ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Улан-Удэ • 2019
Стр.1
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Бурятский государственный университет
имени Доржи Банзарова
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рекомендовано УМС БГУ в качестве учебного пособия
для обучающихся по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция
Улан-Удэ
Издательство Бурятского госуниверситета
2019
Стр.2
УДК 343.982 (075.8) Утверждено к печати
ББК 67.410.212
П 68
редакционно-издательским советом
Бурятского государственного университета
Рецензенты
Б. Б. Самданова, кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры уголовного процесса
и криминалистики БГУ
В. Ф. Сулиев, кандидат юридических наук, доцент кафедры
ИЭП ВСГУТУ, заслуженный юрист Республики Бурятия
Текст в авторской редакции
П 68 Правовые основы оперативно-разыскной деятельности :
учебное пособие / сост. К. С., Латыпова, Ю. В. Хармаев,
Н. И. Шаликова. — Улан-Удэ : Изд-во Бурятского госуниверситета,
2019. — 124 с. ISBN 978-5-9793-1435-8
В учебном пособии изложены пять разделов, которые содержат правовое
положение субъектов оперативно-разыскной деятельности, включая
лиц, оказывающих содействие работникам оперативных аппаратов на конфиденциальной
основе. Излагаются оперативно-разыскные мероприятия,
особенности осуществления личного сыска, оперативно-разыскного процесса,
а также разделы, посвященные разыскной работе, финансовому
обеспечению, контролю и надзору в сфере оперативно-разыскной деятельности.
Предназначено
для студентов, обучающихся по специальности 40.03.01
Юриспруденция.
УДК 343.982 (075.8)
ББК 67.410.212
ISBN 978-5-9793-1435-8
© К. С., Латыпова, Ю. В. Хармаев,
Н. И. Шаликова, составление, 2019
© Бурятский госуниверситет
им. Доржи Банзарова, 2019
Стр.3
ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящее учебное издание представляет собой электронное
учебное пособие для дисциплины «Основы оперативно-разыскной
деятельности» в рамках реализации образовательной программы
высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
очной формы обучения и подготовлено в соответствии с
требованиями Федерального государственного образовательного
стандарта высшего образования.
Дисциплина «Основы оперативно-разыскной деятельности» относится
к дисциплинам по выбору, вариативной части, базового
цикла учебного плана и предназначена для изучения студентами
(бакалаврами) очного отделения.
Изучение дисциплины направлено на формирование профессиональной
компетенции: ПК 3 — способностью обеспечивать соблюдение
законодательства РФ субъектами права.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
– понятие оперативно-разыскной деятельности; содержание
науки об оперативно-разыскной деятельности (оперативноразыскной
теории); роль правового регулирования оперативноразыскной
деятельности для законной и эффективной работы правоохранительных
органов и спецслужб России;
– понятие, значение и краткую историю развития российского
оперативно-разыскного законодательства, действующие законы в
области оперативно-разыскной деятельности, их структуру и сферу
применения;
– понятие, пределы и уровни правового регулирования оперативно-разыскной
деятельности; соотношение оперативноразыскной,
уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной,
контрразведывательной и уголовно-разыскной деятельности;
– понятие и правовое положение субъектов оперативноразыскной
деятельности;
– сущность и содержание материально-правовых оснований для
заведения дел оперативного учета;
– порядок осуществления прокурорского надзора за исполнением
законов в оперативно-разыскной деятельности;
3
Стр.4
– основы организации взаимодействия между оперативными
подразделениями и следователями в ходе оперативно-разыскной и
уголовно-процессуальной деятельности;
– условия использования в уголовном судопроизводстве данных,
полученных в результате оперативно-разыскной деятельности;
– основные положения правового регулирования оперативноразыскных
мероприятий, включая ограничивающие конституционные
права человека и гражданина;
– основные положения вневедомственного контроля за реализацией
законодательства в области оперативно-разыскной деятельности;
–
базовые положения международного сотрудничества в области
уголовного разыска.
Уметь:
– ориентироваться в Федеральном законе «Об оперативноразыскной
деятельности», других основных законодательных и
иных нормативных правовых актах в области оперативноразыскной
деятельности; находить законодательные и иные материалы,
помогающие принимать правильные решения по вопросам,
возникающим в оперативно-разыскной практике правоохранительных
органов и спецслужб России;
– знать юридические основы производства всех предусмотренных
Федеральным законом «Об оперативно-разыскной деятельности»
оперативно-разыскных мероприятий с надлежащим оформлением
открытых оперативно-служебных документов;
– четко определять юридические основания для заведения (прекращения)
дел оперативного учета;
– оценивать собранные по делу оперативного учета фактические
данные.
Владеть:
– теоретическими знаниями для разрешения практических вопросов.
