НArs Administrandi (Искусство управления)
аучное издание
2018. Том 10, № 3 (360–530)
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
уЖурнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного и муниципального
государства и органов местного самоуправления, деятельности исполнительной власти, решения проблем в экономике
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
правления, экономики и политологии. В журнале поднимаются вопросы, связанные с ролью правительства как
г института, включая структуру, сферу деятельности и эффективность правительства, а также вопросы взаимодействия
сосударственного сектора, государственных финансов и государственной политики, налогообложения, региональных
мтратегий, управления материальной или нематериальной собственностью национальных, региональных или
естных органов власти, развития электронного правительства, управления кризисными ситуациями и ряд других
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Евгений Георгиевич Анимица, чл.-корр. РАЕ, Заслуженный деятель науки
ц Российской Федерации, д-р геогр. наук, проф., зав. кафедрой региональной, муниниверситета,
Екатеринбург, Россия
Юрий Васильевич Ирхин, д-р филос. наук, проф., проф. кафедры политокаф
государственного управления при Президенте Российской Федерации, проф.
едры теоретической и прикладной политологии Российского государственуипальной
экономики и управления Уральского государственного экономического
илогии и политического управления Российской академии народного хозяйства
ного гуманитарного университета, Москва, Россия
Ольга Федоровна Новикова, д-р экон. наук, проф., зав. отделом экоенности
НАН Украины, Киев, Украина
Яков Петрович Силин, д-р экон. наук, проф., ректор Уральского государственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Валерий Александрович Сухих, д-р экон. наук, председатель Законодаеллонского
университета в Кракове, Краков, Польша
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
лномических проблем социальной политики Института экономики промыштельного
Собрания Пермского края, Пермь, Россия
Богдан Шляхта, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой философии
Главный редактор журнала –
д-р э Жанна Аркадьевна Мингалева,
дркон. наук, проф., проф. кафепр
ы экономики и управления
П омышленным производством
дермского национального исслеовательского
политехнического
университета, проф. кафедры
п государственного и мунициг
ального управления Пермского
иосударственного национального
сследовательского университета
ORCID: 0000-0001-7674-7846 ResearcherID: E-8001-2016
E-mail: mingal1@psu.ru
Яг политики в Институте политических наук и международных отношений
Павел Иванович Блусь, канд. геогр. наук, доц., проф. кафедры государнственного
и муниципального управления Пермского государственного нациоального
исследовательского университета, Пермь, Россия
Надежда Владимировна Борисова, канд. полит. наук, доц., проф. кафеддры
политических наук Пермского государственного национального исслеи
играфии Географического института «Йован Цвиич» Сербской академии наук
ск социально-политических наук и международных отношений Сыктывкаровательского
университета, Пермь, Россия
Дарко Вукович, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры социальной геоскусств
(САНИ), Белград, Сербия
Виктор Антонович Ковалев, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
ого государственного университета, Сыктывкар, Россия
Ольга Анатольевна Козлова, д-р экон. наук, проф., зав. Центром
исследований социоэкономической динамики Института экономики
ск УрО РАН, проф. кафедры экономики труда и управления персоналом УральРномики
и менеджмента Кубанского государственного университета, Краснодар,
оссияДмитрий Георгиевич Красильников, д-р полит. наук, проф., проректор
л по общим вопросам, зав. кафедрой государственного и муниципального управвения
Пермского государственного национального исследовательского униого
государственного экономического университета, Екатеринбург
Наталья Сергеевна Козырь, канд. экон. наук, доц. кафедры мировой эковЖурнал
входит в Перечень
ныхедущих рецензируемых научжурналов
и изданий,
ей доктора и кандидата наук
б в которых должны быть опуна
соискание ученых степеликованы
основные научнные
результаты диссертаций
(по научным специальностям
08.00.00 – экономические науки,
23.00.00 – политология)
дЖурнал зарегистрирован в Фе -
веральной службе по надзору
ных сфере связи, информационтехнологий
и массо вых
детельство о регистрации
сви коммуникаций (Роскомнадзор),
СМИ ПИ № ФС 77-66778
от 08.08.2016
нИздается на кафедре государственнияого
и муниципального управлеисторико-политологического
с
факультета Пермского государтвенного
национального исследовательского
университета
ерситета, председатель Общественной палаты Пермского края, Пермь, Россия
Жанна Аркадьевна Мингалева, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры экоального
исследовательского университета, Пермь, Россия – главный редактор
Елизавета Александровна Троицкая, канд. полит. наук, доц. кафедры
Территория распространения –
Российская Федерация,
зарубежные страны
иномики и управления промышленным производством Пермского национального
ссследовательского политехнического университета, проф. кафедры государнтвенного
и муниципального управления Пермского государственного национ
государственного и муниципального управления Пермского государственоого
национального исследовательского университета, Пермь, Россия –
тветственный редактор
Андрей Геннадьевич Шеломенцев, д-р экон. наук, проф., зав. отделом
н исследования региональных социально-экономических систем Института экоомики
