ЗЕМСКИЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: СОХРАНИТЬ УНИКАЛЬНОЕ РОССИЙСКОЕ НАСЛЕДИЕ П.М. <...> Шульгин, О.Е. Штеле ЗЕМСКИЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: СОХРАНИТЬ УНИКАЛЬНОЕ РОССИЙСКОЕ НАСЛЕДИЕ Шульгин Павел Матвеевич – кандидат экономических наук, заведующий отделом Высшей школы экономики (Москва). <...> Штеле Ольга Евгеньевна – кандидат географических наук, ведущий научный сотрудник Высшей школы экономики (Москва). <...> Они были беспрецедентными по своему масштабу, начались с отмены крепостного права в 1861 г. и продолжились в последующее десятилетие не менее значимыми реформами в военной и судебной сферах, в сфере высшего образования и финансов, в формировании системы местного самоуправления. <...> 1 января 1864 г. императором Александром II был подписан указ о введении губернских и уездных земских учреждений в России. <...> Чтобы представить себе значение этой реформы, следует вспомнить: кто управлял российскими пространствами в те годы? <...> В уездных городах всей полнотой власти были наделены городничие, в уездах – исправники. <...> Но благодаря Земской реформе появляются органы самоуправления, которые получают властные функции от выбирающего их населения. <...> Земская идея сразу выходит за чисто муниципальные рамки, воплощая в себе идею гражданской активности, общественного служения, просветительства. <...> Создаваемые губернские и уездные земства, обладая реальным 207 НАУЧНАЯ И КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ знанием местных условий и нужд, должны были сами решать повседневные и долговременные вопросы развития своих территорий. <...> На земства были возложены организация и управление школами, больницами, благотворительными учреждениями, развитие кустарной промышленности, внедрение агрономических знаний, создание кредитных организаций. <...> Они занимались статистикой, благоустройством, организацией земской почты и многим другим. <...> Часть прав государственного аппарата постепенно переходила к местному самоуправлению. <...> Важная особенность земств состояла <...>