Комплексная оценка социо-эколого-экономического развития сельских территорий: монография / Богачев А.И., Гальянов И.В., Студенникова Н.С., Полухина М.Г., Панарина В.И., Резвяков А.В., Логвинова Р.М., Климов Р.В., Булгакова К.В., Кузнецов А.Л., Саран А.Ю., Небытов В.Г., Кошечкин Ю.В., Барабанова С.Н., Пыталев А.В., Дорофеева Л.Н., Ковалева Т.В. <...> Издаѐтся по решению Учѐного совета ВНИИ cоциального развития села ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина», протокол № 18 от 22.09.2016 г. В монографии представлен опыт зарубежных стран в области развития сельких территорий, проанализировано состояние социо-экологоэкономического развития сельских территорий центральной России, в том числе Орловской области, представлена методика комплексной оценки развития сельских территорий и научно обоснованы приоритетные направления их развития. <...> Объективная оценка уровня социо-экологоэкономического развития сельских территорий может дать аналитическую информацию для разработки программ устойчивого развития. <...> ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА 32 3.1 Анализ Федеральных законов РФ, законов и подзаконных актов субъектов ЦЧР РФ, регулирующих социальное развитие села 3.2 Система научно-обоснованных мер (рекомендации), способствующих повышению занятости населения сельских территорий ЦЧР, снижению миграционного оттока, повышению обеспеченности объектами инфраструктуры и социальными услугами. <...> СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО РЕГИОНА 4.1 Демографическая ситуация 4.2 Социальная инфраструктура 4.3 Транспортная инфраструктура 4.4 Инженерная инфраструктура 4.5 Жилой фонд 4.6 Информационная инфраструктура и связь 4.7 Экология 4.8 Сельский рынок труда 4.9 Сельскохозяйственная сфера 4.10 Альтернативная (несельскохозяйственная) деятельность населения сельских территорий 4.11 Туристический потенциал сельских территорий 4.12 Качество жизни <...>
Комплексная_оценка_социо-эколого-экономического_развития_сельских_территорий_Монография.pdf
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.В. ПАРАХИНА»
КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА
СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
МОНОГРАФИЯ
Орѐл – 2016
Стр.1
УДК 332.122(470-22):574:338.431.2
ББК65.042-94:65.28
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор Злобин Е.Ф.;
доктор экономических наук Докальская В.К.
Богачев А.И., Гальянов И.В., Студенникова Н.С.
Комплексная оценка социо-эколого-экономического развития
сельских территорий: монография / Богачев А.И., Гальянов И.В.,
Студенникова Н.С., Полухина М.Г., Панарина В.И., Резвяков А.В.,
Логвинова Р.М., Климов Р.В., Булгакова К.В., Кузнецов А.Л., Саран А.Ю.,
Небытов В.Г., Кошечкин Ю.В., Барабанова С.Н., Пыталев А.В., Дорофеева
Л.Н., Ковалева Т.В. – Орѐл: Изд-во ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, 2016. – 312
с. – ISBN 978-5-93382-301-8.
Издаѐтся по решению Учѐного совета ВНИИ cоциального развития
села ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени
Н.В. Парахина», протокол № 18 от 22.09.2016 г.
В монографии представлен опыт зарубежных стран в области
развития сельких территорий, проанализировано состояние социо-экологоэкономического
развития сельских территорий центральной России, в том
числе Орловской области, представлена методика комплексной оценки
развития сельских территорий
и научно обоснованы приоритетные
направления их развития. Объективная оценка уровня социо-экологоэкономического
развития сельских территорий может дать аналитическую
информацию для разработки программ устойчивого развития. Повышение
устойчивости развития сельских территорий является одним из ключевых
факторов закрепления на сельских территориях молодых специалистов.
Данная монография подготовлена для научных работников,
преподавателей высших образовательных учреждений, аспирантов,
магистров, бакалавров, студентов, а также специалистов органов
регионального и муниципального управления, занимающихся проблемами
устойчивого развития сельских территорий.
УДК 332.122(470-22):574:338.431.2
ББК65.042-94:65.28
ISBN 978-5-93382-301-8
©Оформление «Издательство ФГБОУ ВО Орловский ГАУ», 2016
©ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, 2016
Стр.2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРОИЙ КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.
5
6
ГЛАВА 2.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 20
ГЛАВА 3.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СЕЛА
32
3.1 Анализ Федеральных законов РФ, законов и подзаконных актов
субъектов ЦЧР РФ, регулирующих социальное развитие села
3.2 Система научно-обоснованных мер (рекомендации),
способствующих повышению занятости населения сельских
территорий ЦЧР, снижению миграционного оттока, повышению
обеспеченности объектами инфраструктуры и социальными
услугами.