УрО РАН, Екатеринбург, Россия
Станислав Николаевич Шкель, д-р полит. наук, доц., проф. кафеоссия
дры
политологии, социологии и связей с общественностью УфимРского
государственного нефтяного технического университета, Уфа,
в ОбПодписной индекс
«Пръединенном каталоге
есса России» – 41047
Адрес учредителя и издателя
г 614990, Пермский край,
г 614990, Пермский край,
К. Пермь, ул. Букирева, 15,
и мафедра государственного
. Пермь, ул. Букирева, 15
Адрес редакции
E-m Сайт: ars-administrandi.com
униципального управления
Тел. (342) 239-68-30
ail: arsadmag@yandex.ru
© Редакционная коллегия, 2018
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
Founded in 2009
2018. Volume 10, no. 3 (360–530)
Publisher: Perm State University
Published 4 times a year
aFundamental and applied issues in the sphere of state and municipal management, economics
and political science are considered in the journal. The journal is devoted to the problems of the government’s roles
crs an institution, including scope, structure, and performance of government, interaction of state and local authorities,
inisis management, development of e-Government, various aspects of the executive’s activities, solving problems
the economy of the public sector, issues of public finance and public policy, taxation, regional policies, management
of tangible or intangible government property, the property of regional or local authorities and other
Doctor of Economics, Professor, Professor of Department of Economics and Management of Industrial
Production of Perm National Research Polytechnic University, Professor of Department of State
and Municipal Government of Perm State University, Perm, Russia
ZhaEditor-in-Chief
nna A. Mingaleva
InternatIonal edItorIal CounCIl
Evgeny G. Animitsa, Corresponding Member
o of Russian Natural History Academy, Honoured Scholar
Hf the Russian Federation, Doctor of Geography, Professor,
Dead of Regional, Municipal Economics and Management
Repartment, Ural State Economic University, Yekaterinburg,
ussia Iouri V. Irhin, Doctor of Philosophy, Professor,
P Professor of Political Science Department, The Russian
Aresidential Academy of National Economy and Public
Pdministration; Professor of Theoretical and Applied
f olitical Science Department, Russian State University
or the Humanities, Moscow, Russia
Olga F. Novikova, Doctor of Economics, Professor,
cademy of Sciences, Kiev, Ukraine
Bogdan Shlyakhta, Doctor of Law, Professor, Head
niversity, Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Professor,
I Head of Department for Economic Issues in Social Policy,
Anstitute of Industrial Economics at the Ukrainian National
S of Chair in Philosophy of Politics at the Institute of Political
Ucience and International Relations, the Jagiellonian
R Rector of Ural State University of Economics, Ekaterinburg,
ussia Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Chairman
of the Perm Region Legislative Assembly, Perm, Russia
edItorIal Board
Pavel I. Blus, Ph.D. (Geography), Associate Professor,
P Professor of State and Municipal Government Department,
m Associate Professor, Professor of Political Sciences DepartORCID:
0000-0001-7674-7846, ResearcherID: E-8001-2016, e-mail: mingal1@psu.ru
Uand International Relations Department, Syktyvkar State
niversity, Syktyvkar, Russia
Olga A. Kozlova, Doctor of Economics, Professor,
I Head of Center for Socioeconomic Dynamics Research,
emnstitute of Economics at the Urals Branch of Russian Acady
of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Natalia S. Kozyr, Ph.D. (Economics), Associate ProKfessor
of World Economy and Management Department,
uban State University, Krasnodar, Russia
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Science,
Professor, Vice-Rector for General Issues, Head of State
v and Municipal Government Department, Perm State UniPersity;
Chairman of the Perm Regional Civic Chamber,
tfessor, Professor of Economics and Industrial Producerm,
Russia
Zhanna A. Mingaleva, Doctor of Economics, ProPion
Management Department, Perm National Research
Golytechnic University; Professor of State and Municipal
Rovernment Department, Perm State University, Perm,
ussia – Editor-in-Chief
Andrey G. Shelomentsev, Doctor of Economics, ProDfessor,
Head of Regional Socio-Economic Systems Research
o epartment, Institute of Economics at the Urals Branch
f Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Stanislav N. Shkel, Doctor of Political Science, Assoaciate
Professor, Professor of Political Science, Sociology
Tnd Public Relations Department, Ufa State Petroleum
echnological University, Ufa, Russia
Elizaveta A. Troitskaya, Ph.D. (Political Science), Assoerm
State University, Perm, Russia
Nadezhda V. Borisova, Ph.D. (Political Science),
ent, Perm State University, Perm, Russia
Victor A. Kovalev, Doctor of Political Science,
Associate Professor, Professor of Socio-Political Processes
ent, Perm State University, Perm, Russia – Managing Editor
Darko Vuković, Doctor of Economics, Professor, Full
mciate Professor of State and Municipal Government DepartI
Professor of Social Geography Department, Geographical
anstitute “Jovan Cvijić” of the Serbian Academy of Sciences
nd Arts (SASA), Belgrade, Serbia
The journal is indexed by the list of the leading peer reviewed scientific journals and publications of the Higher
Attestation Commission at the Russian Ministry of Education and Science for the following groups of research
specialties: 08.00.00. – Economic Sciences; 23.00.00. – Political Science.
