Серия Право ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Т. М. <...> Бялкина доктор юридических наук, профессор Воронежский государственный университет О СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2008 году исполняется пять лет, как был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, положивший начало муниципальной реформе. <...> На его основе произошли существенные преобразования как в самом институте местного самоуправления, так и в правовом регулировании данного института публичной власти. <...> Сложилась новая система законодательства по вопросам организации и деятельности муниципальной власти, которую, помимо основного Федерального закона № 131-ФЗ, составляют множество других федеральных законов, в частности Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, а также около 70 иных федеральных законов, закрепляющих полномочия органов местного самоуправления в соответствующих сферах общественных отношений1. <...> В ходе совершенствования разграничения полномочий между всеми 8 уровнями публичной власти, начатого в 2001 г., необходимо было обеспечить максимальную доступность местной власти для населения, ответственность этой власти перед населением и повышение эффективности деятельности местной власти в области предоставления услуг населению, социально-экономического развития территорий, находящихся в ее юрисдикции, — территорий муниципальных образований2. <...> Прошедший период показал, что заявленные в ходе муниципальной реформы цели пока не достигнуты. <...> Местное самоуправление еще не является реально действующим институтом Российского государства, 1 См. <...> : О реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации <...>