Зам чанія Министра Финансовъ на записку Тайнаго Сов тника
Смирнова,
ОЗАГЛАВЛЕННУЮ:
Современное соетояніе нашихъ финансовъ, причины упадка ихъ
и средства къ улучшенію нашего государственнаго хозяйства.
2007231425
Стр.1
2
Записка.
Государственное хозяйство наше въ прошедшемъ и въ этомъ стод тіи бывало
не разъ въ затруднительномъ положеніи, большею частію по причин экстренныхъ
расходовъ, вызываемыхъ войнами; но каждый разъ, благодаря во
время принятымъ м рамъ, оно освобождалось отъ этихъ затрудненій. Упадокъ
русскихъ Финансовъ въ особенности зам тно сталъ обнаруживаться съ шестидесятыхъ
годовъ, а съ 1880 года онъ принялъ характеръ угрожающій. Постоянное
пониженіе вексельнаго курса, неблагопріятный торговый и расчетный
балансъ, ежегодно увеличивающіеся платежи процентовъ по займамъ, въ особенности
заграничнымъ, и неизб жные всл дствіе этого дефициты по государственному
бюджету—все это, при отсутствіи даже намека на какое либо улучшеніе,
готовитъ въ недалекомъ будущемъ тяжелую развязку.
Исторія вс хъ временъ и народовъ уб ждаетъ, что Финансовое разстройство
всегда и везд им ло исходомъ государственный переворотъ, если правительство
не принимало въ предупрежденіе зла заблаговременно энергическихъ
м ръ. Для Россіи такое положеніе представляется т мъ бол ^опасньщъ, что
государственное банкротство есть единственное, возможное въ Россіи средство
для совершенія насильственнаго государственнаго переворота^ Народъ русскій
относится враждебно ко вс мъ пропагандируемымъ въ его сред антимонархическимъ
и революціоннымъ идеямъ и только матеріальныя потери и разореніс
могутъ подвинуть его къ безпорядкамъ; подтвержденіемъ этому служатъ вспышки
выражаемаго въ посл днее время ожесточенія иротивъ эксплуатирующихъ его
евреевъ. При такихъ условіяхъ принятіе м ръ къ благовременному предупрежденію
гибельныхъ для государства посл дствій разстройства Финансовъ представляется
вопросомъ первостепенной важности. Намъ русскимъ въ особенности необходимо
въ настоящее тревожное время припомнить ту энергію и самоотверженіе,
съ которыми д йствовали, для спасенія государства отъ банкротства, прежніе
государственные д ятели: Мордвиновъ, Еочубей, Сперанскій, Канкринъ и другіе.
Ьол е ч мъ странно было бы думать, что такихъ д ятелей н тъ въ настоящее
время даже въ сред лицъ, призванныхъ къ участію въ д л государственнаго
управлешя; они есть, но вм ст съ т мъ есть обстоятельства, которыя можетъ
быть затрудняютъ ихъ высказаться съ полной необходимой въ подобныхъ случаяхъ
откровенностію, такъ какъ, при изобличеніи настоящихъ причинъ разстройства
государственнаго хозяйства, имъ пришлось бы можетъ быть покаяться
въ томъ, что въ лроведеніи многихъ, неблагопріятныхъ для нашихъ Финансовъ
м ръ они сами были вольными или невольными пособниками.
Какъ во всякомъ живомъ, такъ и въ государственномъ организм , средства,
предлагаемыя къ устраненію бол зненныхъ проявленій тогда только могутъ
быть признаны удовлетворительными и надежными, когда съ точностію опреД
лены причины вызывающія бол зненные припадки. Прим няя это положеніе
Стр.2
Зам чанія.
3
Запжска—«Современное состояніе нашпхъ финансовъ, причины упадка ихъ
и средства къ улучшенш нашего государственнаго хозяйства»,—составленная
Т. С. СмиржоБымъ, Товарищемъ Оберъ-Прокурора Свят ішаго • Синода, и напечатанная
въ Сннодальной типографщ, не для распространенія ъъ публик , но
лишь для сообщенія небольшему числу лицъ,~принадлежитъ къ числу нер
дкихъ въ наше время произведеній печати, которыя набрасываютъ мрачную
т нь на реформы прошлаго царствованія, какъ то: на преобразованіе кредитной •
системы, на судебныя учрежденія, на земство, на городовое положеніе ж проч:.
Недостатки, неизб жные въ каждомъ д л , вышедшемъ изъ рукъ челов ческжхЪ'И
приводжмомъ въ жсполненіе людьми, обобщаются подобно тому, какъ
н когда явленія нищеты обобщались для пропаганды сопіальныхъ реформъ.
Частныя уродливыя явленія разсматриваются какъ достаточный поводъ для
возврата къ тому, что вызвало самыя реформы, прославившія ИМПЕРАТОРА
АЛЕКСАНДРА II.
Не исправленіе недостатковъ им ется въ вжду, а упраздненіе самыхъ учрежденій
ЦАРЯ ОСВОБОДИТЕЛЯ; при семъ д ятели прошлаго заподозриваются
огульно въ попыткахъ водворенія въ Россіи конституціи, соціализма и т. п.
