КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАК Т О РА
Уважаемые читатели!
«Российская хроника
Европейского Суда»
№ 1 [53] 2020 г.
Научно-аналитическое издание
Журнал зарегистрирован
в Федеральной службе по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации
ПИ № ФС 77-61291
от 07 апреля 2015 г.
Учредители:
Ю.Ю. Берестнев, Д.Ю. Давыдов,
ООО «Развитие правовых систем»
Главный редактор
Ю.Ю. Берестнев
Редакция и издатель
ООО «Развитие правовых систем»
127055 Москва, ул. Сущевская,
д. 12, стр. 1. Тел.: +7 (499) 350–0015
E-mail: info@echr.today
Объединенный редакционный совет:
А.И. Ковлер (председатель),
А.А. Арутюнян, Ю.Ю. Берестнев,
Ф. Буайя, Г.И. Гаджиев, Й. Грозев,
Д.Ю. Давыдов, Д.И. Дедов,
Е.А. Поворова, М.А. Рожкова
Редакционная коллегия:
Ю.Ю. Берестнев, Д.Ю. Давыдов,
Е.А. Поворова, Н.С. Степанов
Подписано в печать 11.03.2020 г.
Свободная цена
Подписной индекс в каталоге
«Почта России» 11433
Подписной индекс в каталоге
Агентства «Роспечать» 80696
Подписной индекс в Объединенном
каталоге «Пресса России» 29639
Отпечатано
в ООО «АГС-ПРИНТ» 115553 г.
Москва, Андропова пр-кт, д. 22,
этаж 9, к. 52
Формат 60 Ч 84/8
Гарнитура CharterITC
Усл.-печ. листов 19
Печать офсетная
Тираж 1000 экз.
Заказ № 200376
© ООО «Развитие правовых
систем», 2020 г.
Перепечатка материалов
«Российской хроники
Европейского Суда»
без разрешения
ООО «Развитие правовых
систем» не допускается
В оформлении дизайна издания
используется символика Совета
Европы и Европейского Суда
по правам человека
© Совет Европы / Архитектура:
Партнерство Ричарда Роджерса
(Richard Rogers Partnership)
(Европейский Суд по правам
человека)
В первые месяцы этого года у нас есть возможность не только посмотреть
на предстоящие судебные процессы в Европейском Суде, различные инициативы
по совершенствованию законодательства и правоприменительной
практики, оценить риски тех или иных новелл в правовых системах стран –
участниц Европейской конвенции, но еще и сделать это на основе той статистики,
которую традиционно в начале года представляет секретариат
ЕСПЧ, а также секретариат Комитета министров Совета Европы в отношении
дел, исполнение которых находится на контроле КМСЕ. Вокруг обнародуемых
цифр всегда возникает множество спекуляций, проистекающих
зачастую из простого непонимания (иногда вследствие банальных ошибок
в переводе с английского языка) сути и нюансов страсбургской процедуры,
природы тех или иных данных о работе Суда и в целом всего механизма
Европейской конвенции.
За 2019 год в ЕСПЧ поступило более 45 000 новых жалоб, из которых 44 500
было зарегистрировано и передано на рассмотрение одного из четырех возможный
судебных форматов (это на 3% больше, чем в 2018 году). Одновременно
40 667 жалоб было разрешено по существу либо отклонено (это на 5% меньше,
чем в 2018 году) и, таким образом, на рассмотрении в судебных форматах
остается 59 800 жалоб против всех 47 государств (на 3 800 больше, чем годом
ранее). Здесь уместно сделать две ремарки. Во-первых, это относительно
небольшое колебание объема дел в производстве, не влияющее драматично на
общую ситуацию с загрузкой Суда. Во-вторых, надо помнить, что эти данные
не учитывают поступившие в Суд жалобы, которые еще не прошли предварительную
стадию рассмотрения на предмет формально-технического или, как
говорят в Суде, административного соответствия требованиям к их оформлению
и поэтому пока еще не зарегистрированные. Их количество тоже достаточно
велико: на 31 декабря 2019 г. подобных досье оставалось 8 800, и при
этом 20 440 жалоб были отклонены без регистрации и рассмотрения судебными
составами в течение года. Указанное количество жалоб прямо влияет на
объем работы Секретариата Суда.
Теперь о российских жалобах: на конец 2019 года в Суде на рассмотрении различных
судебных форматов находилась 15 071 жалоба (25% от 59 800 дел,
находящихся на рассмотрении). При этом существенного роста поступающих
жалоб против России не наблюдается, а рост указанного объема дел, находящихся
на рассмотрении, происходит во многом по причине, о которой мы
писали еще 3-4 года назад: Суд, внедряя различные механизмы ускоренного
рассмотрения «простых» и очевидно неприемлемых для рассмотрения по существу
дел, оставляет на потом «долгоиграющие» сложные дела, имеющие судебную
перспективу, и их число постепенно растет, поскольку по ним решения и
постановления выносятся ощутимо медленнее. Так что ситуация напоминает
известную поговорку: «голову вытащишь – ноги увязнут». В любом случае, эти
самые 25% российских дел в Суде не имеют ничего общего с состоянием дел с
защитой прав человека в нашей стране, а лишь отражают перекосы в организации
работы самого Европейского Суда.
