of the testing center of the
FSBI “VNIIIMT” of Roszdravnadzor within
the framework of the national project
“International cooperation and export” . . . 53
REGISTRATION OF MEDICAL DEVICES
VOROBYOVA E.A., SUKHANOVA M.M.
Features of registration of medical devices
on the territory of the Russian Federation
during the COVID-19 coronavirus
infection pandemic. . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
MOMYNALIEV K.T., IVANOV I.V.
Interim results of registration of a series
(batch) of medical devices for in vitro
diagnostics in 2020–2021 . . . . . . . . . . . . . 65
CIRCULATION OF MEDICAL DEVICES
KUZNETSOVA T.D.
Changes of the procedure of medical devices
import into the territory of the Russian
Federation for the purpose of their
state registration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
MOMYNALIEV K.T., IVANOV I.V.
Medical devices for in vitro diagnostics
for molecular testing in oncology. . . . . . . . 77
METROLOGICAL SUPPORT
ZAKHAROV S.A., PODKOLZIN S.V.
Acute issues of metrological support
in the healthcare sector . . . . . . . . . . . . . . 85
HUMAN RESOURCING
BOYARSKAYA I.A., SPIRIDONOV D.S.,
KULAKOV V.V., USHENIN V.V.,
SHALAEVA E.A., SAMOFALOV D.A.
Assessment of human resourcing
and staffing level of medical organizations
of the outpatient-polyclinic link
of the Central Federal District
with oncologists . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
№3, 2021, Vestnik Roszdravnadzora 3
Стр.4
ВЕСТНИК РОСЗДРАВНАДЗОРА | №3, 2021
Главный редактор
САМОЙЛОВА Алла Владимировна,
д-р мед. наук, prim@roszdravnadzor.ru
Редакционный совет
Учредитель
ФГБУ
«ИМЦЭУАОСМП»
Росздравнадзора
Врио
Генерального
директора
СОМОВ
Дмитрий Владимирович
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
Заведующая
редакцией:
ТРУБНИКОВА
Анастасия Александровна
+7-903-792-76-81;
+7-967-161-34-35;
anastasia-vestnikrzn@mail.ru
vestnikrzn@mail.ru
Ответственный
редактор:
РЫБАКОВА
Тамара Алексеевна
+7-903-792-76-81
vestnikrzn@mail.ru
Сайт http://vestnikrzn.ru
Представители Минздрава России
МУРАШКО
Михаил Альбертович
ФИСЕНКО
Виктор Сергеевич
ГРИДНЕВ
д-р мед. наук, министр здравоохранения Российской Федерации
канд. фарм. наук, первый заместитель министра
здравоохранения Российской Федерации
Олег Владимирович
КАМКИН
Евгений Геннадьевич
ГЛАГОЛЕВ
Сергей Владимирович
САЛАГАЙ
Олег Олегович
СЕМЁНОВА
Татьяна Владимировна
ПУГАЧЁВ
Павел Сергеевич
АСТАПЕНКО
д-р мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
канд. мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации
канд. мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
канд. мед. наук, заместитель министра здравоохранения
Российской Федерации
заместитель министра здравоохранения Российской Федерации
Елена Михайловна
ПЛУТНИЦКИЙ
канд. техн. наук, директор Департамента лекарственного
обеспечения и регулирования обращения медизделий
Минздрава России
Андрей Николаевич
Дмитрий Юрьевич
ПАРХОМЕНКО
д-р мед. наук, руководитель Департамента проектной
деятельности Минздрава России
Представители Росздравнадзора
ПАВЛЮКОВ
Дмитрий Всеволодович
СЕРЁГИНА
Ирина Фёдоровна
Игорь Владимирович
ТИТОВА
Анна Васильевна
ШАРИКАДЗЕ
Денис Тамазович
заместитель руководителя Росздравнадзора
д-р фарм. наук, заместитель руководителя Росздравнадзора
д-р мед. наук, проф., заместитель руководителя Росздравнадзора
Представители ФГБУ, подведомственных Росздравнадзору
ИВАНОВ
д-р мед. наук, генеральный директор ФГБУ «Национальный
институт качества» Росздравнадзора
д-р фарм. наук, проф. РНИМУ им. Н.И. Пирогова, начальник
отдела организации контроля качества лекарственных средств
ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора
генеральный директор ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора
Адрес учредителя: 109074, Российская Федерация, г. Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1. www.fgu.ru
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Регистрационное свидетельство ПИ №ФС77-53457 от 29 марта 2013 г.
ISSN: 2070-7940
Издатель: Индивидуальный предприниматель Пшенов И.А. Дизайн обложки: Трубникова А.А.
Подписано к печати 05.07.2021 Формат 60 х 84/8. Усл. печ. л. 11,16. Печать офсетная. Тираж 2000 экз. Заказ № 663
Отпечатано в ООО «Красногорская типография».
Адрес типографии: 143405, Московская область, г. Красногорск, Коммунальный квартал, д. 2.
Цена свободная. Распространяется по подписке.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Воспроизведение, копирование и передача в любом формате опубликованных в журнале статей или их фрагментов (частей)
без письменного разрешения редакции не допускается.
