УДК 339.543:34(075.8)
ББК 67.404я73
Б42
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г.
Б42
Таможенное право : учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Проспект, 2015. — 328 с.
ISBN 978-5-392-13419-9
Учебник соответствует учебной программе по таможенному праву. В нем
раскрыты основные темы данной дисциплины. В частности, освещены понятие,
субъекты, объект, источники, принципы таможенного права; история
таможенного права России; правовой статус таможенных органов страны; ответственность
за нарушения таможенного законодательства.
Рассмотрены отдельные институты таможенного права, в том числе: таможенные
платежи; таможенный контроль; перемещение товаров через таможенную
границу; таможенные операции, связанные с помещением товаров под
таможенную процедуру; таможенные процедуры.
Содержание учебника базируется на положениях Конституции Российской
Федерации; Таможенного кодекса Таможенного союза; иных международных
договоров; решений, принятых Комиссией Таможенного союза; Федерального
закона от 20 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании
в Российской Федерации», а также нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Работа над учебником проведена с учетом законодательства Таможенного
союза, Российской Федерации и международных договоров.
Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, а также для практических
работников, связанных с внешней экономической деятельностью и таможенным
делом.
УДК 339.543:34(075.8)
ББК 67.404я73
Учебное издание
Бекяшев Камиль Абдулович,
Моисеев Евгений Григорьевич
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Учебник
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 01.08.2014. Формат 60×90 1
Печать офсетная. Печ. л. 20,5. Тираж 1000 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-13419-9
© К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев, 2015
© ООО «Проспект», 2015
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Принятые сокращения ...................................................................................... 9
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................... 10
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ОБЪЕКТ,
ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО
ПРАВА РОССИИ ............................................................................................ 11
1.1. Таможенное право: понятие, место
в правовой системе, объект регулирования .............................................. 11
1.2. Принципы таможенного права: общие и специальные ..................... 12
1.3. Методы таможенного права ................................................................ 14
1.4. История формирования таможенного права России ......................... 15
Контрольные вопросы и задания .............................................................. 18
ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА ................................... 19
2.1. Источники таможенного права: понятие и виды ............................... 19
2.2. Конституция Российской Федерации ................................................ 19
2.3. Международные договоры Российской Федерации .......................... 20
2.4. Таможенный кодекс Таможенного союза .......................................... 21
2.5. Комиссия Таможенного союза (КТС) и Евразийская
комиссия (ЕЭК) ......................................................................................... 22
2.6. Федеральные законы Российской Федерации
о таможенном регулировании .................................................................... 23
2.7. Кодексы Российской Федерации ........................................................ 24
2.7.1. Уголовный кодекс Российской Федерации ............................... 24
2.7.2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях ................................................................................. 25
2.8. Подзаконные нормативные правовые акты ....................................... 27
2.8.1. Указы Президента Российской Федерации ............................... 27
2.8.2. Постановления Правительства Российской Федерации ........... 27
2.8.3. Решения Федеральной таможенной службы РФ ....................... 27
Контрольные вопросы и задания .............................................................. 27
ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА ....................................... 29
3.1. Субъекты таможенного права: понятие и виды .................................. 29
3.2. Специальные субъекты таможенного права РФ ................................ 29
3.2.1. Таможенные органы РФ ............................................................. 29
3.2.2. Федеральная таможенная служба РФ ......................................... 37
Стр.3
4
3.2.3. Региональные таможенные управления ..................................... 39
3.2.4. Таможни ...................................................................................... 40
3.2.5. Таможенные посты ..................................................................... 41
3.2.6. Должностные лица таможенных органов РФ ............................ 42
3.3. Иные субъекты таможенного права .................................................... 47
3.3.1. Юридические лица ..................................................................... 47
3.3.2. Таможенный представитель ....................................................... 47
3.3.3. Таможенный перевозчик ............................................................ 50
3.3.4. Владелец склада временного хранения ...................................... 52
3.3.5. Владелец таможенного склада .................................................... 54
3.3.6. Владелец магазина беспошлинной торговли ............................. 56
3.3.7. Уполномоченный экономический оператор ............................. 58
3.3.8. Физические лица ......................................................................... 60
3.3.8.1. Специалист по таможенным операциям ................................. 60
3.3.8.2. Иные физические лица ............................................................ 62
Контрольные вопросы и задания .............................................................. 63
