Игорь Краснов
поручил проверить
бесплатное
питание
в школах
Какой режим
налогообложения
выбрать после
отмены единого
налога
Страница 05
Страница 09
Рособрнадзор
перенес итоговое
сочинение
для выпускников
11-х классов
Страница 10
Даниил Медведев
обыграл и вторую
ракетку мира
Надаля
Страница 12
Общественно-политическая газета. Выходит с ноября 1990 года. Понедельник, 23 ноября 2020. № 263 (8317) www.rg.ru
Федеральный выпуск
гТОЛЬКО В «РГ» Дмитрий Григоренко — о сути и целях реформы
Про движение по службе
Н
осударственного аппарата
Владимир Кузьмин
а прошлой неделе
премьер-министр
Михаил Мишустин
объявил о новой попытке
реформы госаппарата.
Всего за
три месяца правительство
намерено
сделать то, что не в
полной мере удавалось за предыдущие
десять лет. Оптимизировать
численность государственного
аппарата, ввести единый
стандарт структуры госведомств
и создать эффективную, работающую
модель.
Преобразования, как заявлено,
начнутся 1 января и завершатся
уже к 1 апреля 2021 года.
Разъяснить детали будущей реформы
«Российская газета» попросила
вице-премьера, главу
аппарата правительства Дмитрия
Григоренко.
Дмитрий Юрьевич, первый
вопрос: почему сейчас?
ДМИТРИЙ ГРИГОРЕНКО: На самом
деле, решение провести реформу
было принято давно. Председатель
правительства еще в феврале
дал поручение руководителям
министерств и ведомств
представить свои предложения.
Они были детально проработаны.
И уже на их основе подготовлена
модель преобразований —
та самая, которую Михаил Владимирович
представил на днях.
На сегодня она наиболее оптимальна,
если исходить из тех целей,
которые мы перед собой
ставим.
Провести реформу планировалось
в этом году, но из-за сложной
ситуации с коронавирусом,
значительного увеличения нагрузки
на министерства и ведомства
— а она с началом пандемии
выросла просто несопоставимо
— решено было перенести преобразования
на следующий год.
Ну а если более глобально отвечать
на ваш вопрос — мы живем
в эпоху цифровой трансформации.
Она требует кардинального
переосмысления роли государства
и организации работы
органов власти. Они должны становиться
цифровыми платформами,
формировать собственные
цифровые экосистемы и наборы
цифровых услуг.
Вот мы с вами еще ходим в
МФЦ, чтобы решить какой-то
вопрос, требующий общения с
государством. А наши дети, не
говоря уже о внуках, не захотят
тратить время на походы по инстанциям.
Это нужно учитывать.
И нужно уже сейчас активно к
этому готовиться.
ЭКСКЛЮЗИВ
ФИНАНСЫ Потребкредиты
стали менее доступными
Не ссудимы
будете
Роман Маркелов
Потребительские кредиты из-за пандемии стали менее
доступны клиентам банков. Уровень одобрений необеспеченных
ссуд (без учета POS-кредитования, то есть
кредитования на кассе в магазине) заметно снизился и
так и не восстановился до прошлогодних уровней, следует
из подсчетов бюро кредитных историй «Эквифакс»
(есть у «Российской газеты»). Но кредитование
вряд ли станет недоступным для значимой доли потребителей
— это сильный драйвер экономики спроса и
его длительное торможение не выгодно ни потребителям,
ни банкам, ни производителям товаров.
По данным «Эквифакса», уровень одобрения потребительских
кредитов банками за год снизился с 42,5%
до 38,7%. Сильнее всего показатель провалился в марте
во время локдауна — до 26,1%. Уровень одобрений
ипотечных кредитов в целом тоже снизился — с 73,8%
до 70,9%, но весной здесь, напротив, наблюдалось повышение,
а не падение показателя.
В банках отмеченную тенденцию по динамике одобрений
потребительских кредитов в целом подтверждают.
«Тренд на снижение уровня одобрения определяется
макроэкономическими факторами, снижением
доходов населения и ухудшением кредитной истории
по входящему потоку кредитных заявок», — рассказывают
в Газпромбанке. Главный среди этих
факторов — именно макроэкономика, считают
в банке.
4
ЖИЛЬЕ Апартаменты
могут подорожать на фоне
их возможной легализации
Далеко идущая
планировка
Марина Трубилина
Возможная легализация апартаментов, о которой в
четверг говорили на парламентских слушаниях в Совете
Федерации, может поднять цены и спрос на этот
вид недвижимости.
