Ij
Списокъ.
по проекту основныхъ заЕОновъ Веливаго
Княжества ФинляндсЕаго: сформы правленія»
и «сословныхъ пржвжлегій»^ выработанному
особымъ учрежденнымъ, по ВЫСОЧАЙШЕМУ
повел нію 9
|21
Марта 1885 г., Еомитетомъ въ
г. Гельсингфорс .
Необходимость приведенія въ положительную изв стность
вс хъ д йствующихъ въ Великомъ Княжеств
Финляндскомъ законоположевій, относящихся къ его
управленію, съ давняго времени озабочивало Правительство.
Въ тронной р чи Блаженныя Памяти
ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА II, 18 Сентября 1863 г.,
при открытіи Финляндскаго сейма, упомянуто было
о необходимости составлеяія свода вышеозначенныхъ
узаконеній, «взам нъ т хъ постановленій коренныхъ
законовъ Великаго Княжества, которыя оказываются
несовм стными съ положеніемъ д лъ, возникшимъ
посл присоединенія этого Княжества къ Имперіи».
Всл дствіе сего, по программ , предварительно одобренной
Правительствомъ і Декабря 1864 г. ("), особымъ
(*) Въ программ этой, между прочимъ, было указано: «чтобк при
изм неніяхъ, какія могутъ встр титься, былъ принять за правило основный
принципъ, составляющій главное основаніе прежнихъ законоположеній
и особо означенный въ § 1 акта безопасности».
1
Стр.1
— 2 —
комитетомъ изъ чиновъ Великаго Княжества былъ составленъ
въ 1865 г. проектъ уложенія для сего Княжества,
но проектъ этотъ не получилъ утвержденія и въ
тронной р чи 26 Января 1867 г.^ при открытіж сл дующаго
сейма, было указано «на утратившуюся силою
обстоятельствъ совм стяость коренныхъ законовъ Великан)
Княжества съ положеніемъ д лъ, возникшимъ
посл присоединенія Финляядіи къ Имперіи)) (Сб. П.
Ф. 1867 г., № 12; Бергъ, I, 474, И, 21—26). Зат мъ
Уи Марта 1885 г. воспосл довало новое ВЫСОЧАЙШЕЕ
повел ніе объ учрежденіи въ г. ГельсингФорс временнаго
изъ чивовъ Великаго Княжества комитета «для
составленія систематическаго свода д йствующихъ узаконеній,
относящихся къ государственному праву Финляндіи,
съ присовокупленіемъ прим чаній о томъ, что
въ практик права стало д йствовать взам нъ неприм
нимыхъ нын или неполныхъ основныхъ законоположеній».
Во исполненіе таковаго ВЫСОЧАЙШАГО повел
нія, упомянутымъ комитетомъ составленъ проектъ
свода основныхъ законовъ въ двухъ частяхъ: «Форма
правленія» и «сословныя привилегіи» для Великаго
Княжества Фииляндскаго. Обозр ніе этихъ проектовъ
показываетъ, что въ основаніе оныхъ положены древніе
шведскіе законы, им вшіе значеніе въ Финляндіи до
1809 г.—времени ея присоединенія къ Россіи; изъ
поздн йшихъ же узаконеній, изданныхъ для Финляндіи
посл 1809 г., комитетомъ приняты въ соображеніе
регламентъ Правительствующему Сов ту (переименованному
въ 1816 г. въ Сенатъ) 6
сеймовый уставъ Уп
ской повинности 6
/18 Августа 1809 г.,
/18
Апр ля 1869 г. и уставъ о воинДекабря
1878 г., а также отд льныя
положенія н которыхъ узаконеній (*). Кром того,
(*) Въ проект Формы лравленія: Ш8 Март. 5 (ст. 86), Ш9 Сент. 4>
(ст. 87), 1851 Сент. 9 (ст. 86), 1857 Ноябр. 28 (ст. 45), 1864 Апр. 2
Стр.2
— 3 —
въ цитатахъ подъ статьями 7,15, 23, 68 ж 79 проекта
Формы правденія, въ оправданіе ж подтвержденіе заключающихся
въ оныхъ частичныхъ постановление приведенъ
«обычай», въ стать 17 того же проекта—«практика»,
а части 18 и 69 статей онаго основаны на сд -
ланныхъ комитетомъ выводахъ изъ соотв тствующихъ
законоположеній. Такимъ образомъ большая часть статей
вышеупомянутыхъ проектовъ оказываются основанными
главнымъ образомъ на шведскихъ законахъ,
которые, по мн нію комитета, сохраняютъ свою силу и
въ настоящее время. Поэтому представляется существенно
необходимымъ, прежде всего, выяснить, какія
именно изъ означенныхъ шведскихъ узаконеній могутъ
быть признаны сохранившими значеніе посл 1809 г.,
не утратили ли они д йстіе, какъ несовм стные съ положеніемъ
д лъ, возникшимъ посл присоединенія
Финляндіи къ Россіи, и представляютъ ли они вообще
достаточный законодательный матеріалъ для составленія
вышеупомянутаго свода.
Предварительно обсужденія этихъ вопросовъ сл -
дуетъ остановиться на т хъ актахъ Верховной власти,
которые по поводу покоренія Финляндіи провозглашены
были во всенародное изв стіе, а потому служатъ
положительнымъ матеріаломъ для выясненія отноше(ст.
