№ 1 (38)
2017
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и
кандидата наук по юридическим и философским наукам (решение Президиума Высшей аттестационной
комиссии Минобрнауки России от 27 января 2016 года).
Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук» (г. Москва).
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Редакционная коллегия:
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. В. Запольский, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор (г. Москва);
С. И. Ибрагимов, доктор юридических наук, профессор (г. Душанбе);
В. И. Исмаилов, доктор философских наук, профессор (г. Баку);
Р. Л. Лившиц, доктор философских наук, профессор (г. Комсомольск-на-Амуре);
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор (г. Краснодар);
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор (г. Воронеж);
Н. Т. Шерипов, доктор юридических наук, профессор (г. Бишкек).
Ответственный редактор: М. О. Каррыев.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя: 127083 г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, д. 12а,
НП «Евразийская академия административных наук».
Адрес редакции: 127411 г. Москва, ул. Учинская, д. 7,
издательство НП «Евразийская академия административных наук».
Тел.: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647
от 28 декабря 2006 года.
© НП «Евразийская академия административных наук», 2017
© НОУ ДПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права», 2017
Стр.1
№ 1 (38)
2017
Herald
of the Eurasian Academy
of Administrative Sciences
Theoretical Scientific journal
Published since June 2007
The Journal is included in the list of the leading peer-reviewed scientific journals and publications, which
should be published by the main results of theses for the degree of doctor candidate of sciences in legal and
philosophical sciences (Decision of Presidium of the Higher Attestation Commission
of Education and Science Ministry of the Russian Federation on the 27 January 2016).
Founder: the Eurasian Academy of Administrative Sciences (Moscow).
Editor-in-Chief: V. A. Yussupov, Doctor of Law, Professor.
Editorial Board:
S. N. Bratanovsky, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. V. Zapolskii, Doctor of Law, Professor (Moscow);
A. B. Zelentsov, Doctor of Law, Professor (Moscow);
S. I. Ibragimov, Doctor of Law, Professor (Dushanbe);
V. I. Ismailov, Doctor of Philosophy, Associate Professor (Baku);
R. L. Livshits, Doctor of Philosophy, Professor (Komsomolsk-on-Amur);
E. B. Luparev, Doctor of Law, Professor (Krasnodar);
N. T. Sheripov, Doctor of Law, Professor (Bishkek);
Yu. N. Starilov, Doctor of Law, Professor (Voronezh).
Executive Editor: M. O. Karriev.
Editorial is not responsible for the content or accuracy of materials.
Opinions of the authors may not coincide with the opinion of the editorial board.
Address of Founder: 127083 Moscow, Petrovsko-Razumovskaya Alley, 12а,
the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Editorial Address: 127411 Moscow, Uchinskaya St.,7,
Publishing House of the Eurasian Academy of Administrative Sciences.
Telephone: (8442) 46-68-42.
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
The magazine is registered by the Federal Service for Supervision of Compliance with Legislation
Governing Mass Communications and Protection of Cultural Heritage,
Certificate of Registration ПИ № ФС77-26647
on December 28, 2006.
© Eurasian Academy of Administrative Sciences, 2017
© Volgograd Institute of Economics, Sociology and Law, 2017
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Томчик С. Ю.
Принципы административного судопроизводства по административному
процессуальному законодательству РФ и зарубежных стран ...................................................................... 7
Набиев С. А.
Проблемы и перспективы развития административно-правового регулирования
банковской деятельности в Российской Федерации ................................................................................... 10
Павлова Е. А.
Увеличение процента взыскания административных штрафов в области
дорожного движения: необходимость или действенная система
административного наказания? .................................................................................................................... 18
Курганов Н. А.
Прекращение служебных отношений в органах местного самоуправления .................................. 23
Амаев И. С.
Контроль и надзор в сфере рыбного хозяйства РФ
(административно-правовой аспект) в сравнении с другой страной ........................................................ 28
Зарубин С. В.
К вопросу о доказывании действий, направленных на извлечение дохода
в административном процессе ...................................................................................................................... 32
РАЗДЕЛ 2
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И СОЦИАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ
Вишняков В. Г.
Проблемы взаимодействия и соподчиненности Единого экономического пространства
и Зоны свободной торговли .......................................................................................................................... 35
Дулина Н. В., Каргаполова Е. В.
Институционно-регулятивная компонента модернизации управления в регионе ......................... 49
Дудченко С. В.
Мнения экспертов и практика в сфере правового регулирования труда
дистанционных работников .......................................................................................................................... 56
Лесных Е. А.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: история становления ...... 62
Набиев С. А.
Базельские принципы банковского регулирования и деятельность Банка России ........................ 68
Янь Цзин
Энергетическая политика и стратегическое партнерство России и Китая
в торгово-экономической сфере в условиях трансформации мирового рынка нефти ............................ 74
Стр.3
Иваненко А. В., Осадченко Э. О.
Жилищно-коммунальный комплекс: пути решения отдельных проблем правоприменения ........ 78
Савинов Т. Х.
Амбулаторно-поликлиническое учреждение как объект управления ............................................. 85
РАЗДЕЛ 3
ФИЛОСОФСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
Дулина Н. В., Каргаполова Е. В.
Социальное самочувствие жителей как отражение эффективности управления
в регионе: административно-правовой аспект (по итогам социологического исследования
«Волгоградский Омнибус») .......................................................................................................................... 89
Толстиков В. А.
