Административно-правовые нормы имеют огромное значение для всего общества в целом и для каждого человека в отдельности, поскольку в них представлена воля государства, выраженная через нормативные правовые акты его органов, касающиеся обеспечения прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов в сфере публичного управления. <...> Трудно переоценить значимость административного и административно-процессуального законодательства, именно его нормы в настоящее время в наибольшей степени социально востребованы. <...> В разделе «Нетрадиционные научные подходы к пониманию административного права и процесса в России» использованный известный юридической науке инструментальный подход к пониманию таких важнейших вопросов общей теории административно4 го права, как предмет и система административного права, существенно углубляет теорию административно-правового регулирования и административно-правового режима, а также позволяет в комплексе оценить роль органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сложившейся современной системе административных правоотношений в рамках такой обобщающей категории, как «публичная администрация». <...> Интегративный подход к пониманию административного процесса в России способствует формированию единообразия в понимании учеными, законодателем и правоприменителем административно-процессуального законодательства, регламентирующего деятельность публичной администрации и судов, а также определить основные направления и этапы систематизации, кодификации и гармонизации сформировавшегося в настоящее время административно-процессуального законодательства. <...> Именно от раскрытия 5 содержания последнего в различных сферах публичного управления зависит эффективность обеспечения правопорядка. <...> Как отмечают Н.Г. Салищева и Е.Б. Абросимова, «механизм административно-процессуального регулирования нам нужен в первую очередь не <...>
Актуальные_проблемы_административного_права_и_процесса._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки._(Серия_Magister)..pdf
УДК 342.9(075.8)
ББК 67.401ÿ73-1
À43
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор Е.Ю. Киреева
(Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ)
доктор юридических наук, профессор М.А. Рыльская
(Финансовый университет при Правительстве РФ)
кандидат юридических наук Л.В. Иванова
(Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД РФ)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Актуальные проблемы административного права и проА43
цесса: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция» / М.В. Костенников,
À.Â. Êóðàêèí, À.Ì. Êîíîíîâ, Ï.È. Êîíîíîâ, À.È. Ñòàõîâ,
Í.Ä. Эриашвили. — 2-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.:
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015. — 495 ñ. — (Ñåðèÿ «Magister»).
ISBN 978-5-238-02675-6
Агентство CIP РГБ
Рассмотрен комплекс вопросов административного права и административной
деятельности органов власти и управления: общетеоретические
аспекты административного права, проблемы управленческого
права, административной ответственности и административного процесса,
проблемы административно-правового регулирования предпринимательской
деятельности, налогов, финансов, банковской деятельности.
Раскрыты вопросы обеспечения законности в сфере административной
деятельности органов государственной власти и управления, некоторые
средства обеспечения законности.
Для подготовки магистров юриспруденции, аспирантов, специалистов
по программам «Правовое обеспечение национальной безопасности»
и «Правоохранительная деятельность». Может быть полезен научно-педагогическим
работникам, занимающимся проблемами административного
права и административного процесса.
ББК 67.401ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02675-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013, 2015
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).
Стр.3
Оглавление
Введение
Раздел I. Проблемы классического понимания
административного права и процесса
Глава 1. Общетеоретические проблемы административного
права
1.1. Механизм административно-правового регулирования
1.2. Нормы административного права
1.3. Административные правоотношения
1.4. Административные правоприменительные акты
1.5. Кодификация норм административного права
Глава 2. Проблемы управленческого права
2.1. Государственное управление: понятие и содержание
2.3. Акты органа исполнительной власти
2.4. Государственная служба
2.5. Противодействие коррупции в сфере
государственного управления и системе
государственной службы
Глава 3. Проблемы административного процесса, процедур
и регламентов
3.1. Административный процесс
3.2. Административная юрисдикция
3.3. Административное производство
3.4. Административные процедуры
3.5. Административные регламенты
Глава 4. Проблемы административной ответственности
4.1. Административная ответственность: понятие
и принципы
4.2. Основание административной ответственности
4.3. Состав административного правонарушения
3
7
8
8
12
17
27
31
52
52
2.2. Понятие органа исполнительной власти и его
компетенция 67
71
86
99
121
121
127
133
142
154
165
165
186
193
4.4. Проблемы квалификации административных
правонарушений 206
494
Стр.495
4.5. Понятие и классификация участников производства
по применению мер административной
ответственности 215
Глава 5. Проблемы административно-правового
регулирования экономики, финансов, банковской
деятельности, налогообложения
230
5.1. Проблемы административно-правового регулирования
предпринимательства 230
5.2. Проблемы административно-правового регулирования
финансов 244
5.3. Проблемы административно-правового регулирования
банковской деятельности
5.4. Проблемы административно-правового регулирования
потребительского рынка
Глава 6. Проблемы административно-правового обеспечения
законности
6.1. Законность в административном праве
258
285
5.5. Проблемы административно-правового регулирования
налогообложения 302
326
326
6.2. Методы обеспечения законности в административном
праве 342
6.3. Усмотрение в административном праве и проблемы
законности 350
6.4. Право жалобы как средство обеспечения законности
в административном праве
6.5. Административные запреты как средство обеспечения
законности в административном праве
Раздел II. Нетрадиционные научные подходы к пониманию
административного права и процесса в России
Глава 7. Административное право с позиции
инструментального подхода
7.1. Понятие, предмет, структура и роль административного
права с позиции инструментального подхода
7.2. Административно-правовое регулирование
7.3. Публичная администрация как субъект административного
права
Глава 8. Интегративный подход к пониманию
административного процесса
8.1. Понятие и структура административного процесса с
позиции интегративного подхода
8.2. Исполнительно-административный процесс:
понятие, основные черты, структура
8.3. Судебно-административный процесс: понятие,
основные черты, структура
495
358
384
391
392
392
407
421
440
440
456
483
Стр.496