В этом выпуске журнала мы предлагаем вашему вниманию полные переводы
текстов некоторых решений и постановлений Суда по жалобам в отношении
Российской Федерации, традиционный обзор судебных актов по России за
октябрь–декабрь 2019 года с развернутым анализом некоторых значимых постановлений,
документы КМСЕ, в том числе самую свежую на данный момент справочную
информацию о контроле за исполнением постановлений ЕСПЧ по делам
против России, а также информационный бюллетень о транспортировке лиц,
лишенных свободы, Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП).
Главный редактор
Р ОССИЙСКАЯ ХРОНИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА № 1 [53] 2020
Юрий Берестнев
1
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Содержание
Документы Европейского Суда по правам человека
Постановления (решения) по жалобам
против Российской Федерации1
Селиверстов против Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
[Seliverstov v. Russia] (жалоба № 19692/02)
Постановление от 25 сентября 2008 г.
Заявитель жаловался на то, что суд второй инстанции
переквалифицировал его деяние, не уведомив его заблаговременно
об изменении предъявленного ему обвинения, лишив его тем самым
права на подготовку собственной защиты.
Насуханова и другие против Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 10
[Nasukhanova and Others v. Russia] (жалоба № 5285/04)
Постановление от 18 декабря 2008 г.
Заявители жаловались на то, что их родственник был похищен
предположительно представителями государства и после этого пропал
без вести. Они также утверждали, что властями не было проведено
эффективного расследования его похищения.
Сергей Николаевич Гаврилов против
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
[Sergey Nikolayevich Gavrilov v. Russia] (жалоба № 9789/12)
Решение от 13 сентября 2013 г.
Заявитель жаловался на ненадлежащие условия его содержания
под стражей в следственном изоляторе, а также на различные
нарушения, допущенные в ходе производства по уголовному делу
в отношении него.
Юшин и другие против Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . .30
[Yushin and Others v. Russia]
(жалоба № 2403/06 и семь других жалоб)
Постановление от 8 февраля 2018 г.
Заявители жаловались на неисполнение или чрезмерно длительное
исполнение вынесенных в их пользу решений судов Российской
Федерации, а также на отсутствие в законодательстве Российской
Федерации эффективного средства правовой защиты.
Колобычко против Республики Молдова,
Российской Федерации и Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
[Kolobychko v. Republic of Moldova, Russia and Ukraine]
(жалоба № 36724/10)
Постановление от 18 сентября 2018 г.
Заявитель жаловался на то, что власти государств-ответчиков
не выполнили свое обязательство по защите жизни его сына в период
прохождения им военной службы. Он утверждал, что его сын
подвергался преследованию и жестокому обращению со стороны
других военнослужащих и что расследование обстоятельств смерти его
сына не было всесторонним и независимым.
1 Переводы И.В. Артамоновой, Ю.Ю. Берестнева, В.А. Власихина, Е.Н. Кольцова, Е.В. Приходько.
2
Р ОССИЙСКАЯ ХРОНИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА № 1 [53] 2020
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Родионов против Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
[Rodionov v. Russia] (жалоба № 9106/09)
Постановление от 11 декабря 2018 г.
Заявитель жаловался на то, что в ходе судебного разбирательства
по уголовному делу в отношении него он находился в металлической
клетке, что он содержался под стражей и перевозился в ненадлежащих
условиях, что длительность его содержания под стражей была
чрезмерной. Он также жаловался на незаконность прослушивания
его телефонных переговоров, на конфискацию администрацией
пенитенциарного учреждения журналов и радиоприемника, а также
на то, что было нарушено его право на подачу индивидуальной жалобы.
Документы Комитета министров Совета Европы
Пояснительная записка по делу «Ананьев и другие против
Российской Федерации» и по группе дел Калашникова. . . . . . . . . . . 75
План действий по исполнению постановлений
Европейского Суда по правам человека по группе дел
Калашникова (подготовлено к 1348-му заседанию
Комитета министров Совета Европы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Справочная информация о контроле КМСЕ за исполнением
постановлений Европейского Суда по правам человека
по делам против Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Документы Совета Европы
Информационный бюллетень Европейского комитета
по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания «Транспортировка лиц,
лишенных свободы» (CPT/Inf(2018)24, июнь 2018 года) . . . . . . . . 139
Обзоры практики Европейского Суда по правам человека
Российская хроника Европейского Суда по правам человека:
октябрь – декабрь 2019 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Р ОССИЙСКАЯ ХРОНИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА № 1 [53] 2020
3
Стр.4