МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ТРУДОВОГО, СОЦИАЛЬНОГО
И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Учебно-методическое пособие
Составитель
Н.В. Симонова
Воронеж
Издательский дом ВГУ
2018
Стр.1
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие .......................................................................................................... 4
Методические рекомендации по изучению дисциплины ................................. 5
Объем дисциплины и виды учебной работы ...................................................... 8
Библиографический список ............................................................................... 10
Программа курса ................................................................................................. 19
Тематика курсовых и выпускных квалификационных работ ......................... 31
Вопросы к зачету ................................................................................................. 33
Приложения ......................................................................................................... 35
Федеральный закон «О противодействии коррупции» .................................. 35
Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов» ................................................................................................. 62
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов» ..................................................... 66
Правила проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов .......................................................................................... 67
Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов ........................... 73
3
Стр.3
ления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и
консультации в конкретных сферах юридической деятельности.
В результате изучения дисциплины магистр должен
знать:
•
основные положения нормативных правовых актов, регулирующих
порядок проведения антикоррупционной экспертизы трудового,
социального и земельного законодательства;
•
зы в органах государственной власти РФ, субъектов РФ, органах местного
самоуправления, независимыми экспертами, порядок аккредитации независимых
экспертов, методику проведения антикоррупционной экспертизы;
уметь:
•
оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать
юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения;
анализировать и толковать правовые нормы;
•
правовые механизмы проведения антикоррупционной экспертипроводить
антикоррупционную экспертизу нормативных правовых
актов и их проектов; организовывать проведение правового мониторинга
и оценки регулирующего воздействия;
владеть:
•
правовыми актами Российской Федерации и её субъектов; навыками анализа
правоприменительной и правозащитной деятельности;
•
•
правовой терминологией; навыками работы с нормативными
практическими навыками подготовки заключений по результатам
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
навыками
сравнительного анализа российской модели регулирования
антикоррупционной экспертизы с аналогичными институтами зарубежных
стран.
6
Стр.6
Учебная дисциплина «Антикоррупционная экспертиза трудового, социального
и земельного законодательства» изучается один семестр и завершается
сдачей зачета.
Видами аудиторных учебных занятий являются практические занятия.
На практических занятиях анализируются теоретические и практические
проблемы по выделенным темам; развиваются навыки ведения публичной
дискуссии с аргументацией выдвигаемых положений; выполняются
тестовые и иные задания; обсуждаются индивидуальные сообщения обучающихся;
даются рекомендации для самостоятельной работы и подготовки
к практическим занятиям.
Достижение поставленных целей и задач по изучению дисциплины
«Антикоррупционная экспертиза трудового, социального и земельного законодательства»
предполагает проведение практических занятий в активных
и интерактивных формах. Объем, методика проведения, задания, тематика
сообщений отражены в настоящем учебно-методическом пособии.
Преподаватель определяет способы контроля самостоятельной работы
студентов. Для успешного усвоения учебного материала предполагается
самостоятельная работа с учебной литературой, научной периодикой, нормативным
правовым материалом.
Текущий контроль успеваемости осуществляется в форме опросов,
проверки выполнения самостоятельной работы, решения задач, тестирования,
составления юридических документов.
Самостоятельная работа включает в себя изучение учебной и дополнительной
литературы; анализ нормативных правовых актов, судебной
практики; подготовку сообщений, презентаций; составление схем, таблиц,
графиков и т.д.
По курсу «Антикоррупционная экспертиза трудового, социального и
земельного законодательства» можно писать курсовые работы и выпускные
квалификационные работы по тематике, предложенной в данном пособии.
7
Стр.7
Объем дисциплины и виды учебной работы
Объем дисциплины в зачетных единицах / часах в соответствии с
учебным планом – 3 зет / 108 часов.
Разделы дисциплины и виды занятий
Очная форма
№
п/п
Название темы
1 Общая характеристика
коррупции и антикоррупционная
политика в
Российской Федерации
2 Институт антикоррупционной
экспертизы в российском
праве
3 Предмет, объекты и
субъекты антикоррупционной
экспертизы
4 Методика
антикоррупционной экспертизы
5
Организационноправовые
вопросы проведения
антикоррупционной
экспертизы
6 Проведение антикоррупционной
экспертизы органами
прокуратуры
7 Независимая
рупционная экспертиза
8 Использование результатов
антикоррупционной
экспертизы
9 Мониторинг законодательства
и правоприменительной
практики как
мера
предупреждения
коррупции
Всего часов 16 92 18 90
8
1 10 2 10
1 10 2 10
2 10 2 10
Практические
занятия
Самостоятельная
работа
Заочная
форма
Практические
занятия
Самостоятельная
работа
2
12 2 10
2 10 2 10
2 10 2 10
проведения 2 10 2 10
2 10 2 10
антикор- 2 10 2 10
Стр.8
Вид учебной работы
Семестр
Общая трудоемкость
дисциплины
Аудиторные занятия
Лекции
Практические занятия
Самостоятельная работа
Форма промежуточной
аттестации
Виды учебной работы
Очная форма
2
Заочная форма
2
108 108
16
–
16
92
Зачет
18
–
18
90
Зачет
9
Стр.9
Библиографический список1
Нормативные правовые акты2
1. Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. (принята
в г. Нью-Йорке Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й Генеральной
Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации.
– 2006. – № 26. – Ст. 2780.
2. Модельный закон об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов от 17 мая
2012 г. (принят в г. Санкт-Петербурге Постановлением 37-12 на 37-м пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников
СНГ). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов от
23 ноября 2012 г. (приняты в г. Санкт-Петербурге Постановлением 38-18 на
38-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств –
участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея
государств – участников СНГ. – 2013. – № 57, ч. 2. – С. 142–159.
4. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации
от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Российская газета. – 1992. – 18 февраля.
5.
О ратификации Конвенции ООН против коррупции : федер. закон
Рос. Федерации от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2006. – № 12. – Ст. 1231.
1 Включает в себя список нормативных правовых актов и литературы, рекомендованных для изучения
всего курса. Дополнительная же литература указана к каждой теме.
2 Все документы приводятся со ссылкой на первоначальный источник официального опубликования.
С последней редакцией документов можно ознакомиться в электронной справочно-правовой системе
«КонсультантПлюс».
10
Стр.10