ГК -г • - . Х.-'
Печатаіно?
|съ разр ш. И В^зйкай) Губернатора. 17 марта 1906 года.
Ч.^- ^-* • ^- -ч •—»
Въ Вятское губернское земское собраніе экстрен- Ш
ной сессіи J 2 апр дя 1906 г.
Вятской губернской земской управы
ДОКЛАД! ^ 53
по народному образованію.
Въ настоящее переходное время,—время трагической борьбы между
старой и новой Россіей, когда поколебались и утратили значительную долю
своего престижа «въ общественяомъ сознаніи прежніе устоа общественныхъ
от.ношеніЙ, новые "же только вырабатываются и не вм ютъ опред ленной
'"Яг
т
I I
, , J
физіономіи,—врейя, когда поставленъ на ближайшую очередь вопросъ о
реорганизаціи м стнаго самоуправленія и учрежденія мелкой земской диніды,'*-когда,
наконецъ, приближается срокъ оковчавія полномочій настоящаго
состайа губернскихъ гласныхъ, губернская управа затрудняется пред.Лрать
проекты съ одной стороны какихъ-либо новыхъ м ропріятій по на^Здноиу
образован!», въ особенности соединенныхъ съ новыми ассигновав
іями, съ другой—какихъ-либо существенныхъ изм нешй прежнихъ м ропрІ№й,
значгені котррыхъ, безспорно, установлено опытомъ почти сорокалетней
"деятельности Вятаго земства по народному образован!».
Съ точки зр нія этихъ общихъ соображеній управа нъ дальн йпгемъ
'ифоженіи и будетъ разсматривать вопросъ объ участіи Вятскаго губернс$аго
земства въ постанЬвк народнаго образованія въ губерніи въ настоя•п^емъ
1906 году.
0 Т Д Л Ъ" 1-й,
Оібщее образованіе: начальное (школьное и вн школьное),
'
среднее и высшее.
I
г
• :
I
: • ;1 ;
А. Начальное обравованіе: школьное и вн іпкольно .
Школьное образованіе.
.
•
.•
• '
t) Участге земства №*шв дыв(шіи школьмымъ. образоваиіемъ*
^шкуйіт р^къ рсмфшів -даеі»; йенства во зав дываіію начАлъ^
•-4 - ^ :
- -; *%,,.. :
- • '••••"'•':
•
• • "• '£;•
- -"/:• '
„Я*»'."Л * .
Стр.1
ныійъ нароДнымъ обр.лзі гі-м.гь я обезпеч нія за нимъ права ва наибольшую
активность въ аос ааіз-.-.
начальнаго образовавія прошлое очередное
губернское земское coo^im лоручило управ возбудить предъ правительствомъ
сл дующія,
іп лющіі^я правъ земства на участіе въ зав дываяіи
школьнымъ образованіе^и ходатайства, именно:
1) Объ увеличен\2 числа
членовъ у зднаго училищнаго сов та въ
соотв тствіи съ числомь ^омешхъ школъ въ у зд по опред ленію земскаго
собранія, но не ыевЬе 4 сверхъ предс дателя управы, который долженъ
входть въ составъ сов!та въ количеств . непрем ннаго члена по
должности;
2) О предоставлен!п члтмъ у зднаго училищнаго сов та права
выбора изъ своей среды предс дателя;
3) О предоставленіи земству правъ избранія инспекторовъ народныхъ
учйлищъ, — подобно тому, какъ это д лается по отношенію къ директорамъ
и начальницамъ среднихъ учебныхъ заведеній,' содержимыхъ ва средства
земства,—и объ увольн ніи ихъ отъ должностей по представленіямъ земскаго
собранія;
4) О пересмотр
всего вообще положееія о начальныхъ училищахъ
1874 года въ смысл предоставленія земству наибольшихъ правъ на участіе
въ зав дываніи постановкой гакольнаго образоваеія, не только въ хозяйственной
его части, но и въ педагогической, съ дозволеніемъ всесторонняго
обсужденія даннаго вопроса на земскихъ собраніяхъ и въ періодической
печати.
Исполняя порученіе собранія, губернская управа установленнймъ порядкомъ
представила изложенное ходатайство по назначееію.