Апартаменты появились на рынке около 10 лет наА
КЦЕНТ
Государственные услуги должны максимально незаметно
встроиться в повседневную жизнь человека.
Но для этого нужна реформа госаппарата
Ключевые государственные
учеты должны быть централизованы,
а процессы оказания госуслуг
роботизированы. Более
того, максимально возможный
спектр госуслуг должен предоставляться
проактивно, чтобы
люди не тратили время на ожидание
в очередях или даже
просто на визит в ту или иную
инстанцию. Государственные
услуги должны максимально незаметно
встроиться в повседневную
жизнь человека — это основной
тезис, который мы взяли для
себя как цель. Но для этого нужна
реформа госаппарата.
У нас должен быть четко и логично
сформированный штат
компетентных специалистов. И
для каждого органа исполнительной
власти должна быть четко
определена сфера ответственности.
А
что не так с госаппаратом
сейчас? Слишком раздутые
штаты? В России уже предпринимались
попытки сократить
количество госслужащих.
Однако всякий раз вывод
был один: целевые показатели
не достигались. Где гарантия,
что на этот раз получится?
ДМИТРИЙ ГРИГОРЕНКО: Дело не только
в количестве госслужащих.
Сегодня в структуре госаппарата
есть ряд серьезных системных
перекосов, которые препятствуют
переходу на новый
современный уровень работы.
Например, нет единого станДмитрий
Григоренко: Сейчас мы
активно внедряем в работу
министерств и ведомств
цифровые технологии.
дарта организационной структуры
министерств и ведомств.
Единственный документ, устанавливавший
такие требования,
был утвержден в 1995 году,
но чуть позже ведомствам разрешили
отклоняться от них.
Происходившие затем масштабные
сокращения на фоне
отсутствия стандарта привели к
дисбалансу структуры многих
госведомств.
Частая проблема: начальников
больше, чем подчиненных.
Число заместителей руководителей
и руководителей структурных
подразделений во многих
ведомствах сейчас явно превышает
потребности и не поддается
никаким логическим объяснениям.
Идет размывание обязанностей
— один заместитель
руководителя может курировать
деятельность лишь одного
управления численностью всего
в 10 сотрудников. Я не говорю
уже о том, что в таком управлении
невозможно создать полноценные
отделы.
У нас есть примеры, когда самое
крупное управление насчитывает
всего 10—16 сотрудников.
Есть даже департаменты
с 20 сотрудниками.
3
АВИАЦИЯ
Когда вернутся в небо сверхзвуковые пассажирские
самолеты
зад, большей частью в крупных городах, говорит президент
Фонда «Институт экономики города» Надежда
Косарева. Официально они расположены в нежилых
зданиях. Это освобождает застройщиков от ряда строительных
требований, от необходимости возводить
детские сады и школы, благоустраивать территорию.
Благодаря этому купить апартаменты можно на 10—
30% дешевле, чем аналогичные по-настоящему «жилые»
квартиры. Однако и у жителей возникают неудобства:
выше налоги, выше плата за коммунальные услуги,
дефицит детских учреждений и поликлиник, нельзя
оформить регистрацию. Если дом не будет достроен,
покупатели апартаментов, как правило, не могут рассчитывать
на компенсации.
Покупатели осознают эти «минусы», отмечает Косарева,
но все же выбирают такую недвижимость. И не
только из-за цены, но и потому, что апартаменты
часто строят в обжитых районах с
удобной транспортной доступностью.
4
ДОРОГИ Госавтоинспекция
вооружится экспресстестами
на наркотики
Летать быстрее звука
С
Наталия Ячменникова
амолеты летают сегодня
не быстрее 900 км/ч. А расчеты
специалистов покаА
КЦЕНТ
7
Читатели «РГ» получили
уникальную возможность
увидеть на сайте газеты
прямую трансляцию
концерта выдающегося
итальянского дирижера
Риккардо Мути в Равенне
Официальные
курсы валют
ЦБ России
с 21.11.2020
Австралийский доллар
Азербайджанский манат
Армянский драм**
Белорусский рубль
Болгарский лев
Бразильский реал
55,4127
44,7393
15,2558
29,7619
46,1322
14,3265
зывают: сверхзвуковой бизнесджет
может преодолевать за час
1900 км. И даже больше. Какие
перспективы для делового мира!
