Лазаревский1 ПРЕДЕЛЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРИКАЗА НАЧАЛЬСТВА2 права уда лось ответить на этот вопрос. <...> Между тем он представляет огромную, не только теоретическую, но и практичеВ скую важность: только разрешив его, можно будет определить, в каких случаях чиновник должен быть подвергнут наказанию за то, что не подчинился обязательному для него приказу начальства, в каких случаях чиновник подлежит ответственности за нарушение прав обывателя тем, что привел в исполнение приказ начальства, которому не имел права подчиниться. <...> В XVII и в XVIII веке, т.е. в эпоху абсолютного полицейского государства в науке господствовала теория безусловного повиновения чиновников приказу начальства, независимо от его законности. <...> С развитием чувства законности авторитет начальства, которому ранее приносился в жертву закон, должен был уступить авторитету закона. <...> Поэтому германские писатели начали утверждать, что чиновникам необходимо предоставить право подвергать получаемые ими от начальства приказы критике с точки зрения материальной и формальной законности. <...> Но так как очевидно, что последователь ное проведение этой точки зрения перевернуло бы вверх ногами всю государственную ма шину, предоставив окончательно решающий голос низшим органам, которые по своему разумению исполняли бы распоряжения высших государственных властей или признавали их незаконными, то остановились на некотором практическом компромиссе: чиновник, получив приказание от начальства, должен удостовериться в законности его, и если находит его незаконным, то должен предста вить о том начальству, бесстрашно, но скром но. <...> Если начальство подтверждает свое распоряжение, то подчиненный, далее уже не рассуждая, должен 1 Николай Иванович Лазаревский (1868—1921) — русский юрист, приват-доцент кафедры государственного и полицейского права Петербургского университета и профессор государственного права на Высших женских курсах в Петрограде. <...> В 1905 г. Лазаревский <...>