Раннехристианская община как социальный идеал .......................................................................... 97
Козлова О. И.
Основные тенденции аграрной политики в Российской Федерации,
Республике Беларусь и Украине ................................................................................................................. 100
Шаяхметова Л. Ю.
Латентность сексуальных преступлений ......................................................................................... 108
Колобова С. Ю., Семенова В. В.
Правовое воспитание как форма осуществления функций государства ........................................111
Працко Г. С., Мелихов А. И., Истратенков А. Ю.
Конституционно-правовые ценности как основной объект национальной безопасности ...........116
Филипас В. И.
Историко-правовой обзор восприятия итогов Второй мировой войны в России
и за рубежом ................................................................................................................................................. 121
Зацепин А. М.
Уголовная ответственность при осуществлении неправомерных действий
при банкротстве: обзор теории и практики на примере стран Европейского союза ............................. 125
Прокопенко В. В.
Правовые аспекты проблемы сохранения мира и всеобщего разоружения
в контексте глобальной безопасности ........................................................................................................ 129
Жогаль А. В.
На пути к информационному обществу ........................................................................................... 133
ПОЗДРАВЛЯЕМ С ЮБИЛЕЕМ
К 70-летию Братановского Сергея Николаевича ............................................................................. 136
К 75-летию Ищенко Станислава Андреевича .................................................................................. 138
ОБ АВТОРАХ ...................................................................................................................................... 140
Стр.4
CONTENTS
SECTION 1
ADMINISTRATIVE LAW AND ADMINISTRATIVE LEGISLATION
Tomchik S. Yu.
Principles of Administrative Proceedings for Administrative Procedural Legislation
of the Russian Federation and Foreign Countries .............................................................................................. 7
Nabiev S. A.
Problems and Prospects of Development of Administrative and Legal Regulation
of Banking Activity in the Russian Federation ................................................................................................ 10
Pavlova E. A.
Increase of Percentage of Recovery of Administrative Fines in the Field of Road Traffic:
Need or Effective System of Administrative Punishment? .............................................................................. 18
Kurganov N. A.
Termination of Service Relations in Local Government Bodies ............................................................ 23
Amaev I. S.
Control and Supervision in Sphere of Fisheries in the Russian Federation
(Administrative-Legal Aspect) in Comparison with Another Country ............................................................ 28
Zarubin S. V.
To the Question of Proving Actions Aimed at Extracting Income in Administrative Process ............... 32
SECTION 2
ADMINISTRATIVE LAW AND SOCIAL LIFE
Vishnyakov V. G.
Problems of Interaction and Co-ordination of Single Economic Space and Free Trade Zone ............... 35
Dulina N. V., Kargapolova E. V.
Institutional and Regulatory Component of Management Modernization in Region ............................ 49
Dudchenko S. V.
Opinions of Experts and Practice in Field of Legal Regulation of Work of Distance Workers ............. 56
Lesnykh E. A.
Judicial Department at Supreme Court of the Russian Federation: History of Formation ..................... 62
Nabiev S. A.
Basel Principles of Banking Regulation and Activities of Bank of Russia ............................................ 68
Yan Zin
Energy Policy and Strategic Partnership between Russia and China in Trade and Economic
Sphere in Context of Transformation of World Oil Market ............................................................................. 74
Ivanenko A. V., Osadchenko E. O.
Housing and Communal Complex: Ways to Solve Specific Problems of Law Enforcement ................ 78
Стр.5
Savinov T. H.
Out-patient Polyclinic Institution as Object of Management ................................................................. 85
SECTION 3
PHILOSOPHICAL PROBLEMS OF SOCIAL LIFE
Dulina N. V., Kargapolova E. V.
Social Well-being of Residents as Reflection of Effectiveness of Governance in Region:
Administrative-legal Aspect (Based on the Results of Sociological Survey «Volgograd Omnibus»)............. 89
Tolstikov V. A.
Early Christian Community as Social Ideal ........................................................................................... 97
Kozlova O. I.
The Main Tendencies of Agrarian Policy in the Russian Federation,
the Republic of Belarus and Ukraine ............................................................................................................. 100
Shayahmetova L. Yu.
Latency of Sexual Crimes ..................................................................................................................... 108
Kolobova S. Yu., Semenova V. V.
Legal Education as Form of Exercising the Functions of the State .......................................................111
Pratsko G. S., Melikhov A. I., Istratenkov A. Yu.
Constitutional and Legal Values as the Main Object of National Security ...........................................116
Filipas V. I.
Historical and Legal Review of Perception of Outcome of Second World War
in Russia and Abroad ..................................................................................................................................... 121
Zatsepin A. M.
Criminal Liability in Implementation of Illegal Actions in Bankruptcy: Review of Theory
and Practice by Example of Countries of the European Union ..................................................................... 125
Prokopenko V. V.
Legal Aspects of Problem of Peacekeeping and General Disarmament
in Context of Global Security ........................................................................................................................ 129
Zhogal A. V.
On the Way to Information Society ...................................................................................................... 133
CONGRATULATIONS ON THE ANNIVERSARY!
On the 70th Anniversary of Bratanovsky Sergey Nikolaevich ............................................................. 136
On the 75th Anniversary of Ischenko Stanislav Andreevich ................................................................ 138
THE AUTHORS’ DATA ........................................................................................................................ 140
Стр.6