Въ отв тъ на это ходатайство, г. министръ народнаго просв щенія,
отношеніемъ отъ 10 ноября 1905 года за № 24682 на имя г. вятскаго
губернатора, ув домилъ, что „ходатайство это будетъ подвергнуто обсужденію
при выработк воваго положенія о начальной іпкол , ч мъ въ настоящее
время и озабочено министерство*,
Зат мъ, предложеніемъ отъ 24 января сего года за Х 213, г. вятскій
губернатора по ВЫСОЧАЙШЕМУ пов л вію сообщидъ сл дующее:
„ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОРЪ, по всеподданн йшему докладу министра
народнаго ігросв щенія 3 і декабря минувшаго года, ВЫСОЧАЙШЕ
соизволилъ на учреждеаіе,—по положенію 25 мая 187 4 года о начальныхъ
народныхъ училищахъ,—двухклассныхъ училищъ по программамъ и
продолжительности курса двухклассныхъ училищъ министерства народнаго
иросв щевія, учрвждейныхъ по инструкціи 4 іюня 1875 года, ш на вклю
Стр.2
J f (И:
ченіе въ составь училищпыхъ сов товъ пр дс дат лей земскихъ унравъ съ
прапомъ р шающаго голоса*.
Такимъ образоиъ, &ъ настоящему времени удовлетворена правит льствомъ
только часть ходатайства Вятскаго губернскаго земства, касающаяся
включевія председателя управа въ составь училищнаго сов та, какъ непрем
яваго члена но должности, сверхъ выбяраемыхъ земствомъ въ сов тъ
двухъ членовъ»
Хотя такое частичвое удовлетвореніе ходатайства земства не изм -
няетъ существенно правъ на участіе земства въ зав дываніи учебной частью
начальнаго образованія, однако губернская управа въ настоящій политическій
«оментъ аолагаетъ не возбуждать новаго ходатайства по сему вопросу,
отв тъ же правительства принять къ св д нію.
Уголно ли собранію согласиться съ заключеніемъ управы?
2) Объемъ гь еодержаніе школьнаго образовангя. г / I
Прошлое очередное губернское собраніе, подробно обсудивъ вопросъ
объ объем и содержанія гакольнаго образованія, поручило управ представить
правительству
компетевцій учредителей и содержателей начальныхъ
свое уб жденіе въ неудовлетворительности существующихъ
програамъ начальнаго обученія и въ необходимости предоставленія
выработки программъ начальиыхъ школъ, а равно и выбора учебныхъ
руководств!
школъ по соглашенію съ у зднымъ училищнымъ сов томъ.
Порученіе это управой своевременао исполнено,•—отв та на него до
сего времени не получено.
3) Школы повышениаго шипа.
Сознаваемая недостаточность курса начальной школы для элементарнаго
даже образованія обучающихся въ ней д тей съ давнихъ поръ побуждала
Вятское земство къ выработк
различныхъ м ропріятій къ новышенію
типа начальнахъ школъ. М ропріятія эти пріобр ли характеръ
системы, начиная съ 1896 года, когда губернское земство р шило приходить
на помощь уЁзднымъ земствамъ въ д л открытія такъ называвмыхъ
дополнительныхъ классовъ при начальныхъ школахъ. Съ этого времени
губернское земство, ежегодно ассигнуя по 150 тысячъ рублей въ по-,
собіе у зднымъ земствамъ на расширеніе д ла народнаго образованія въ |
губерніи вообще, вм ст съ т мъ обыкновенно даетъ н которой части этой*
ассигновки опред ленное назначеніе на повышеніе типа начальной школы,!
• У/ "
I д, j £
f /
^
Стр.3
именно: оно яредотвдяетъ управ оказывать у зднымъ з мствамъ въ нред
лахъ ихъ норашьваго
кредита пособіе ва открытіе при начальныхъ
щкодахъ доцолнительяыхъ классовъ, состояідихъ изъ одного четвертаго
стд лвнія но 50 руб., изъ двухъ отд леній—четвертаго и пятаго по 400 р.
на оба отд левія вм ст . Благодаря такому участію губернскаго земства
въ д л устройства доиолнительныхъ классовъ, въ встекш мъ учебномъ году
въ пред лахъ губерніи организовано было „42" четвертыхъ отд левій и
„23" донолнйтельныхъ классовъ, состоящихъ изъ четвертаго и дятаго
отд леній.
По общимъ отзывамъ учительскаго
персонала классы эти им ютъ
весьма значительное' вліяніе на развитіе учащихся.
Къ сожал нію, до настоящаго года за дополнительными классами не
признавалось права гражданства и программа ихъ ограничивалась курсомъ
одноклассной начальной школы. Неоднократныя ходатайства Вятскаго земства
о предоставленіи земству права учрежденія по положенію о начальныхъ
училищахъ 25 мая 1874 года двухклассныхъ училищъ по программамъ
и продолжительности курса двухклассвыхъ училищъ министерства
народнаго просв щенія, учреждаемыхъ по инструкціи 4 іюня 1875 года,
нын наконецъ ув нчались усп хомъ: право, котораго добивалось Вятское
земство, процитировавнымъ въ 1 глав доклада ВЫСОЧАЙШИМЪ повел
ніемъ земству даровано.