Editorial Board Address: State and Municipal Government Department, Perm State University, 15 Bukirev str.,
Perm, 614990, Russia
Subscription index in the “Press of Russia” catalogue (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047
Publisher Address: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia
Published by State and Municipal Government Department of Perm State University
Distributed within the Russian Federation and abroad
Tel. +7(342)239-68-30. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Editorial Board, 2018
Стр.2
СОДЕРжАНИЕ
субъектности Шотландской национальной партии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
I. ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Грабевник М. В. Европейский фактор динамики политической
государственно-административной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
II. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Якимова М. Н., Красильников Д. Г. Специфика проекта
III. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Шеломенцев А. Г., Воронина Л. В., Смиренникова Е. В., Уханова А. В.
Факторы миграции в арктической зоне Российской Федерации .......... 396
рейтингового метода оценки эффективности государственной
экологической политики: сравнительный анализ России и зарубежных
стран ................................................................ 419
Борщевский Г. А. Оценка деятельности государственных органов
по развитию топливно-энергетического комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
Мингалева Ж. А., Депутатова Л. Н., Старков Ю. В. Применение
развития городских агломераций ...................................... 466
Petrović M. D., Vukovic M. A. Development of Rural Territories
V. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Павлов Ю.В. Совершенствование правового регулирования
by the Government Support of Bioenergy ................................. 489
Зуйкина А. С., Никитина В. Л. Публичные слушания: процедурные
правила и результаты проведения (на примере города Перми) ........... 502
как контрсанкционный инструмент (на примере современных
американо-венесуэльских отношений) ................................. 519
VI. ЗАРУБЕжНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕжДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Шлюндт Н. Ю. Национальная цифровая валюта
Стр.3
ContentS
Dynamics of the Scottish National Party .................................. 360
I. tHeorIeS oF PolItICS, eConoMICS and ManaGeMent
Grabevnik M. V. The European Factor in Political Subjectivity
Administrative Sphere Project . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
II. State PolICY and PolItICal InStItutIonS:
HIStorIC and PreSentdaY ISSueS
Yakimova M. N. and Krasilnikov D. G. Specificity of a State
Migration Factors in the Arctic Zone of the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . 396
III. ISSueS In HuMan PotentIal deVeloPMent ManaGeMent
Shelomentsev A. G., Voronina L. V., Smirennikova E. V. and Uhanova A. V.
Application in Assessing the Efficiency of State Environmental Policy:
Comparative Analysis of Russia and Foreign Countries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Borshchevskiy G. A. Evaluation of the Government Bodies Activities
IV. eConoMIC PolICY
and eConoMIC deVeloPMent ManaGeMent
Mingaleva Zh. A., Deputatova L. N. and Starkov Yu. V. Rating Method
in Developing the Russian Fuel and Energy Complex ....................... 439
of Urban Agglomerations Development .................................. 466
Petrović M. D. and Vuković N. A. Rural Territories Development
V. loCal SelF-GoVernMent and deVeloPMent oF terrItorIeS
Pavlov Yu. V. Improvement of Legal Regulation
through the Government Support of Bioenergy ............................ 489
Zuikina A. S and Nikitina V. L. Public Hearings: Procedural Rules
(Case of Contemporary U.S.-Venezuela Relations) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
VI. ForeIGn eXPerIenCe oF State ManaGeMent
and InternatIonal relatIonS
Shlyundt N. Y. National Digital Currency as Counter-Sanction Tool
and Results (Based on the Example of Perm City) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
Стр.4