ББК 6УДК 34:32(470+571)
Авторы:
7(2Рос)
П68
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
А. В. Малько — доктор юридических наук, профессор, директор Саратовского филиала
Института государства и права РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
В. А. Затонский — кандидат исторических наук, доцент Поволжского юридического института
(филиала) Российской правовой академии Министерства юстиции Российской
Федерации.
Рецензенты:
Н. И. Матузов — профессор кафедры теории государства и права Саратовской государственной
юридической академии, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации;
А. С. Мордовец — профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского
юридического института (филиала) Российской правовой академии Министерства
юстиции РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей
школы Российской Федерации.
П68 Правовая политика: основы теории и практики: учебно-методический
комплекс. — Москва : Проспект, 2015. — 352 с.
Малько А. В., Затонский В. А.
ISBN 978-5-392-15449-4
Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования и предусматривает
изучение актуальных проблем формирования и осуществления правовой политики
в современной России. Правовая политика рассматривается как категория XXI века,
заметно влияющая на правовое развитие страны, на выстраивание ее полноценной
правовой системы, на упорядочение весьма противоречивой правовой жизни российского
общества. Сочетание в одном издании учебной документации, методических
материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной
из важнейших теоретико-правовых дисциплин, делает книгу в равной степени полезной
как обучающимся, так и обучающим.
Книга адресуется прежде всего магистрантам юридических вузов, но может быть
интересна также преподавателям и научным работникам, юристам-практикам, сотрудникам
органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутатам,
всем, кто имеет стремление повысить свой теоретико-правовой уровень и
профессиональную квалификацию.
Учебное издание
Малько Александр Васильевич,
Затонский Виктор Александрович
ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА: ОСНОВЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Учебно-методический комплекс
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 10.07.2014. Формат 60×90 1
Печать цифровая. Печ. л. 22,0. Тираж 300 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-15449-4
© Малько А. В., Затонский В. А., 2014
© ООО «Проспект», 2014
7(2Рос)
ББК 6УДК 34:32(470+571)
Стр.2
содеРЖаНИе
Предисловие ................................................................................................................ 3
мЕТОДИчЕСКИЕ РЕКОмЕНДАЦИИ
ПО ИЗУчЕНИю И ПРЕПОДАВАНИю КУРСА
цели и задачи учебной дисциплины ..................................................................... 6
Планируемые результаты освоения учебной дисциплины .................................. 8
образовательные технологии ...............................................................................11
ПРОГРАммА КУРСА
Раздел I. Правовая политика: история исследования, понятие, признаки
тема 1. История исследования правовой политики ............................................12
тема 2. Понятие и признаки правовой политики ...............................................12
тема 3. Правовая жизнь общества как объект правовой политики ...................13
Раздел II. Цели, средства, формы реализации и принципы правовой политики
тема 4. цели, приоритеты и принципы современной российской
правовой политики ............................................................................................... 14
тема 5. средства правовой политики ...................................................................15
тема 6. Формы реализации правовой политики ................................................ 16
Раздел III. Виды правовой политики и пути их оптимизации
тема 7. отраслевые разновидности правовой политики ....................................17
тема 8. Уровни правовой политики .....................................................................17
тема 9. Правовая политика различных субъектов. Иные классификации
правовой политики ...............................................................................................18
Рекомендуемая литература по всему курсу
Нормативные правовые акты и официальные документы ................................ 20
основная литература ........................................................................................... 25
дополнительная литература ................................................................................. 26
Интернет-ресурсы ................................................................................................ 28
методические материалы для изучения конкретных тем
тема 1. История исследования правовой политики ........................................... 30
тема 2. Понятие и признаки правовой политики .............................................. 34
тема 3. Правовая жизнь общества как объект правовой политики ...................41
тема 4. цели, приоритеты и принципы современной российской
правовой политики ............................................................................................... 47
Стр.350
Содержание
351
тема 5. средства правовой политики .................................................................. 53
тема 6. Формы реализации правовой политики ................................................ 62
тема 7. отраслевые разновидности правовой политики ....................................71
тема 8. Уровни правовой политики ..................................................................... 80
тема 9. Правовая политика различных субъектов. Иные разновидности
правовой политики ............................................................................................... 87
методика выполнения контрольных работ и примерные варианты