–
навыками составления оперативно-служебных документов;
– методикой проведения оперативно-разыскных мероприятий;
– навыками использования результатов оперативно-разыскной
деятельности в раскрытии и расследовании уголовных дел;
– способами взаимодействия с различными подразделениями и
службами органов внутренних дел на первоначальном и последующем
этапе раскрытия и расследования преступлений.
4
Стр.5
Основной задачей настоящего учебного пособия является изучение
и усвоение слушателями общих положений нормативноправовых
актов, регламентирующих оперативно-разыскную деятельность
органов внутренних дел, приобретение знаний о порядке
осуществления оперативно-разыскной деятельности с целью
успешного их применения в правоприменительной деятельности, а
также формирование способностей обеспечивать соблюдение законодательства
при осуществлении профессиональной деятельности в
рамках дисциплины «Основы оперативно-разыскной деятельности».
Учебное пособие состоит из пяти разделов, представленных в
виде лекций по приоритетным направлениям необходимым для понимания
и усвоения дисциплины.
Первый раздел содержит темы по противодействию преступности,
содержанию и отличительным признакам оперативноразыскной
деятельности, а также принципам и правовым источникам
ОРД.
Второй раздел рассматривает вопросы по изучению оперативноразыскных
подразделения ОВД, специфику гласного содействия
граждан оперативно-разыскным подразделениям ОВД, негласное
(конфиденциальное) сотрудничество граждан с субъектами ОРД.
Третий раздел включает оперативно-разыскные мероприятия, а
также значение оперативно-разыскной информации в противодействии
преступности.
Четвертый раздел снабжен теоретическими материалами по учетам
органов внутренних дел, финансовому, техническому обеспечение
ОРД, а также использованию результатов оперативноразыскной
деятельности.
Пятый раздел является заключительным и содержит вопросы по
формам государственного контроля за ОРД, прокурорский надзор
за оперативно-разыскной деятельностью, комплексный теоретикоправовой
анализ соблюдения прав и свобод гражданина в оперативно-разыскной
деятельности.
5
Стр.6
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………..
I. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРД»……..
II. ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»…..
3
6
11
1. Противодействие преступности: основные формы деятельности
правоохранительных органов……………………………………….. 11
1.1. Административно-правовая форма………………………..
11
14
24
1.2. Уголовно-процессуальная форма…………………………… 12
1.3. Уголовно-исполнительная форма…………………………..
2. Содержание и отличительные признаки оперативно-разыскной
деятельности …………………………………………………………. 15
3. Принципы и правовые источники ОРД…………………………..
4. Оперативно-разыскные подразделения органов внутренних дел
как субъекты ОРД……………………………………………………. 33
5. Специфика гласного содействия оперативно-разыскным подразделениям
органов внутренних дел………………………………. 35
6. Негласное (конфиденциальное) сотрудничество граждан с
субъектами ОРД ……………………………………………………..
7. Оперативно-разыскные мероприятия как элемент ОРД………..
37
42
8. Значение оперативно-разыскной информации в противодействии
преступности………………………………………………… 46
8.1. Правовые основы представления и использования ОРИ в
уголовном судопроизводстве………………………………………..
9. Учеты ОВД как средство информационного обеспечения оперативно-разыскной
деятельности…………………………………..
49
50
10. Финансовое, техническое и иное обеспечение оперативноразыскной
деятельности ……………………………………………. 55
11. Оперативно-разыскное производство…………………………..
61
12. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности……………………………………………………….......................
67
13. Разыскная работа как элемент ОРД…………………………… 73
14. Сущность и содержание раскрытия преступлений……………. 76
15. Формы государственного контроля за ОРД…………………… 80
16. Прокурорский надзор за оперативно-разыскной деятельностью……………………………………………………………………
83
17. Приоритет соблюдения прав и свобод человека и гражданина
в оперативно-разыскной деятельности……………………………… 88
Стр.124
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………. 94
III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОГО
ПРОЦЕССА…………………………………………………………… 95
3.1. Перечень вопросов к зачету…………………………………….. 95
3.2. Список тем рефератов…………………………………………… 96
3.3. Список тем контрольных работ………………………………… 97
ТЕСТЫ ПО КУРСУ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНОРАЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»…………………………………. 98
VI. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК …………………………. 122
_________________________________
Учебное издание
Составители
Кристина Сергеевна. Латыпова
Юрий Владимирович Хармаев
Наталья Ивановна Шаликова
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Компьютерная верстка Н. Ц. Тахинаевой
Свидетельство о государственной аккредитации
№ 2670 от 11 августа 2017 г.
Подписано в печать 27.11.19. Формат 60х84 1/16.
Усл. печ. л. 7,2. Уч.-изд. л. 5,57. Заказ 205.
Издательство Бурятского госуниверситета
670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а
E-mail: riobsu@gmail.com
Стр.125