ГЛАВА 4. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ ......................................................... 64
4.1. Таможенные платежи: понятие и виды .............................................. 64
4.2. Таможенный тариф ............................................................................. 64
4.3. Таможенные сборы .............................................................................. 66
4.4. Исчисление таможенных пошлин, налогов ....................................... 67
4.5. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов .................. 68
4.6. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов ......................... 70
Контрольные вопросы и задания .............................................................. 71
ГЛАВА 5. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ...................................................... 72
5.1. Общие положения о таможенном контроле ....................................... 72
5.1.1. Зоны таможенного контроля ...................................................... 72
5.1.2. Принципы осуществления таможенного контроля ................... 76
5.1.3. Порядок и сроки проведения таможенного контроля............... 78
5.2. Формы проведения таможенного контроля ....................................... 82
5.2.1. Проверка документов и сведений ............................................... 82
5.2.2. Устный опрос .............................................................................. 83
5.2.3. Получение объяснений ............................................................... 83
5.2.4. Таможенное наблюдение ............................................................ 83
5.2.5. Таможенный осмотр ................................................................... 83
5.2.6. Таможенный досмотр ................................................................. 84
5.2.7. Личный таможенный досмотр .................................................... 86
Стр.4
5
5.2.8. Проверка маркировки товаров специальными
марками, наличия на них идентификационных знаков ..................... 87
5.2.9. Таможенный осмотр помещений и территорий ........................ 88
5.2.10. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем ....... 89
5.2.11. Проверка системы учета товаров и отчетности по ним ........... 89
5.2.12. Таможенная проверка ............................................................... 90
Контрольные вопросы и задания .............................................................. 93
ГЛАВА 6. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ,
ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ....... 94
6.1. Основные положения о перемещении товаров
через таможенную границу ........................................................................ 94
6.2. Прибытие товаров на таможенную территорию
Таможенного союза .................................................................................... 96
6.3. Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза .....102
6.4. Временное хранение товаров .............................................................105
Контрольные вопросы и задания .............................................................109
ГЛАВА 7. ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
И ВЫПУСК ТОВАРОВ ..................................................................................110
7.1. Таможенная декларация: понятие, виды, особенности
заполнения, сроки подачи ........................................................................110
7.2. Представление документов при таможенном
декларировании товаров ...........................................................................116
7.3. Права, обязанности и ответственность декларанта ..........................118
7.4. Подача и регистрация таможенной декларации.
Изменение и дополнение сведений, заявленных в декларации ..............120
7.5. Отзыв таможенной декларации..........................................................122
7.6. Предварительное таможенное декларирование ................................123
7.7. Правовое регулирование выпуска товаров ........................................127
Контрольные вопросы и задания .............................................................131
ГЛАВА 8. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ...................................................132
8.1. Общие положения о таможенных процедурах ..................................132
8.2. Виды таможенных процедур ..............................................................133
8.2.1. Таможенная процедура выпуска для внутреннего
потребления .........................................................................................134
8.2.2. Таможенная процедура экспорта ..............................................134
8.2.3. Таможенная процедура таможенного транзита ........................135
8.2.4. Таможенная процедура таможенного склада ............................144
Стр.5
6
8.2.5. Таможенная процедура переработки на таможенной
территории ...........................................................................................146
8.2.6. Таможенная процедура переработки вне таможенной
территории ...........................................................................................148
8.2.7. Таможенная процедура переработки для внутреннего
потребления .........................................................................................149
8.2.8. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)................150
8.2.9. Таможенная процедура временного вывоза ..............................151
8.2.10. Таможенная процедура реимпорта ..........................................152
8.2.11. Таможенная процедура реэкспорта .........................................154
8.2.12. Таможенная процедура беспошлинной торговли ...................155
8.2.13. Таможенная процедура уничтожения .....................................156
8.2.14. Таможенная процедура отказа в пользу государства ..............158
8.2.15. Специальная таможенная процедура ......................................159
Контрольные вопросы и задания .............................................................159
ГЛАВА 9. ОСОБЕННОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ
ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ .................................................................................160
