А. С. Скударнов, В. М. Шафиров
Усмотрение
в процессе
реализации
прав, свобод
и обязанностей
граждан
МОНОГРАФИЯ
Москва
2017
Стр.2
ББКУДК 34.03 67.0
С46
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Исаков В. Б., д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой
теории права и сравнительного правоведения НИУ «Высшая школа экономики»;
Сапун В. А., д-р юрид. наук, профессор кафедры теории и истории государства и права
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».
С46
Скударнов А. С., Шафиров В. М.
ISBN 978-5-392-23825-5
Работа написана с позиций человекоцентристской методологии. Традиционно
и усмотрение рассматривается как негативное явление, источник злоупотреблений,
большинство ученых склоняется к необходимости его сокращения. В книге раскрыты
обе стороны (негативная и позитивная) данного понятия, однако упор сделан на
положительную роль усмотрения в процессе осуществления прав, свобод, исполнения
и соблюдения обязанностей гражданами. В монографии раскрыты условия, механизм,
особенности усмотрения при непосредственной реализации и применении права.
Законодательство приводится по состоянию на март 2016 г.
Адресована субъектам правотворческой деятельности, правоприменителям, гражданам,
непосредственно осуществляющим права, свободы и обязанности, а также
преподавателям, аспирантам, студентам и всем, кто интересуется правом.
ББКУДК 34.03 67.0
Научное издание
Скударнов Алексей Сергеевич,
Шафиров Владимир Моисеевич
УСМОТРЕНИЕ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 10,0. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 17.11.2016. Формат 60×90 1
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-23825-5
© Скударнов А. С., Шафиров В. М., 2016
© ООО «Проспект», 2016
Усмотрение в процессе реализации прав, свобод и обязанностей граждан :
монография. — Москва : Проспект, 2017. — 160 с.
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений .........................................................................................................3
Введение ..........................................................................................................................4
Глава 1
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСМОТРЕНИЯ
В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
1.1. Формирование и развитие идеи усмотрения в процессе
реализации права .......................................................................................... 11
1.3. Понятие усмотрения в процессе реализации права ................................... 43
Глава 2
УСМОТРЕНИЕ В ПРОЦЕССЕ
НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВА ИНДИВИДАМИ
(И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ)
2.1. Понятие усмотрения в процессе непосредственной реализации
права индивидами (и их объединениями) ................................................... 54
2.2. Формы усмотрения в процессе непосредственной
реализации права индивидами (и их объединениями)................................ 70
2.3. Пределы усмотрения в процессе осуществления индивидами
(и их объединениями) своих прав, свобод, исполнения
и соблюдения обязанностей ........................................................................ 80
Глава 3
УСМОТРЕНИЕ В ПРОЦЕССЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ,
СВОБОД И ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАНАМИ СО СТОРОНЫ
ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
3.1. Понятие усмотрения в действиях органов публичной власти .................... 90
3.2. Формы усмотрения в действиях органов публичной власти ..................... 105
3.3. Пределы усмотрения при организации осуществления прав,
свобод и исполнения обязанностей гражданами со стороны
органов публичной власти .......................................................................... 118
1.2. Закрепление усмотрения в официальных источниках
отечественного права .................................................................................... 29
Стр.159
Оглавление
• 159
Заключение ................................................................................................................. 132
Библиографический список ......................................................................................... 135
Нормативные правовые акты .............................................................................. 135
Судебная практика ............................................................................................... 138
Литература на иностранном языке ...................................................................... 139
Специальная литература на русском языке ........................................................ 140
Авторский указатель .................................................................................................... 152
Предметный указатель ................................................................................................ 156
Стр.160