ЖУРНАЛЪ
Коммисіи представителей Министерствъ Финансовъ,
Внутреннихъ Д лъ и Государственныхъ
Имуществъ, образованной для разсмотр нія правилъ
д йствій Нрестьянскаго Поземельнаго Банка
и его Отд леній, и росписанія нормальныхъ подесятинныхъ
ц нъ.
Зас данія 28 и 31 Января и 14 Февраля 1883 zoda*
Во исподненіе ВЫСОЧАЙШЕ утвержденныхъ 18 Мая
1882 года: п. Г * мн нія Государственнаго Сов та и ст.
18 Положенія о Крестьянскомъ Поземельномъ Банк
Коммисіи изъ представителей отъ Министерствъ Финансовъ,
Внутреннихъ Д лъ и Государственныхъ Иыуществъ
*), образованной для разсмотр нія правилъ д йствій
Е-рестьянскаго Поземельнаго Банка и его Отд -
леній, а также нормальныхъ разм ровъ ц нъ въ каждой
данной м стности., были представлены исправдяющимъ
должность Управляющаго Крестьянскимъ Поземельныжъ
Банкомъ: а) правила выдачи ссудъ, взноса платежей и
порядка отсрочекъ, б) правила оц нокъ и в) росписаніе
нормальныхъ подесятинныхъ ц нъ по одиннадцати
губерніямъ?
въ коихъ предположено открыть Отд ленія
Банка въ первую очередь.
Обратившись прежде всего къ обсужденію «правилъ
оц нокъ>, Коммисія остановила вниманіе^/в[а..томъ3
что
вйвкоторыя изъ статей сихъ правилъ составленйгвъ выраженіяхъ,
слишкомъ р зко ограничивающихъ прим неніе
ихъ лишь къ указаннымъ въ этихъ статьяхъ случаямъ.
Такое изложеніе, по мн нію Коммисіи, излишне съуживая
свободу д йствій Банка, можетъ препятствовать по*)
Ооставъ Коммясін: Предс дат ль—Товаршцъ Министра Финансовъ
Тайный Сов тникъ Николаевъ; "Члены: отъ Министерства Государственныхъ
Имуществъ — Товарищъ Министра Тайный Оов тникъ Вешняковъ и
Д йствительнБЙ Статскій Оов тннкъ Тройницкій; отъ Министерства Внутреннихъ
Д лъ—Д іствительный Статскій Оов тникъ Зыбинъ и отъ Министерства
Финансовъ — Тайный Сов тникъ Е»идошенковъ, Д йствительные
Статскіе Советники: Рихтеръ, Ермоловъ и Шванебахъ и Коллежскій Ассесоръ
Картавцовъ; Д допроизводитель—Надворный Сов тникъ Пасхадовъ.
Стр.1
— 2 —
сл днему въ достаточной м р прим нятъся при оц нкахъ
къ особенностямъ калсдаго отд льнаго случая. Посему
Коммисія полагала, что редакдія этихъ статей должна
быть жзм нена въ смысл н сколько большаго
распіиренія свободы д йствій Банка ж его Отд леній;
причемъ, въ частности, членами Кюммисіи было обращено
особенное вниманіе на нижесл дующее:
1. Статья, определяющая случаи, когда нормальная
оц нка земель можетъ быть возвышаема до 50°/° (статья
8-я первоначальнаго npoe7tma)y
не охватываетъ многихъ
такихъ обстоятельствъ, при которыхъ подобное возвыпіеніе
будетъ необходимо. Ссуды по нормальнымъ
од нкамъ должны составлять основу д ла Крестьянскаго
Поземельнаго Банка; оц нки же спеціальныя
могутъ прим няться лишь въ исключительныхъ слу -
чаяхъ, указанныхъ ст. 20 Положенія о Ъанк . При
низкихъ нормальныхъ оц нкахъ д ло крестьянскихъ
покупокъ было бы крайне затруднено, всл дствіе необходимости
больпіихъ приплатъ къ выданной ссуд ; въ
подобныхъ случаяхъ покупка стала бы доступна только
для самой зажиточной части населенія. Проектъ правилъ
оц нокъ слишкомъ ограничиваетъ число поводовъ къ
увеличенію нормальной д ны, обусловливая такое увеличеніе
липіь разстояніемъ покупаемой земли отъ м стъ
сбыта и совс мъ упуская изъ виду другіе, и при томъ
наибол е важные, случаи, каковы, наприм ръ^ покупки
земель, смежныхъ съ крестьянскими, земель такъ называемыхъ
отр зныхъ, а также и т хъ земель, пріобр -
теніе коихъ даетъ возможность разселенія крестьянъ.
