Основанием таких споров является оспаривание нормативного акта 1 Аккредитация (от лат. аccredo — доверять) — процедура официального подтверждения соответствия организации либо оказываемой ею услуги установленным показателям (стандартам); аттестация (от лат. attesttio — свидетельство) — процедура определения квалификации сотрудника, работника, соответствия его подготовки определенным требованиям. <...> Административный процесс имеет следующие особенности: связан с регулированием публичных правоотношений; предусматривает сочетание внесудебного, досудебного и судебного порядка рассмотрения и разрешения дел; в этом процессе используется как управленческая (позитивная) деятельность органов власти, так и правоприменительная (юрисдикционная) деятельность; наряду с общеюридическими процессуальными принципами он предусматривает и специфический принцип рассмотрения дел — принцип оперативности, который требует своевременного разрешения административного спора и в связи с этим допускает специфические способы обеспечения производства (привод, изъятие) и рассмотрения дела (например, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается дело, если допускается обстоятельствами); административный процесс в его юрисдикционной форме может осуществляться на основании только оконченного правонарушения. <...> Сторонники управленческой концепции (С.С. Студеникин, А.Е. Лунев, В.Д. Сорокин), напротив, считают, что понятие «административный процесс» отражает не только правоприменительную деятельность, но и процесс принятия нормативных правовых актов государственного управления, процессы, связанные с разрешительно-лицензионным производством, служебно-кадровым производством, регистрацией, сертификацией, аккредитованием, административным регламентированием организации и деятельности органов исполнительной власти. <...> Все эти процессы основаны на публичноправовом регулировании <...>
Административно-процессуальное_право_России._Учеб._пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 342.565.2(075.8)
ББК 67.400.12ÿ73
Ê15
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор А.А. Старовойтов
(декан юридического факультета Северо-Западного института управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации)
доктор юридических наук, профессор В.В. Мамонов
(декан юридического факультета Санкт-Петербургского
государственного экономического университета)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Кайнов, Владимир Иванович.
Ê15
Административно-процессуальное право России: учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Þðèñïðóäåíöèÿ» / Â.È. Êàéíîâ, Ð.À. Ñàôàðîâ. —
Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 232 ñ.
I. Сафаров, Роберт Аббасович.
2015.
ISBN 978-5-238-02551-3
Агентство CIP РГБ
Рассматриваются становление и развитие административно-процессуального
права в Российской Федерации, его источники и принципы.
На основе действующего российского законодательства анализируются
особенности и виды административного процесса, производство по делам
об административных правонарушениях, а также порядок обжалования
принимаемых актов и их исполнение.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов.
ББК 67.400.12ÿ73
ISBN 978-5-238-02551-3
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ от 5 апреля 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2014
Стр.3
Оглавление
1. :
1.1. , .
,
1.2.
.
2. -
2.1.
,
2.2.
.
2.3.
,
3. -
3.1. .
-
-
5
5
5
8
10
10
15
17
17
17
18
20
20
32
40
46
46
46
47
3
Стр.4
3.2.
: , ,
,
, ,
,
.
,
.
,
: ,
,
.
4
49
49
57
62
66
72
76
82
85
90
93
98
105
111
119
122
126
130
140
147
Стр.5
,
3.3.
.
,
3.4.
3.5.
,
() ,
()
,
159
164
167
167
170
179
184
184
186
193
193
199
209
213
220
226
5
Стр.6