Однако просто поднять скорость
в 2—2,5 раза еще полдела: новый
сверхзвуковой пассажирский самолет
должен быть тихим. Чтобы
пролетел — не заметили. Задача
суперамбициозная, над которой
ломают головы авиаконструкторы
всего мира. Но до нее ли в пандемию?
Об этом говорим с генеральным
директором ЦАГИ,
член-корреспондентом РАН Кириллом
Сыпало.
Кирилл Иванович, из-за пандемии
коронавируса мировая
авиация переживает настояВенгерский
форинт**
Вон Республики Корея***
Гонконгский доллар*
Датская крона
Доллар США
Евро
25,1026
68,0690
98,0446
12,1094
76,0120
90,2643
Индийская рупия*
Бизнес-авиация в сверхзвуковом
исполнении очень интересна
с точки зрения экономической,
социальной перспективы
щий коллапс. До сверхзвуковых
ли самолетов сегодня?
КИРИЛЛ СЫПАЛО: Да, авиакомпании
несут огромные убытки. Но, как
ни странно, именно пандемия
акцентировала внимание на
развитии авиации малой вместимости.
Бизнес-авиация в
сверхзвуковом исполнении
очень интересна как раз с точки
зрения экономической, социальной
перспективы. Про большие
самолеты мы пока не говоКазахстанский
тенге**
Канадский доллар
Киргизский сом**
Китайский юань
Молдавский лей*
10,2573
17,7499
58,2021
89,6271
11,5660
44,2187
рим. Там слишком много нерешенных
проблем. Хотя всем
очевидно: создание нового коммерчески
эффективного сверхзвукового
пассажирского самолета
— самый большой вызов
для современной мировой гражданской
авиации.
А сверхзвуковой бизнес-джет —
на сколько пассажиров?
КИРИЛЛ СЫПАЛО: По разным оценкам,
от четырех до 18. В зависиНовый
туркменский манат
Норвежская крона*
Польский злотый
Румынский лей
СДР
Сингапурский доллар
21,7488
84,4437
20,1913
18,5142
108,1871
56,5692
Таджикский сомони*
Турецкая лира
Узбекский сум****
Украинская гривна*
Фунт стерлингов
Чешская крона*
Проверка
на раз плюнуть
мости от ряда решенных научно-технических
проблем и существующих
технологий.
После Ту-144 и «Конкорда» попытки
создать небольшой
пассажирский сверхзвуковик
не оставляют в разных странах.
Чем наш самолет будет
отличаться от западных
аналогов?
Владимир Баршев
В скором времени сотрудников Госавтоинспекции вооружат
экспресс-тестами на алкоголь и наркотики. Об
этом заявил РИА Новости начальник Главного управления
по обеспечению безопасности дорожного движения
МВД России Михаил Черников.
Он уточнил, что эти приборы позволят только опреКИРИЛЛ
СЫПАЛО: К маю будущего
года мы должны представить
примерные облики таких летательных
аппаратов. Это предусмотрено
планом научно-исследовательской
работы «Комплексный
научно-технологический
проект разработки научно-технического
задела в обеспечение
создания сверхзвукового гражданского
самолета», к которой
в текущем году приступил
НИЦ «Институт им.
Н.Е. Жуковского».
11
67,1040
10,0149
73,1523
26,8198
100,8071
34,2636
Шведская крона*
Швейцарский франк
Южноафриканский рэнд*
Японская иена**
88,3809
83,5756
49,2816
73,2011
делить, употреблял человек алкоголь или наркотики
или нет. Есть ли повод направлять его на медицинское
освидетельствование или можно отпустить с миром.
Напомним, что речь об использовании таких
устройств идет уже давно. В прошлом году на выставке
«Дорога-2019» в Екатеринбурге эти приборы были
продемонстрированы широкой публике. Так, например,
индикатор паров алкоголя выглядит как концертный
микрофон. Он легко помещается в кулаке. Сверху
расположена воронка, в которую необходимо дуть.
Если выдох окажется чист, экран прибора загорится
зеленым цветом. Если в выдохе обнаружатся следы алкоголя,
то экран загорится красным.
Сложнее процедура при тесте на употребление наркотиков.
Анализатор иммунохроматографических
тест-систем для выявления наркотических и
психоактивных веществ в слюне человека
внешне выглядит как обычный алкотестер.
*За 10
**За 100
***За 1000
****За 10 000
5
АЛЕКСАНДР КОРОЛЬКОВ
ЕКАТЕРИНА ШТУКИНА / POOL / ТАСС
Стр.1