заданий ....................................................................................................................... 97
Перечень вопросов к зачету (экзамену)....................................................................101
УчЕБНИК
(КРАТКИй КУРС)
Глава 1. История исследования правовой политики .................................................105
§ 1.1. Политика права как особая научная дисциплина
(XIX – начало XX в.) ...........................................................................................105
§ 1.2. XX век. Переход от научного направления «политика права»
к анализу правовой политики как специфической социальной практики...... 111
§ 1.3. XXI век. Правовая политика – полноправная категория
юридической науки.............................................................................................. 115
Глава 2. Понятие и признаки правовой политики .....................................................121
§ 2.1. Правовая политика: содержание понятия .................................................121
§ 2.2. Признаки правовой политики ...................................................................127
§ 2.3. Правовая политика как категория XXI века; ее статус в системе
иных категорий юридической науки ..................................................................133
Глава 3. Правовая жизнь общества как объект правовой политики ........................ 144
§ 3.1. Правовая политика – способ организации правовой жизни
общества .............................................................................................................. 144
§ 3.2. Правовая жизнь общества: понятие и признаки ......................................147
§ 3.3. Правовая жизнь как самостоятельная юридическая категория .............155
§ 3.4. Правовые акты – ведущий элемент в содержании правовой жизни ......159
Глава 4. Цели, приоритеты и принципы современной российской правовой
политики ...................................................................................................................162
§ 4.1. цели в политике: общетеоретический аспект ...........................................162
§ 4.2. цели правовой политики современной России ...................................... 164
§ 4.3. Приоритеты современной российской правовой политики ...................174
§ 4.4. Принципы правовой политики ................................................................177
Глава 5. Средства правовой политики .......................................................................184
§ 5.1. средства в политике: общетеоретический аспект ....................................184
§ 5.2. система средств формирования и реализации правовой политики ......188
Стр.351
352
Содержание
§ 5.3. Правовые режимы как комплексные средства правовой политики .......195
§ 5.4. Правовые акты – важнейшее средство правовой политики .................. 204
§ 5.5. специальные средства правовой политики .............................................213
Глава 6. формы реализации правовой политики ......................................................223
§ 6.1. доктринальная форма реализации правовой политики .........................223
§ 6.2. Правотворческая политика как разновидность правовой
политики и форма ее реализации ...................................................................... 229
§ 6.3. Правоприменительная политика в системе форм реализации
правовой политики ............................................................................................. 240
§ 6.4. Правоинтерпретационная политика и реализация правовой
политики в современной России ........................................................................247
§ 6.5. воспитательно-обучающая форма реализации правовой политики ......251
Глава 7. Отраслевые и межотраслевые разновидности правовой политики .............261
§ 7.1. Конституционно-правовая политика ........................................................261
§ 7.2. Уголовно-правовая политика ....................................................................267
§ 7.3. Гражданско-правовая политика ................................................................271
§ 7.4. административно-правовая политика .....................................................274
§ 7.5. Финансово-правовая политика .................................................................277
§ 7.6. Эколого-правовая политика ..................................................................... 280
§ 7.7. Информационно-правовая политика ...................................................... 288
§ 7.8. Процессуально-правовая политика ......................................................... 293
§ 7.9. Межотраслевые разновидности правовой политики .............................. 298
Глава 8. Уровни правовой политики ..........................................................................301
§ 8.1. Международно-правовая политика ...........................................................301
§ 8.2. Правовая политика современной России в пространстве сНГ
и в сфере создания союзного государства России и беларуси ........................ 305
§ 8.3. общефедеральная правовая политика..................................................... 309
§ 8.4. Правовая политика субъектов Российской Федерации ..........................310
§ 8.5. Муниципальная и локальная правовая политика в России ....................315
Глава 9. Правовая политика различных субъектов. Иные разновидности
правовой политики ................................................................................................... 320
§ 9.1. Правовая политика органов государственной власти ............................. 320
§ 9.2. Правовая политика институтов гражданского общества и граждан.......331
§ 9.3. Праворегулятивная политика ................................................................... 335
§ 9.4. Правоохранительная и правозащитная политика .................................. 342
Стр.352