Предположенная редакція статьи не дала бы также
возможности облегчить крестьянамъ покупку земли ни
въ случа
переселенія, еслибъ даже такая покупка
но находя0
представлялась вполн обезпеченной, ни въ т хъ случаяхъ,
которые часто встр тятся на западныхъ границахъ
Имперіи, гд , помимо пхэичинъ экономическихъ,
желательно возможно бол е облегчить покупку земель
крестьянами по соображеніямъ чисто политическимъ—
для противод йствія иностранной колонизаціи, обладающей
большими средствами и сильной организадіей.
Коммисія, соглашаясь съ высказанными мн ніями,
что перечисленіе случаевъ, на которые можетъ
распространяться возвышеніе нормальныхъ оц -
нокъ, всегда будетъ неполнымъ, приняла предложеніе
о такомъ изм неніи редакціи обсуждаемой статьи, при
коемъ на близость земель къ удобнымъ м стамъ сбыта
указывалось бы лишь въ вид прим ра, а зат мъ включено
было сл дующее: «а также нормальныя од нки
земель, представляющихъ вообще особыя хозяйствен
Стр.2
— 3 —
ныя выгоды или значеніе для покупающихъ ихъ
крестьянъ>.
2. Черезъ-чуръ категоричная редакція статьи проекта
правилъ од нокъ, перечисляющей случаи, когда
< ссуды по нормальной од нк не выдаются > (статья 7-я
первопачалънаго проекта), закроетъ для Ванка возможность
ссуды и при такихъ обстоятельствахъ, при коихъ
не будетъ ни мал йшаго со^ш нія въ полной ея обезпеченности.
Такъ, наприм ръ, ссуду по нормальной
оц нк предположено не допускать подъ земли, въ которыхъ
право полной собственности влад льца ихъ
ограничено правами другихъ лицъ; между т мъ ограниченія
права собственности могутъ быть весьма несущественными,
какъ, наприм ръ, право прогона скота,
водопоя и т. п,
Кюммисія вполн согласилась съ т мъ, что въ данномъ
случа было-бы правильн е зам нить категоричную
форму начала статьи формой бол е условной и
выразить, что «Банкомъ можетъ быть отказано въ
ссуд при наличности таішхъ-то и такихъ-то условій>.
Засимъ, обращаясь къ разсмотр нію проекта по
статьямъ, Коммисія сочла необходимымъ сд лать въ
нихъ изм ненія, отчасти касающіяся существа д ла,
отчасти же им ющія исключительно редакціонный хаХэактеръ.
По
отношенію къ первымъ сд ланы были сл дующія
зам чанія и изм ненія:
1. Указано было, что хотя д ятельность Креетьянскаго
Поземельнаго Банка по расширенно крестьянскаго
землевлад нія есть только одинъ изъ способовъ
улучшенія общаго экономическаго положенія населенія,
почему совершенно отказывать въ ссудахъ на покупку
оброчныхъ статей, т сно связанныхъ съ землями, не
представляется удобнымъ (статья 2-я первопачалънаго
проекта), но въ то же время н которыя изъ такого
рода статей, какъ, наприм ръ, мельницы или рыбныя
ловли, дающія крайне неопред ленный и весьма изм нчивый
доходъ, представляются неудобными для включенія
въ оц нку; вводить въ посл днюю можно лишь
такія статьи, которыя им ютъ земельный характеръ,
представляютъ большую гарантію постоянной доходности
и не находятся притомъ въ значительной зависимости
отъ ум нья и хозяйственной распорядительности
ихъ влад льцевъ; таковы: базарныя м ста, пристани, каменоломни
и т. д. Самое выраженіе „оброчныя статьи"
не должно им ть м ста въ стать , опред ляющей предметы,
доходность коихъ, при спеціальной оц нк , включается
въ капитализацію; выраженіе „обіэочныя статьи"
Стр.3