Раскрывается сущность юридического инструмента специальных знаний в таможенном деле, в том числе в таможенно-экспертной форме. <...> УДК 339.543 ББК 67.401.21 Н38 ISBN 978-5-9590-0941-0 © Российская таможенная академия, 2017 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ АП – административное правонарушение АПК РФ – Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации ВАС – Высший арбитражный суд ВТО – Всемирная торговая организация ВТамО – Всемирная таможенная организация ГС – гармонизированная система описания и кодирования товаров ГУТНиТО – главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ГУФТДиТР – главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ГУОТОиТК – главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ГУТНР – главное управление тарифного и нетарифного регулирования ФТС России ДТ – декларация на товар ЕАЭС – евразийский экономический союз ЕврАзЭС – евразийское экономическое сообщество ЕЭК – евразийская экономическая комиссия ЕТТ ЕАЭС – единый таможенный тариф еАЭС КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации НТД – нормативно-технический документ КТС – Комиссия Таможенного союза НТП – нарушение таможенных правил НПА – нормативный правовой акт 3 ОПИ – основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ОТЭ – общая теория экспертизы РТА – Российская таможенная академия РФ – Российская Федерация ТД – таможенная декларация ТК – таможенный кодекс ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза ТН ВЭД – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТН ВЭД ЕАЭС – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза ТН ВЭД ТС – единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ТС – Таможенный союз УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской <...>
Экспертиза_в_таможенных_целях.pdf
УДК 339.543
ББК 67.401.21
Н38
Допущ ено
Учебно-методическим советом Российской таможенной академии
в качестве учебного пособия для обучающихся
по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»
Рецензенты:
А.М. ВоРоНоВ, профессор Финансового университета при Правительстве
РФ, д-р юрид. наук;
И.В. БегИшеВА, оперуполномоченный по особо важным делам гУБК ФТС
России, подполковник таможенной службы, канд. юрид. наук
Н38 Нестеров А.В. Экспертиза в таможенных целях: учебное пособие /
А.В. Нестеров. М.: РИо Российской таможенной академии, 2017. 186 с.
ISBN 978-5-9590-0941-0
В учебном пособии рассматриваются нормативная правовая база, теория
и практика применения экспертизы товаров в таможенных целях. Раскрывается
сущность юридического инструмента специальных знаний в таможенном
деле, в том числе в таможенно-экспертной форме. Рассматриваются
особенности применения таможенной экспертизы при проведении таможенного
контроля.
Учебное пособие рассчитано на обучающихся по специальности «Таможенное
дело», а также на всех интересующихся вопросами применения экспертизы
в таможенном деле.
УДК 339.543
ББК 67.401.21
Н38
ISBN 978-5-9590-0941-0
© Российская таможенная академия, 2017
Стр.3
О ГЛАВЛЕНИЕ
СПИСоК СоКРАЩеНИЙ И УСЛоВНЫХ оБоЗНАЧеНИЙ ...............................................3
ВВеДеНИе .................................................................................................................................5
глав а 1. ЭТАПЫ СТАНоВЛеНИЯ ЭКСПеРТИЗЫ
В ТАМоЖеННоМ ДеЛе И ПеРСПеКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ЭКСПеРТИЗЫ В ТАМоЖеННЫХ ЦеЛЯХ .......................................................7
1.1. Исторические вехи экспертизы в таможенном деле ...........................................7
1.2. генезис представлений об экспертизе в таможенных целях ............................10
1.3. Перспективы развития экспертизы в таможенных целях .................................12
Вопросы и задания для самопроверки ....................................................................................14
Список рекомендуемых публикаций по главе 1 .....................................................................15
глав а 2. ПоНЯТИе И ПРИМеНеНИе ЭКСПеРТИЗЫ
В ТАМоЖеННЫХ ЦеЛЯХ ................................................................................16
2.1. Правовые категории экспертизы в таможенных целях,
экспертизы в таможенном деле и таможенной экспертизы ..............................16
2.2. общественно-правовое явление,
институт и инструмент таможенной экспертизы ..............................................22
2.3. Таможенная экспертиза
как элемент взаимной экспертной деятельности ...............................................32
Вопросы и задания для самопроверки ....................................................................................34
Список рекомендуемых публикаций по главе 2 .....................................................................35
глав а 3. СУБъеКТЫ ЭКСПеРТНо-ТАМоЖеННоЙ ДеЯТеЛьНоСТИ ...................36
3.1. Уполномоченные субъекты, назначающие таможенную экспертизу ..............36
3.2. Субъекты, которых можно назначать
на юридическую роль экспертного субъекта .....................................................38
3.3. Заинтересованные субъекты ................................................................................41
Вопросы и задания для самопроверки ....................................................................................45
Список рекомендуемых публикаций по главе 3 .....................................................................45
глав а 4. ВеДоМСТВеННЫе ЭКСПеРТНЫе СТРУКТУРЫ
В ТАМоЖеННоМ ДеЛе ...................................................................................46
4.1. Экспертные структуры государств − членов еАЭС ..........................................46
4.2. Центральное экспертно-криминалистическое