3.3 Опыт организации работ по профориентации молодежи и
организации мобильных Центров занятости сельского населения
ГЛАВА 4.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО РЕГИОНА
4.1 Демографическая ситуация
4.2 Социальная инфраструктура
4.3 Транспортная инфраструктура
4.4 Инженерная инфраструктура
4.5 Жилой фонд
4.6 Информационная инфраструктура и связь
4.7 Экология
4.8 Сельский рынок труда
4.9 Сельскохозяйственная сфера
4.10 Альтернативная (несельскохозяйственная) деятельность
населения сельских территорий
4.11 Туристический потенциал сельских территорий
4.12 Качество жизни
4.12.1 Уровень реальных денежных доходов и заработной платы
4.12.2 Покупательная способность денежных доходов населения
4.13 Анализ результатов социологического опроса
ГЛАВА 5.
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ДИАГНОСТИКИ УРОВНЯ СОЦИОЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 6.
РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО
РАЙОНА
6.1 Демографическая ситуация
3
32
42
50
55
55
62
72
79
81
83
86
95
99
108
116
143
143
146
152
159
171
171
Стр.3
6.2 Рынок труда
6.3 Сельскохозяйственная сфера
6.4 Несельскохозяйственная сфера деятельности
6.5 Качество жизни
6.6 Транспортная инфраструктура
6.7 Обеспечение жилищным фондом
6.8 Информационная инфраструктура и инфраструктура связи
6.9 Инженерно-техническая инфраструктура
6.10 Социальная инфраструктура
6.11 Экологическая ситуация
6.12 Интегральная оценка уровня социо-эколого-экономического
развития сельских территорий областей ЦЧР
ГЛАВА 7.
ДИАГНОСТИКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
7.1 Демографическая ситуация
7.2 Рынок труда
7.3 Сельскохозяйственная сфера
7.4 Несельскохозяйственная сфера деятельности
7.5 Сельский туризм
7.6 Качество жизни
7.7 Транспортная инфраструктура
7.8 Обеспечение жилищным фондом
7.9 Информационная инфраструктура и инфраструктура связи
7.10 Инженерно-техническая инфраструктура
7.11 Социальная инфраструктура
7.12 Экологическая ситуация
7.13 Интегральная оценка уровня социо-эколого-экономического
развития сельских территорий в муниципальных районах
Орловской области
ГЛАВА 8.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОГО,
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8.1 Демографическая ситуация
8.2 Рынок труда
8.3 Социальная инфраструктура
8.4 Сельскохозяйственная сфера
8.5 Несельскохозяйственная сфера деятельности
8.6 Туристско-рекреационного потенциала
8.7 Транспортная инфраструктура
8.8 Жилой фонд
8.9 Информационная инфраструктура и инфраструктура связи
8.10 Инженерно-техническая инфраструктура
8.11 Экологическая ситуация
ГЛАВА 9.
ПУТИ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
4
176
178
181
183
185
187
188
189
190
192
193
196
197
201
203
205
207
213
215
218
221
222
225
227
231
236
237
239
242
255
257
259
264
266
269
271
273
276
283
Стр.4
ВВЕДЕНИЕ
Целью представленных в монографии научно-исследовательских
разработок является исследование проблемы развития сельских территорий и
разработка научно-обоснованных рекомендаций по диагностике уровня
устойчивого развития сельских территорий на региональном уровне.
Научную новизну составляют системные научные исследования в
области социально-экономического и экологического развития сельских
территорий на примере областей, входящих в состав ЦентральноЧернозѐмного
региона России (ЦЧР РФ).
В работе использованы такие методы исследований, как сбор
фактических данных о социально-экономическом состоянии сельских
территорий ЦЧР России, обработка и анализ собранных данных
(систематизация, обобщение, группировка). Анализ состояния социальной
ситуации и основных тенденций ее изменения проводился в сравнении с
показателями, утвержденными в нормативных правовых актах Президента
РФ, Правительства РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ,
Министерства сельского хозяйства РФ, а также на основании анализа рядов
динамики за последние 5 лет. Мониторинг состояния социальной ситуации
проводился по РФ и Центральному федеральному округу в целом, а также
по шести его областям. Предметом оценки была выбрана степень развития
сельских территорий и их обеспечение объектами производственной,
инженерно-технической и социальной инфраструктуры.
В дополнение к статистическим данным был проведѐн
социологический опрос сельского населения, в котором приняли участие 69
респондентов из числа жителей Орловской области в возрасте от 18 до 66
лет. Результаты опроса продемонстрировали значительное отставание
сельских территорий по показателям «уровень жизни» и «условия труда» от
городской местности.
Методические рекомендации по комплексной оценке социо-экологоэкономического
развития сельских территорий направлены на создание
достойных условий жизни работников агропромышленного комплекса,
гарантирующих сохранение освоенности сельских территорий, что является
важнейшей геополитической задачей в настоящее время.
Разработанные в результате научных исследований авторами
методические рекомендации могут быть использованы органами
исполнительной власти субъектов РФ, научно-исследовательскими
организациями, научными работниками для установления тенденций
развития демографической ситуации на сельских территориях, сельского
рынка труда, социальной и инженерной инфраструктуры, экологического
состояния территории, а также для обоснования более эффективных путей
развития сельских территорий в рыночных условиях.
Эффективность методических рекомендаций определяется точностью
оценки при установлении фактического состояния уровня развития сельских
территорий, необходимого для составления социально-экономических
программ их развития (сокращение срока разработки программ, целевое
использование бюджетных средств).
5
Стр.5