75), 1865 Февр. 6 (ст. 63), 1867 Дек. 9 (ст. 74), 1868 Февр. 3 (ст. 46),
1869 Февр. 22 (ст. 25), Дек. 6 (ст. 42), 1870 Мая 9 (ст.ч
86), 1871 Дек. 6
(ст. 75), 1873 Дек. 8 (ст. 42 и 63), 1877 Авг. 9 (ст. 63), 1879 Март. 31
(ст. 63), 1882 Ноябр. 20 (ст. 85), 1886 Янв. 25 (ст. 33), Іюл. 16
(ст. 63), Авг. 5 (ст. 49) и Сент. 3 (ст. 86); въ проект привилегій дворянства:
1864 Окт. 31 (ст. 5), 1868 Дек. 21 (ст. И], 1873 Дек. 8 (ст. 7);
въ проект привиіегій духовенства: 1868 Февр. 3 (ст. 4), Дек. 21
(ст. 3), 1873 Дек. 8 (ст. 27), 1879 Дек. 22 (ст. 31), 1882 Ноябр. 20
(ст. 29) и 1886 Авг. 5 (ст. 4—17, 27); въ проект привилегій городовъ;
1873 Дек. 8 (ст. 5) и 1879 Март. 31 (ст. 2).
Стр.3
нія Финляндіи къ Россівг. Въ МаниФест 20 Марта
1808 г. (доли. собр. зак., № 22911) обнародовано:
«Войска Наши съ мужествомъ, имъ обычнымъ, борясь
съ препятствіями ж превозмогая вс трудности, имъ
предстоявшія, прелагая себ путь чрезъ м ста, кои въ
настоящее время ^читались непроходимыми, повсюду
встр чая непріятеля и храбро поражая его,—овлад ли
и заняли всю почти Шведскую Финляндію. Страну
оію, оружіемъ Нашимъ такимъ образомъ покоренную,
Мы присоединяемъ отнын на всегда къ Россійской
ймперіи и всл дствіе того повел ли Мы принять отъ
обывателей ея присягу на в рное Престолу Нашему
подданство». Засимъ въ мирномъ трактат , заключенномъ
въ Фридрихсгам 5
/п
Сентября 1809 г. (полн.
собр. зак., № 23883), изображено въ ст. IV: «Его Величество
Король Шведскій, какъ за себя, такъ и за
преемниковъ Его престола и Королевства Шведскаго
отказывается неотм няемо и на всегда въ пользу Его
ВЕЛИЧЕСТВА ИМПЕРАТОРА Всероссійскаго и преемниковъ
Его престола и Россійской Имперіи, отъ вс хъ
своихъ правъ и притязаній на губерніи, ниже сего означенный,
завоеванныя оружіемъ Его ИМПЕРАТОРСКАГО
ВЕЛИЧЕСТВА ВЪ нын шнюю войну отъ Державы
Шведской, а именно: на губерніи Кименегардскую,
Ниландскую и Тавастгускую, Абовскую и Біернеборгскую
съ островами Аландскими, Саволакскую и Карельскую,
Вазовскую, Улеаборгскую и часть западной
Вотніи до р. Торнео, какъ то постановлено будетъ въ
сд дующей стать о назначеніи границъ. Губерніи сіи,
со вс ми жителями, городами, портами, кр постями,
селеніями и островами, а равно ихъ принадлежности,
преимущества, права и выгоды, будутъ отнын состоять
въ собственности и Державномъ обладаніи
Имперіи Россійской и къ ней навсегда присоеди
Стр.4
— s —
няются». Въ томъ же мирномъ трактат въ ст. VI
выражено: «Поелику Его ВЕЛИЧЕСТВО ИМПЕРАТОРЪ
Всероссійскій самыми несомн нными опытами милосердія
и правосудія ознаменовалъ уже образъ правленія
своего жителямъ пріобр тенныхъ имъ нын областей:
обезпечивъ, по единственнымъ побужденіямъ
великодушнаго своего соизволенія^ свободное отправленіе
ихъ в ры, права собственности и ихъ преимущества;
то Его Шведское Величество т мъ самымъ освобождается
отъ священнаго впрочемъ долга чинить о
томъ въ пользу прежнихъ своихъ подданныхъ какія
либо условія». Наконецъ въ МаниФест 1 Октября
1809 г. о закдюченіи мира между Россіею и Швеціею
всенародно объявлено: «По сл дамъ древнихъ поб дъ,
въ странахъ, гд ПЕТРЪ ВЕЛИКІЙ пріучалъ Россовъ къ
воинской слав , храброе Наше воинство, мужественно
подвизаясь, преоборяя вс препятствія, по глыбамъ
льда проницая въ м ста непроходимый, отъ пред ловъ,
къ столиц Нашей близкихъ, простерло славу Россійскаго
оружія до самыхъ отдаленныхъ странъ С вера:
покорило Финляндію, завлад ло вс ми ея провинціями,
одержало знаменитые острова Аландскіе, и объявъ
Вотническій заливъ, прейдя западную Вотнію, на
отдаленныхъ пред лахъ ея утвердило свое обладаніе.
На семъ великомъ пространств вс города, порты,
укр пленія, самыя твердыни Свеаборга пали во власть
его»
Приведенныя выдержки изъ упомянутыхъ выше
всенародно объявленныхъ актовъ, касающихся покоренія
Финляндіи, самымъ несомн ннымъ образомъ уб ждаютъ
въ томъ, что покоренный русскимъ оружіемъ
бывшія шведскія провинціи Финляндіи вошли въ составъ
Россійской Имперіи, обращены въ собственность
ж державное ея обладаніе и составляютъ неразд льную
Стр.5