таможенное управление ФТС России .................................................................46
4.3. Экспертные возможности ЦЭКТУ ......................................................................54
Вопросы и задания для самопроверки ....................................................................................63
Список рекомендуемых публикаций по главе 4 .....................................................................63
182
Стр.183
глав а 5. НАЗНАЧеНИе ТАМоЖеННоЙ ЭКСПеРТИЗЫ .............................................64
5.1. Юридическая основа назначения таможенной экспертизы .............................64
5.2. Нормы, регулирующие назначение таможенной экспертизы ..........................69
5.3. Назначение таможенных экспертиз
экспертной организации (эксперту) ....................................................................82
Вопросы и задания для самопроверки ....................................................................................84
Список рекомендуемых публикаций по главе 5 .....................................................................85
глав а 6. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМоЖеННЫХ ЭКСПеРТИЗ .....................................86
6.1. Систематизация экспертиз ...................................................................................87
6.2. Экспертиза при таможенном контроле
как отдельный класс ведомственных экспертиз ................................................89
6.3. Виды таможенных экспертиз ..............................................................................90
Вопросы и задания для самопроверки ....................................................................................94
Список рекомендуемых публикаций по главе 6 .....................................................................94
глав а 7. ВоПРоСЫ ТАМоЖеННоМУ ЭКСПеРТУ .....................................................95
7.1. Цель, основания и процедура
формулирования вопросов эксперту ...................................................................95
7.2. Вопросы, предметы исследования
в рамках таможенной экспертизы и задачи,
решаемые в ходе таможенных экспертиз .........................................................102
7.3. Требования к вопросам эксперту ......................................................................105
Вопросы и задания для самопроверки ..................................................................................107
Список рекомендуемых публикаций по главе 7 ...................................................................107
глав а 8. оБъеКТЫ ТАМоЖеННоЙ ЭКСПеРТИЗЫ ..................................................109
8.1. Правовая категория объекта экспертизы ..........................................................109
8.2. обособление вещественного носителя как объекта экспертизы ...................113
8.3. Товар как объект таможенной экспертизы .........................................................116
Вопросы и задания для самопроверки ..................................................................................119
Список рекомендуемых публикаций по главе 8 ...................................................................120
глав а 9. оТБоР ВЫБоРКИ И ВЗЯТИе ПРоБ/оБРАЗЦоВ ТоВАРоВ
В ТАМоЖеННЫХ ЦеЛЯХ ..............................................................................121
9.1. Категория выборочности отбора выборки
и взятия проб/образцов товаров ........................................................................122
9.2. Порядок отбора проб/образцов товаров ...........................................................128
9.3. Методики отбора выборки
и взятия проб/образцов товаров в таможенных целях ....................................130
9.3.1. Методы предоставления товара для отбора выборки ..........................132
183
Стр.184
9.3.2. Методы отбора единиц товара в выборку .............................................133
9.3.3. обеспечение представительности выборок..........................................136
9.3.4. общий алгоритм отбора выборки товара .............................................139
9.3.5. объем выборки товара ............................................................................140
9.3.6. Техника безопасности при отборе выборки товара .............................140
9.4. основные недостатки при отборе выборки
и взятии проб/образцов товаров в таможенных целях ....................................141
Вопросы и задания для самопроверки ..................................................................................142
Список рекомендуемых публикаций по главе 9 ...................................................................143
глав а 10. ЗАКЛЮЧеНИе ТАМоЖеННого ЭКСПеРТА
И его ИСПоЛьЗоВАНИе ...............................................................................144
10.1. Заключение таможенного эксперта ...................................................................144
10.2. Использование заключения эксперта................................................................154
10.3. основные несоответствия
в заключении таможенного эксперта ................................................................166
Вопросы и задания для самопроверки ..................................................................................168
Список рекомендуемых публикаций по главе 10 .................................................................169
ЗАКЛЮЧеНИе .......................................................................................................................170
СПИСоК РеКоМеНДУеМЫХ ИСТоЧНИКоВ ................................................................171
184
Стр.185