Несомн нно, теперь Вятскія земства въ самомъ широкомъ разм р
воспользуются этимъ правомъ и планом рной с тью двухклассныхъ земскихъ
училищъ покроютъ губ рнію.
^^ Какъ велика потребность населенія въ школахъ повышеннаго типа,
моМйо заключить изъ постановленій посл днихъ у здныхъ очередныхъ собраній:
признали
настоятельную необходимость отврытія школъ повышеннаго
тцца со.бранія: Елабудакое (2-й классъ при Мущаковскомъ училищ )* Слободское
(2-хкл. уч. въ Вознесенскомъ-Вахруш вскомъ), Яранское (арвобразовааіе
Кукарскаго 2-кл. во второклассное училище), Оарапульское
(открыті
сельско-хозяйственадхъ отд леній при 8 школахъ, п^еобразовааіе
Воткинскдго 3-класснаго въ 4-классное уч:илище, и Ижевскаго 2класснаго
также въ 4-классное), Котельническое (преобразованіе въ 2-классвыя
Круглыжскаго и Куринскаго училищъ)*
4) Количественный ростъ школь.
Прошлое очередное губернское собраше для безпеченія открытыхъ
у адаыми гтъттт школъ и въ ц ляхъ возбуждейія дальн йшей ивтев^
Стр.4
сиввости у здныхъ земствъ въ открытіи новыхъ ваесло въ см ту расходовъ
на начальное образовані 175 тасячъ рублей и поручило управ
означенныя деньги расаред лйть между у здныии зетствами ароаордіонально
взимаемаго съ населенія у здовъ губернскаго земскаго сбора и въ счет*
причитающейся по разаерстк суммы, выдавать субсидіи:
1) на открытия посл Ьго января 1596 года начальная школы
.
по 250 руб. на каждую школу;
2) на открытыя при начальныхъ школахъ четвертыя отд ленія ПФ
50 руб. на каждое,
и 3) на дополнительные классы, состоящіе изъ 4-го и 5-го отд т
леній, по 400 руб. на каждое,—съ т мъ однако, чтобы неиспользованные
у здными земствами остатки по этой см т обращадись въ особый фовдъ
на д ло школьнаго строительства.
Зат мъ, зачисливъ по доходной см т проценты съ капитала имени
ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ II въ сумм 7600 рублей, собраніе внесла
эти деньги въ расходную см ту тоже на начальное, образованіе, поручив^
управ выдать въ аособіе у зднымъ земствамъ на указавныхъ выше осяованіяхъ
на открытыя посл 1-го января 1896 года яачальныя школы по
250 рублей на каждую школу съ тремя отд леніями.
Кром того, въ виду полной невозможности одними земскими средствами
удовлетворить аотребнасти наседеша въ. начмьдомъ о.брааааацш,
собрані поручило управ : 1) повторить орежнее ходатайство губернскаго
земства объ отпуск пособія губернскому земству на открытіе необходимыхъ
для обезпеченія общедоступности начальнаго обученія 1762 школъ и 2)
возбудить ходатайство предъ ?
правительствомъ о сокращенш числа цмяцейсвихъ
стражниковъ въ Вятской губерніи и объ обращеніи ЭЕОНОМІИ
отъ сокращенія полицейской стражи на нужды народнаго образованія.
Исполненіе управою первыхъ двухъ поруч ній собраніе изволитъ усиотр
ть изъ нижесл дующей таблицы:
•
Число им ющихъ
право на пособіе губ.
земства по 1-е янв.
1906 года
Cft
О
а
о
сз
20
У з Д Ы
^ • х
t« ог a Dtsa
-, и : g ш
І ^
«=5 ^ 1 Ф е ;
1 Вятскій . .
S s ^ s
33
S
3 о
m я е- ей
tJ1
7
а
Руб.
8600
Руб.
9978
Руб.
1378
—
Сколько причитается пособія
губ. земства по
чцслу школъ по нормальному
расчету.
Разм ръ причитавшагося
въ 1905 году пособія губ.
земства по разверстк
изъ 182600 рублей
Насколько причитавшееся
по разверстк изъ 182600
руб. пособіе превышало
сл дующее по норм
На сколько причитавшагося
по разверстк изъ
182600 рублей пособія
не доставало до нормы
Разм ръ фактически открытаго
въ 1905 году
кредита.
Стр.5