Конституционное право УДК 342.51 А.С. БУРМИСТРОВ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЬНОЙ ВЛАСТИ – ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Статья посвящена проблеме определения статуса уполномоченных по правам человека, осуществляющих государственный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими. <...> Ключевые слова: система государственной власти, уполномоченный по правам человека, контрольные полномочия Созданные представительными органами специальные контрольные органы, одновременно выполняющих функцию правовой охраны – в совокупности составляющие систему - парламентский Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, статус которого определён Конституцией России (ст. <...> 103) и Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»1 и несколько десятков, находящихся в стадии формирования, институтов уполномоченных по правам человека субъектов Российской Федерации. <...> Сфера компетенции уполномоченных распространяется на широкий круг субъектов - вплоть до частных организаций, они не обязаны исполнять поручения парламентов; взаимодействуют не только с законодательными (представительными) органами государственной власти, но и с иными государственными органами. <...> Несмотря на наделение полномочиями рассматриваемых государственных органов парламентами и наличие развитых форм взаимодействия с ними, уполномоченные обладают организационной и функциональной независимостью и неподотчетны назначившим их органам, поэтому они представляют собой органы, образуемые парламентом, но не органы парламентского контроля2. <...> Институт уполномоченного по правам человека активно внедряется в правовые системы субъектов Российской Федерации. <...> С формальной точки зрения, право определять конкретную конструкцию <...>