Записка Товарища Оберъ-Прокурора Свят йшаго Синода им етъ почти исключительно
въ виду в домство Министерства Финансовъ, ж хотя преимущественно
говорить о финансовомъ управленіи, начиная съ 1880 г., но обнимаетъ все минувшее
царствованіе и виджтъ въ немъ корень настоящаго.зла.
Въ чемъ же заключается это зло?
Въ іюстоянномъ пониженіи вексельнаго курса, въ неблагопріятномъ торговомъ
и разсчетномъ баланс , въ ежегодно увеличивающихся платежахъ процентовъпо
займамъ, въ особенности загранжчнымъ, ж въ неизб жныхъ всл дствіе этого
дефжцитахъ по государственному бюджету, а также въ стремленіи къ водворенію
въ Россіи несвойственной ей констятуціж, къ пересадк на русскую почву западныхъ
порядковъ и проч. и проч. Все это должно, путемъ фпнапсоваго разстройства,
привести къ потрясенію нашего государственнаго строя.
Соглашаясь съ авторомъ, что предупрежденіе гжбельныхъ для государства
посл дствій разстройства фипансоваго есть воиросъ первостепенной важности,
должно однако зам тить, что многое въ его записв , какъ показано будетъ дал е,
составляетъ чистый вымыселъ, который в роятно прпнадлежжтъ его сотрудникам*.
Стр.3
4
Запискакъ
государственному организму, мы вждимъ^ что на разстройство государственнаго
хозяйства им ютъ иногда вліяніе причины временныя, случайныя, какъ наприм
ръ война, требующая значитедьныхъ экстренныхъ расходовъ, (1) * неурожай,
затрудняющій исправное поступленіе государственныхъ доходовъ и т. под. Съ
1881 года не было причинъ случайныхъ, а между т мъ Финансы ухудшаются
съ каждымъ годомъ. Спрашивается, что же именно привело ихъ въ такое состояыіе
и какія обстоятельства такъ упорно вліяютъ на упадокъ нашего государственнаго
хозяйства?
Къ шестидесятымъ годамъ относится начало вс хъ великихъ реформъ
щюшедшаго царствованія. Къ этимъ же годамъ относится начало распространенія
въ Россіи анти-государственныхъ и матеріалистическихъ идей \
; Періоднческая литература наша, за немногими исключеніями, усердно поддерживала
это направленіе. Вс конституціи запада переведены на русскій языкъ;
ученіе соціалистовъ и матеріалистовъ, если не ц ликомъ то въ извлеченіяхъ,
также проникло въ нашу печать. Самобичеваніе стало распространяться до абсурдовъ;
все русское порицалось потому только, что оно русское. Даже ученая
литература наша стала подкапываться подъ историческія основы и преданія и
отрицать пригодность для Россіи в ками сложившагося строя государственной
жизни.
Противъ этого направленія протестовало только сельское сословіе, предавая
въ руки правосудія пропагандистовъ; изъ высшаго же общества многіе боятся
и теперь высказываться противъ этого направленія, опасаясь заслужить названіе
отсталаго челов ка, Фанатика застоя, кр постника, ретрограда и т. под.
Направленіе это повліяло и на нашихъ государственныхъ д ятелей, отразившись
на общемъ направленіи д лъ. Подтвержденіемъ этого могутъ служить:
оправдательный приговоръ Засуличъ, оправдательные приговоры почти по вс мъ
д ламъ о престуиленіяхъ противъ религіи и противъ святости союза брачнаго
и еемейнаго; начала, положенный въ основу городоваго и земскаго положеній,
уничтожившія сословность и установивіпія антагонизмъ между этими учрежденіями
и правительством^ раздача и продажа н которыхъ государственныхъ имуществъ
на условіяхъ, выгодныхъ для пріобр тателей и явно вредныхъ для
обще-государственныхь интерееовъ; прим неніе въ Россіи системы эксплуатаціи
жел зныхъ дорогъ, выработанной на запад , при другихъ, совершенно несхожихъ
съ нашими, условіяхъ климатическихъ, геограФическихъ п общественныхъ
и проч. Въ то же время въ учебникахъ, какъ наприм ръ въ изданномъ
въ 1865 году руководств Карла Фонъ-Гока «о государственномъ хозяйств »
* См. зам чанія.
Стр.4
Зам чанія.
5
1) Вдіяніе войны было не временною, случайною причиною разстройетва
государственнаго хозяйства, а постоянною. Подобно тому, какъ 7 милліардовъ
рублей долга, заключеннаго на войны, веденныя главнымъ образомъ въ 1793—
1815 годахъ, обременяютъ англійсЕій бюджетъ значительнымъ расходомъ, такъже
точно бол е 2-хъ жилліардовъ рублей нашего долга составляютъ лосл дствіе
войнъ, обреженяющихъ нашъ бюджетъ ежегоднымъ іілатежемъ въ 100 мнл. слишкомъ
рублей.
Стр.5