4 Вестник Росздравнадзора №3, 2021
Стр.5
№3, 2021 | VESTNIK ROSZDRAVNADZORA
Редакционная коллегия
Иностранные члены
ВУЙНОВИЧ Мелита
(Республика Сербия)
КАУПБАЕВА
Ботагоз Тулеугалиевна
(Республика Казахстан)
РАКИЧ Северин
(Республика Сербская,
Босния и Герцеговина)
САТЫБАЛДИЕВА
Жаннат Абеновна
(Республика Казахстан)
ТУЛЕГЕНОВА
Ардак Уринбасаровна
(Республика Казахстан)
Медицинские науки
БАГНЕНКО
Сергей Федорович
БОЙЦОВ
Сергей Анатольевич
БРИКО
Николай Иванович
ДАЙХЕС
Николай Аркадьевич
ЗАРУБИНА
Татьяна Васильевна
ИВАНОВ
Дмитрий Олегович
МОЛЧАНОВ
Игорь Владимирович
ЮЩУК
представитель ВОЗ, руководитель Странового офиса
MBA, председатель Общественного объединения экспертов и консультантов по внешней комплексной оценке в сфере
здравоохранения
д-р мед. наук, проф., Министерство здравоохранения и социального обеспечения, координатор Центра развития системы
здравоохранения и международного сотрудничества
д-р мед. наук, проф., руководитель Департамента фармаконадзора и мониторинга безопасности, эффективности и качества
медицинских изделий, член Национальной консультативной комиссии по иммунизации населения Минздрава Республики
Казахстан, эксперт I категории РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий»
д-р фарм. наук, проф., почетный член Национальной академии наук Республики Казахстан, председатель Фармакопейного
комитета Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
акад. РАН, д-р мед. наук, ректор Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени
акад. И.П. Павлова Минздрава России, главный внештатный специалист по скорой медицинской помощи
акад. РАН, проф., д-р мед. наук, генеральный директор ФГБУ «НМИЦ Кардиологии» Минздрава России
акад. РАН, д-р мед. наук, проф., зав. кафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого МГМУ им. И.М. Сеченова,
главный внештатный специалист-эпидемиолог
член-корр. РАН, д-р мед. наук, проф., директор ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России»,
главный внештатный оториноларинголог Минздрава России
д-р мед. наук, проф., зав. кафедрой медицинской кибернетики и информатики МБФ РНИМУ им. Н.И. Пирогова, главный
внештатный специалист по внедрению современных информационных систем в здравоохранении
д-р мед. наук, проф., ректор ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет»
Минздрава России, главный неонатолог Минздрава России
д-р мед. наук, зав. кафедрой анестезиологии и реаниматологии Российской медицинской академии последипломного
образования, главный внештатный специалист по анестезиологии-реаниматологии
Николай Дмитриевич
Елена Ивановна
д-р мед. наук, проф., акад. РАН, президент Московского государственного медико-стоматологического университета
им. А.И. Евдокимова Минздрава России
Фармацевтические науки
САКАНЯН
Юридические науки
ВИНОГРАДОВ
Вадим Александрович
ВЛАДИМИРОВ
Владимир Юрьевич
КУЛАКОВ
Владимир Викторович
МОХОВ
ПИЛИПЕНКО
Юрий Сергеевич
РАРОГ
д-р фарм. наук, проф., зам. председателя Совета по Государственной фармакопее Минздрава РФ; председатель Фармакопейного
комитета ЕЭС; главный аналитик Центра фармакопеи и международного сотрудничества ФГБУ «НЦ ЭСМП» Минздрава России
д-р юрид. наук, проф., руководитель Департамента публичного права факультета права НИУ «ВШЭ»
генерал-майор полиции, начальник Департамента Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ
д-р юрид. наук, проф., ректор ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», действительный член
Российской академии естественных наук (РАЕН)
Александр Анатольевич
д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой медицинского права Московского государственного юридического университета (МГЮА)
им. О. Е. Кутафина
д-р юрид. наук, сопредседатель попечительского совета Института адвокатуры МГЮА им. О. Е. Кутафина, президент
Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, член Общественного совета при ФССП РФ, член Экспертного совета
при Уполномоченном по правам человека в РФ, член Рабочей группы президиума Совета при Президенте РФ по противодействию
коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества, член НКС Общественной палаты РФ, член Совета
по законотворчеству при Председателе Госдумы ФС РФ
Алексей Иванович
РОМАНОВСКИЙ
Георгий Борисович
СВИРИН
Юрий Александрович
СЕРГЕЕВ
Юрий Дмитриевич
СОКОЛОВ
Александр Юрьевич
ШМАЛИЙ
Оксана Васильевна
д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой уголовного права Московского государственного юридического университета (МГЮА)
им. О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки РФ, Почетный юрист города Москвы, кавалер Ордена Почета
д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой «Уголовное право» ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет»
акад. РАЕН, вице-президент Гильдии российских адвокатов, проректор Российской академии адвокатуры и нотариата,
Почётный адвокат России
член-корр. РАН, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой медицинского права Первого МГМУ им. И.М. Сеченова, заслуженный
юрист России, член совета директоров Всемирной ассоциации медицинского права (WAML), президент Национальной
ассоциации медицинского права
д-р юрид. наук, проф., член экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки
Российской Федерации по праву, директор Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук
д-р юрид. наук, зав. кафедрой административного и информационного права Института права и национальной безопасности
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
№3, 2021, Vestnik Roszdravnadzora 5
Стр.6