ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ДРАГОЦЕННЫХ
МЕТАЛЛАХ
И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ
НАУЧНО -ПРАК ТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 26 МАРТА 1998 Г. № 41-ФЗ
доктор юридических наук, профессор И. И. Кучеров,
доктор юридических наук, доцент Н. А. Поветкина
Ответственные редакторы
Москва
2019
Стр.1
ББК 6УДК 347.73(094.4.072)
Н37.4024
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено секцией публичного права ученого совета Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Рецензенты:
Арзуманова Л. Л., доктор юридических наук, профессор кафедры финансового права
Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина;
Трунцевский Ю. В., доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела
методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Н34
О драгоценных металлах и драгоценных камнях : научно-практический
комментарий к Федеральному закону от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» / отв. ред. И. И. Кучеров,
Н. А. Поветкина. — Москва : Проспект, 2019. — 288 с.
D ISBN 978-5-392-28467-2
OI 10.31085/9785392284672-2019-288
« В представленном научно-практическом комментарии к Федеральному закону
вой природе драгоценных металлов и драгоценных камней, ее публично-правовомуО драгоценных металлах и драгоценных камнях» уделено внимание особой правозначению,
которое предполагает существенные ограничения, связанные с обращением
драгоценных металлов и драгоценных камней. Отмечается, что частноправовая
природа драгоценных металлов и драгоценных камней вторична. Использование
драгметаллов и камней в частных целях стало возможным лишь после введения их в
оборот государством посредством финансового права. Данное пособие будет незаменимо
в качестве систематизирующего источника при изучении проблем обращения
драгоценных металлов и драгоценных камней.
Законодательство приведено по состоянию на март 2018 г.
Для научных работников, практикующих юристов и экономистов, должностных
лиц государственных и муниципальных органов, преподавателей, аспирантов, студентов
юридических вузов, обучающихся по юридической и экономической специальностям,
при углубленном изучении проблем обеспечения финансовой безопасности
и финансово-правового обеспечения деятельности государства.
ББК 6УДК 347.73(094.4.072)
7.402
Подготовлено при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».
Научное издание
от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
Подписано в печать 24.07.2018. Формат 60×90 1
О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ
Научно-практический комментарий к Федеральному закону
Печать цифровая. Печ. л. 18,0. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-28467-2
и ср© Институт законодательства
OI 10.31085/9785392284672-2019-288
.
© при Правительстве Российской Федерации, 2018
авнительного правоведения
Оформление. ООО «Проспект», 2018
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Коллектив авторов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Краткое содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Предисловие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Статья 1.Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Основные понятия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Статья 2. Право собственности на драгоценные металлы
и драгоценные камни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Статья 3. Утратила силу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Статья 4. Субъекты добычи и производства драгоценных
металлов, субъекты добычи драгоценных камней . . . . . . . . . .33
Глава II. Государственные фонды и запасы драгоценных металлов
и драгоценных камней. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Статья 5. Федеральный фонд резервных месторождений
драгоценных металлов и драгоценных камней . . . . . . . . . . . . .46
Статья 6. Государственный фонд драгоценных металлов
и драгоценных камней Российской Федерации . . . . . . . . . . . .52
Статья 7. Алмазный фонд Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Статья 8. Золотой запас Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Статья 9. Государственные фонды драгоценных металлов
и драгоценных камней субъектов Российской Федерации. . .81
Глава III. Государственное регулирование отношений в области
геологического изучения и разведки месторождений
драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи,
производства, использования и обращения . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Статья 10. Цели и способы государственного регулирования
отношений в области геологического изучения
и разведки месторождений драгоценных металлов
и драгоценных камней, их добычи, производства,
использования и обращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Статья 11. Полномочия Правительства Российской Федерации
по регулированию отношений в области
геологического изучения и разведки месторождений
драгоценных металлов и драгоценных камней,
их добычи, производства, использования и обращения . . . .108
Стр.283
284 | Содержание
Статья 12. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
геологического изучения и разведки месторождений
драгоценных металлов и драгоценных камней,
Статья 12.1. их добычи, производства, использования и обращения . . . .112
Опробование, анализ и клеймение ювелирных и других
изделий из драгоценных металлов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Статья 13. Полномочия государственного учреждения,
подведомственного уполномоченному федеральному
органу исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Статья 14. Подтверждение соответствия драгоценных металлов,
драгоценных камней и продукции из них . . . . . . . . . . . . . . . .135
Глава IV. Государственная разрешительная система . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Статья 15. Лицензирование в области геологического изучения
и разведки месторождений драгоценных металлов
и драгоценных камней, их добычи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Статья 16. Исключена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Статья 17. Организационное обеспечение системы лицензирования . . .148
Статья 18. Исключена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Статья 19. Основания для прекращения, приостановления
или ограничения действия лицензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Глава V. Использование и обращение драгоценных металлов
и драгоценных камней. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Статья 20. Распоряжение добытыми и произведенными
драгоценными металлами и добытыми драгоценными
камнями, их ломом и отходами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Статья 21. Порядок оплаты драгоценных металлов
и драгоценных камней. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Статья 22. Использование и обращение драгоценных металлов
и драгоценных камней. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Статья 23. Отпуск ценностей из Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
Глава VI. Международная и внешнеэкономическая деятельность
Российской Федерации в области добычи, производства,
использования и обращения драгоценных металлов
и драгоценных камней. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Статья 24. Международные договоры Российской Федерации,
соглашения субъектов Российской Федерации
в области добычи, производства, использования
и обращения драгоценных металлов и драгоценных
камней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Статья 25. Договоры (соглашения) о разделе продукции
при осуществлении геологического изучения, разведки
и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней
с участием российских и иностранных инвесторов . . . . . . . .212
Стр.284
Содержание | 285
Глава VII. Государственный контроль (надзор) за производством,
использованием и обращением драгоценных металлов,
а также за добычей (в части сортировки, первичной
классификации и первичной оценки драгоценных камней),
использованием и обращением драгоценных камней. . . . . . . . .216
Статья 26. Цели и виды государственного контроля (надзора)
за производством, использованием и обращением
драгоценных металлов, а также за добычей (в части
сортировки, первичной классификации и первичной
оценки драгоценных камней), использованием
Статья 26.1. и обращением драгоценных камней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Федеральный государственный пробирный надзор. . . . . . . .221
Статьи 27–28. Утратили силу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Статья 29.Глава VIII. Ответственность организаций и должностных лиц . . . . . . . . . .234
Обеспечение охраны драгоценных металлов
и драгоценных камней, а также продукции из них . . . . . . . .234
Статья 30. Ответственность за нарушение порядка геологического
изучения и разведки месторождений драгоценных
металлов и драгоценных камней, их добычи,
производства, использования и обращения . . . . . . . . . . . . . .242
Статья 31. Обжалование действий органов, осуществляющих
государственное регулирование отношений в области
геологического изучения и разведки месторождений
драгоценных металлов и драгоценных камней,
их добычи, производства, использования и обращения,
и их уполномоченных должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . .266
Статья 32.Глава IX. Заключительные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Порядок введения в действие настоящего
Федерального закона. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
Стр.285