9.1. Особенности совершения таможенных операций в отношении
товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях .......160
9.2. Особенности перемещения товаров для личного пользования .......162
9.3. Особенности перемещения товаров отдельными
категориями иностранных лиц .................................................................170
9.4. Особенности совершения таможенных операций в отношении
товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности ..........173
9.5. Особенности перемещения товаров трубопроводным
транспортом и по линиям электропередачи ............................................179
9.6. Перемещение транспортных средств международных
перевозок при осуществлении международных перевозок товаров,
пассажиров и багажа .................................................................................182
9.7. Особенности совершения таможенных операций
в отношении припасов ..............................................................................190
9.8. Контролируемые поставки товаров ...................................................192
Контрольные вопросы и задания .............................................................193
ГЛАВА 10. ПРОВОНАРУШЕНИЯ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ .......................................194
10.1. Общие положения .............................................................................194
Стр.6
7
10.2. Преступления в таможенной сфере и ответственность
за их совершение .......................................................................................194
10.3. Административные правонарушения в таможенной сфере
и ответственность за их совершение ........................................................198
10.4. Должностные лица, рассматривающие дела
об административных правонарушениях в таможенной сфере ..............210
10.5. Обжалование решений, действий (бездействия)
таможенных органов и их должностных лиц ...........................................210
Контрольные вопросы и задания .............................................................219
ГЛАВА 11. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО ........................220
11.1. Международное таможенное право: понятие и сущность ..............220
11.2. Субъекты международного таможенного права ..............................221
11.3. Принципы международного таможенного права ............................222
11.4. Источники международного таможенного права ............................225
11.5. Международная (Киотская) конвенция об упрощении
и гармонизации таможенных процедур 1973 г. в редакции
Протокола 1999 г. ......................................................................................226
11.6. Таможенная конвенция о международной перевозке
грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г.
с поправками 1997 г. ..................................................................................229
11.7. Таможенная Конвенция о карнете АТА для временного
ввоза 1961 г. ...............................................................................................231
11.8. Конвенция о временном ввозе товаров 1990 г. ................................232
11.9. Международная конвенция о Гармонизированной
системе классификации и кодирования товаров 1983 г. ........................233
11.10. Международная конвенция о взаимном
административном содействии в предотвращении, расследовании
и пресечении таможенных правонарушений
(Конвенция Найроби) 1977 г. ...................................................................234
11.11. Двустороннее сотрудничество Российской Федерации
с иностранными государствами в области таможенного дела .................237
11.12. Международные организации в торговой
и таможенной сферах ................................................................................241
Контрольные вопросы и задания .............................................................244
ГЛАВА 12. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ
СНГ ПО ТАМОЖЕННЫМ ВОПРОСАМ .....................................................246
12.1. Сотрудничество по таможенным вопросам в рамках СНГ ............246
12.2. Создание и деятельность Совета руководителей
таможенных служб государств – участников СНГ ..................................247
Стр.7
8
12.3. Таможенное законодательство государств – участников СНГ .......252
12.4. Создание зоны свободной торговли в рамках Содружества ...........253
12.5. Таможенный союз государств – участников СНГ ...........................258
12.6. Попытка создания Единого экономического
пространства в рамках России, Белоруссии, Казахстана и Украины .....260
12.7. Единое экономическое пространство (ЕЭП),
действующее с 1 января 2012 г. .................................................................263
12.8. Взаимодействие в таможенной сфере в рамках
Союзного государства России и Белоруссии ...........................................266
Контрольные вопросы и задания .............................................................270
ГЛАВА 13. ОСНОВЫ ЕВРОПЕЙСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА ........271
13.1. Краткая история развития сотрудничества государств –
членов Европейского союза в области таможенного дела .......................271
13.2. Понятие и общая характеристика таможенного
права Европейского союза ........................................................................272
13.3. Источники таможенного права Европейского союза .....................274
13.4. Особенности таможенного регулирования ЕС
в отношении третьих стран .......................................................................277
13.5. Взаимоотношения Европейского союза и Российской
Федерации в экономической и таможенной областях ............................279
Контрольные вопросы и задания .............................................................281
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..............................................................................................282
ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................283
ПРИЛОЖЕНИЯ .............................................................................................285
Стр.8